天津地處華北平原的東北部、海河流域下游，是海河五大支流的匯合處和入海口，素有“九河下梢”“河海要沖”之稱，擁有海岸線153.67千米，陸界長1137.48千米。

2022年以來，天津連續破獲多起海上走私案件，累計查獲假私卷煙4883萬支、濾嘴棒1111萬支、雪茄2927支、煙絲3.6噸，貨值5891萬元。

東臨渤海，北依燕山；因水而生，依海而興。天津是我國北方十幾個省市區對外交往的重要通道，是我國北方最大的港口城市，也是拱衛京畿的要地和門戶。坐擁“河海要沖”的便利，給天津這座古老而又現代的城市帶來難得發展機遇的同時，也帶來了一些新挑戰。

近年來，境外東南亞等地區卷煙制假走私猖獗，在南部沿海地區高壓嚴打下，海上走私活動呈現向北漂移態勢。坐落在濱海新區的天津港，作為中國北方國際航運中心和國際物流中心的重要載體，逐漸受到一些不法分子“青睞”，以偽報貨物品名、貨柜夾藏等形式的走私卷煙活動隨之出現。

面對涉煙走私形勢新情況新變化，天津市煙草專賣局勇于創新、敢于亮劍，立足“超常規打擊”，聯合海關、公安等部門，出新招實招高壓嚴打海上走私行為，筑起天津海上打私“銅墻鐵壁”——

握指成拳? 構建海上打私“新機制”

“今年全國煙草工作會議提出了專賣監管要實現‘三個突破’的目標任務，全國煙草專賣監管工作會議明確了‘超常規、新突破’的工作要求，這既是國家局對全國專賣監管工作的新要求、新目標，更是天津煙草聚勢賦能、奮力攻堅的新機遇、新挑戰。”天津市局相關負責人堅定表示，“我們要在打假打私攻堅戰中，抓住機會、敢于突破，為更好完成國家局全年目標任務交出天津答卷。”

落實新要求、實現新目標，必須有新機制、新舉措。

天津市局不斷鞏固完善“政府領導、部門聯合、多方參與、密切協作”的打假打私體系，由“一把手”掛帥，強化頂層設計，推動與各部門協作機制建設。結合涉煙案件類型，主動接洽公檢法、海關、緝私、海警等相關部門，強化多部門橫向聯合，深化跨部門縱向聯動，切實提升協作水平。

聯席會議“聯”起來——牽頭召開全市煙草打假打私工作專題會議，研究探討天津沿海走私違法趨勢，積極爭取市政府更大支持，切實將煙草打假打私工作融入全市經濟社會發展大局，融入共建共治共享格局；與天津市海關、海警局等部門開展座談交流，共同研判走私形勢，強化線索實時互通，保持案件深度聯查，提升精準打擊能力。

協作機制“深”起來——就加強沿海聯合執法巡查，與濱海新區海警局簽訂打擊海上涉煙違法犯罪活動聯合協作機制；就加強“環渤海”打私機制建設，與唐山市、滄州市、葫蘆島市等毗鄰地區簽訂聯合打擊煙草專賣品海上走私協作機制，串點成線，連線成片，形成“聯防聯控、多方參與、聯動打擊”的強大合力。

隊伍建設“強”起來——成立天津海上涉煙打假打私機動隊，有針對性建立人員輪轉和聯動配合機制，著力增強專賣監管人員案件經營意識，切實提升隊伍專業素質，不斷推動海上打私案件向源頭突破。

目前，天津已構建形成“全方位、全鏈條、環渤海、跨地域”的卷煙打假打私協作體系，并發揮出明顯成效。今年一季度，天津市局聯合海關、緝私等部門先后破獲“1·06”“3·31”“5·12”海上走私重大案件，查獲假私卷煙2675.62萬支，貨值2891.70萬元，海上打私取得突出戰果。

天津濱海新區“3·31”走私煙案查獲現場 /謝明遠 攝

深挖源頭? 探索全鏈條打擊“新戰法”

煙草走私活動猖獗，既使得國家財稅遭受巨大損失，也讓合法經營主體的市場空間被擠占，同時嚴重侵害消費者權益。

守土有責，守土負責，守土盡責。天津市局聯合海關部門總結近年來天津海上走私違法活動規律特點和打擊經驗，打造打擊通過國際貨輪偽報品名、貨物夾帶、過境換貨等方式走私卷煙行為的“技戰法”，偵辦了一批大要案。

天津濱海新區“7·17”重大海上走私假煙案件的偵辦，就是這一新戰法顯“神通”的有力見證。

2024年7月，天津海關部門通報濱海新區局一重要情報——有大量產自境外假煙將經韓國至天津港口入境。

獲知此情報后，濱海新區局與天津海關部門啟動聯合打擊預案，成立聯合專案組，對此案重點嫌疑人和重點車輛進行布控，對貨物信息進行跟蹤調查，最終鎖定了由韓國入境的違法集裝箱和相關嫌疑人。

7月17日，天津市局聯合天津海關執法部門對此案進行查處，現場查獲假冒國產卷煙共計29個品規1247萬支，總貨值1705萬元，當場抓獲犯罪嫌疑人6人。

鑒于案情重大，天津市局向國家局專程匯報此案。國家局高度重視，要求實現全鏈條、全環節、全要素打擊。在國家局專賣司協調指導下，專案組申請司法部門提前介入指導，聯合市人民檢察院第三分院前往新疆開展案件偵辦工作，摸排涉案嫌疑人信息，力爭擴大打擊效果，并為后期司法審判提供有效證據。

“在調查取證過程中，我們先后前往新疆伊犁、喀什、霍爾果斯等地陸路口岸，調取固定相關證據，其間與霍爾果斯市煙草專賣局、檢察院開展座談交流，深入探討陸路口岸煙草走私常見方式及打擊方法，拓寬了跨省涉煙情報交流通道，為邊境地區開展涉煙案件聯合查辦做出了有益嘗試。”濱海新區局辦案人員表示。

經數月調查，專案組發現該犯罪團伙以過境換貨方式從事走私假煙的違法活動，其通過海運渠道，以偽報貨品名稱的方式將假煙走私入境，后在國內運輸途中實施換貨，將假煙留置國內銷售，而且仍有與本案相關的其他集裝箱未被查獲。專案組通過對查扣集裝箱關聯信息進行深入分析，最終鎖定了“7·17”案件同案走私集裝箱。

2025年1月、5月，專案組先后對“7·17”案件同案走私集裝箱進行了開箱檢查，查獲大量假冒卷煙，至此，案件成功告破。該案查扣涉案車輛1輛、集裝箱4個，查獲違法卷煙2483萬支，總案值3428萬元。“在國家局專賣司現場指揮下，在市局黨組的統籌指導下，我們聯合屬地海關部門不斷加大走私案件打擊力度，強化案件協作配合，成功破獲了‘7·17’走私假煙案件，打掉一個走私團伙，有效震懾了涉煙走私囂張氣焰。”濱海新區局專賣監管部門負責人馮玉嶺表示。

數智賦能? 釋放涉煙監管“新效能”

破解煙草制品過關抽檢率低、甄別力弱、針對性不強等難題，是近年來天津市局打私工作的重要著力方向。

就此，天津市局聯合天津新港海關先后多次召開座談交流，分析運用信息化、科技化手段助力海上打私監管能力提升。

依托海關現有監管技術，基于H986海關大型集裝箱檢查系統，天津煙草、海關部門打造了煙草專賣品電子成像綜合分析圖庫，實現涉煙走私嫌疑物品的快速甄別、自動預警，打造了“人防、物防、技防”三位一體智慧監管平臺。通過采用實物描繪的方式，對不同裝載工具、裝載方式下煙草制品成像狀態進行影像提取，并依托海關快速檢查系統，通過預置圖庫圖形描繪、多圖像比較、圖像格式變換等方式，實現涉煙走私物品的對比標注、審圖預警、人工核查全過程監管，有效提高了港口環節非法煙草制品發現率和查實率。

自圖庫上線以來，天津市局聯合天津新港海關先后破獲多起海上走私重大案件。其中“6·02”偽報貨品名出口案，查獲假煙226萬支，案值163萬元；“6·30”海上走私煙絲案，查獲煙絲3.6噸，案值16.66萬元；“7·26”海上偽裝通關走私案，查獲假煙1330萬支，案值1777萬元，該案件為天津市首起利用海上貨運渠道偽報貨品名稱走私卷煙案件。

2024年，天津市局正式啟動涉煙違法數字化情報研判平臺項目建設，以“信息拓展共享、深度精準研判、情報批量導偵、高效集成打擊”為主要目標，深入整合公安、煙草兩部門的數據資源。先后導入違法主體、案件等數據，利用大數據思維和計算機算法，對以人員流、物流、資金流和信息流為主的涉煙數據要素，進行比對碰撞和分析研判，進而實現對涉煙犯罪的事前預測、事中預警和事后追溯，為強力整治煙草領域制售假私違法犯罪突出問題提供了重要支撐。

2025年，在天津市打擊走私綜合治理領導小組辦公室牽頭下，天津市局聯合市公安局、天津海關制定“天劍一號”煙草打假打私專項行動實施方案，嚴厲打擊煙草非法貿易，切實營造良好市場環境和營商環境。

勠力躬行，功業可期；同心共濟，征途必達。天津市局相關負責人表示：“我們將繼續錨定‘超常規打擊煙草制假走私’工作任務，按照‘跳起摸高’‘一竿子插到底’的工作要求，深化共治理念，強化協同聯動，為筑牢天津沿海防線，推動天津煙草高質量發展和現代化建設提供堅實保障。”