近年來，廈門市煙草專賣局探索建設(shè)“煙草+”黨建共同體，發(fā)揮基層黨組織的政治功能和組織功能，在煙草領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)多元主體、多元層面、多元舉措的融合性基層治理，繪就涉煙領(lǐng)域基層治理新生態(tài)。

拓展“朋友圈”，以“一圓”帶“多元”?

廈門市局牢牢抓住黨的理論在統(tǒng)一思想、凝聚合力上的引領(lǐng)作用，2024年以來，以涉煙監(jiān)管職能為圓心，以全市涉煙執(zhí)法、司法、監(jiān)管、治理職能戰(zhàn)線為半徑，與公安、海關(guān)、緝私、檢察院、法院等單位所屬的11個黨支部簽署聯(lián)創(chuàng)共建協(xié)議，發(fā)揮基層黨組織運(yùn)用思想政治工作激發(fā)政治功能和組織功能，拉長拉緊涉煙領(lǐng)域基層治理主體的聯(lián)防聯(lián)控戰(zhàn)線，形成主題黨日輪值制、聯(lián)創(chuàng)責(zé)任清單制、聯(lián)席會議共商制、重大項目共推制，由成員支部輪流組織主題黨日活動，形成聯(lián)創(chuàng)責(zé)任清單。通過打造“煙草+”多元共治聯(lián)席議事廳，作為共同體成員集中學(xué)習(xí)、溝通反饋、商政議事的陣地場所，組織成員共同學(xué)習(xí)煙草專賣體制機(jī)制的起源和發(fā)展、價值和意義、涉煙違法犯罪行為形勢及治理政策導(dǎo)向，凝聚起打擊涉煙違法犯罪行為的協(xié)作共識，共同體內(nèi)部聯(lián)結(jié)更加緊密，政治勢能、組織勢能、治理勢能孕育凸顯。

2025年3月27日，“煙草+”黨建共同體成員單位代表在聯(lián)席議事廳開展涉煙刑事法律問題聯(lián)席研討會。黃國鋒攝

熔鑄“共同體”，以“一域”促“共治”?

廈門市局圍繞關(guān)注群眾持續(xù)反映的校園周邊售煙、網(wǎng)絡(luò)售煙等問題，組織特殊對象、特殊區(qū)域煙草市場清理整治工作，聯(lián)合文旅局共同掌握違法違規(guī)煙草制品流通渠道及倉儲信息，摸清存在售假售私的星級飯店以及校園周邊無證經(jīng)營電子煙（卷煙）商戶名單。對轄區(qū)見福、鄰幾、美宜佳等連鎖便利店管理人員開展行政約談，引導(dǎo)經(jīng)營主體自覺守法經(jīng)營。堅決整治打擊網(wǎng)絡(luò)銷售電子煙、銷售非法生產(chǎn)電子煙產(chǎn)品等違法行為，常態(tài)化利用全網(wǎng)涉煙信息監(jiān)測平臺向“抖音”“小紅書”等涉事企業(yè)發(fā)送監(jiān)管指令1251條、清理無效視頻鏈接2038條。組織開展“3·15”系列普法活動，宣傳煙草專賣法律法規(guī)，提供真假煙鑒別服務(wù)，提升群眾認(rèn)可，推動社會共治。

特別是近年來，國內(nèi)制假分子通過偽報品名、水客攜帶、轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸走私煙草制品的行為屢禁不止，廈門市局與廈門海關(guān)、緝私部門簽署《支部聯(lián)創(chuàng)共建暨共同打擊涉煙違法犯罪活動協(xié)議書》，厘清情報搜集、線索通報、數(shù)據(jù)共享、案件聯(lián)辦的職能，加強(qiáng)對物流寄遞和市場流通環(huán)節(jié)巡查，建立起海陸空立體反走私防線。

點(diǎn)燃“星火情”，以“息一事”助“解民憂”?

廈門市局吸納更多基層組織力量加入共同體，成立市、區(qū)兩級的“金葉衛(wèi)士”志愿服務(wù)組，與轄區(qū)村（居）委會、街道辦事處建立“星火楓橋驛站”，加入街道社區(qū)“平安巡防隊”，融入“平安綜治”的基層網(wǎng)格治理，切實(shí)發(fā)揮黨建引領(lǐng)激發(fā)基層活力，為群眾提供糾紛調(diào)處、投訴反饋、普法宣傳、問題咨詢、政策解讀等服務(wù)，針對競爭辦證、貨源異議、不予許可爭議等常見涉煙矛盾糾紛，建立健全“基層群眾接處聯(lián)動機(jī)制、急難愁盼問題點(diǎn)題機(jī)制、一對一矛盾聯(lián)合調(diào)解機(jī)制、信息聯(lián)通社企共治機(jī)制、定期交流宣傳機(jī)制和星火志愿服務(wù)機(jī)制”六大機(jī)制，妥善解決“賴某未獲煙草證而揚(yáng)言制造社會事端”“朱某煙草證被依法收回后反復(fù)誣告投訴”等案例，將矛盾化解在基層，踐行新時代涉煙糾紛處置化解“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，做到怨平、訟息、事了、人和。

“煙草+”黨建共同體成立以來，11個成員支部輪流組織了15場次的主題黨日活動，共商共建共享的基層涉煙領(lǐng)域治理模式已然成為常態(tài)。2024年以來，共同體成員召開聯(lián)席會議18場次、開展聯(lián)合行動38次、出臺協(xié)議方案12份、實(shí)體化運(yùn)作項目6個。全市設(shè)置“星火驛站”6家，開展平安巡防、普法宣傳等活動28場次，聯(lián)合社區(qū)、派出所、工商所等基層部門處置涉煙投訴43件次，滿意率100%。

下一步，廈門市局將繼續(xù)深入實(shí)踐，創(chuàng)新涉煙領(lǐng)域多元共治方式方法，把“煙草+”黨建共同體建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。