打擊涉煙違法犯罪、凈化煙草市場環境，是維護國家煙草專賣制度、護航行業高質量發展的重要保障。

堅持守土有責、守土負責、守土盡責，近年來，寧夏回族自治區固原市煙草專賣局高擎專賣利劍，積極應對專賣監管新形勢、新任務，落實超常規打假打私要求，全面提升專賣監管效能，有力維護了卷煙市場秩序。

構筑物流寄遞涉煙監管立體防線

“在物流分撥中心，一般會針對大、小包裹設置兩條分流線，其中，小的涉煙違法包裹比較好識別，難點是大的包裹，要根據外形、重量、包裝特點等綜合判斷。”近日，固原市原州區煙草專賣局市場監管員王定海與郵政管理部門工作人員早早來到原州區某物流分撥中心，向這里的工作人員介紹涉煙違法包裹的鑒別技巧。

王定海告訴記者，今年以來，他們聯合相關部門已在全區各物流寄遞場地查獲涉煙違法案件166起，查扣各類涉煙違法包裹310個。

固原地處內陸腹地，位于西安、蘭州、銀川三個省會城市（自治區首府）構成的三角地帶中心。

近年來，不法分子在高額利潤驅動下，通過物流寄遞、長途貨運、零擔物流等方式，小批量、多頻次將假私煙運入固原煙草市場，給專賣監管工作帶來了挑戰。

聚焦監管重點難點，固原市局結合轄區物流寄遞企業特點，加強多方協作、加大打擊力度、完善監管體系，著力構建物流寄遞涉煙監管立體防線，推動監管效能不斷提升。

凝聚打擊合力，固原市局持續深化與郵政管理等部門的協作機制，創新打造常態化聯合執法模式，集成多部門監管力量，貫通數據資源，實時高效開展數據匯集、分析、研判，為專賣監管提供精準指引，進一步提升物流寄遞環節涉煙違法活動打擊效率。

以聯合協作機制為依托，他們一方面創新監管方式，聯合相關部門面向物流寄遞企業組建稽查專班，派駐常駐人員，定期開展全面檢查，并對物流寄遞企業從業者加強宣傳和培訓，明確監管重點，擴大線索來源；另一方面，加強跨地域、跨部門協作，以物流信息溯源為突破口，全面掌握涉煙違法包裹流轉情況，精準鎖定可疑線索，持續加大打擊力度。

重拳出擊偵辦大案要案

談到近年來破獲的一起生產、銷售假冒偽劣卷煙產品網絡案件，固原市局專賣監督管理科科長劉強印象深刻。

2023年6月，他們根據相關線索，與公安部門聯合成立專案組，從上萬條信息、幾十萬條交易記錄中認真排查，對涉案嫌疑人相關賬戶、轉賬記錄等證據進行固定，通過大數據分析、線索深挖等，精準鎖定了違法犯罪鏈條。

“除了研判案情、梳理涉煙違法活動網絡經營脈絡，還要充分考慮交易信息等電子證據的有效性，做到電子證據相互印證，形成環環相扣、完整連貫的證據鏈。”劉強表示，立足打深打透，專案組循線追蹤、固定證據、精準出擊，準確掌握了涉案人員的主體信息和違法事實，一舉偵破了這個案值600余萬元的涉煙網絡案件。

在固原市局看來，維護良好卷煙市場秩序，必須牢牢抓住偵破大案要案這一關鍵，追根溯源，摧毀網絡。以此為出發點，他們始終保持打假打私高壓態勢，不斷加大重大案件查辦力度。

“偵辦大案要案是一場硬碰硬的較量，既要有敢打硬仗、敢啃硬骨頭的魄力和勇氣，也要有完善的體系和工具手段支撐。”劉強介紹，在持續完善涉煙打假打私協作體系的基礎上，他們認真研究當前涉煙違法活動新特點，積極應對互聯網涉煙新情況，推動專賣監管數字化轉型，與公安部門共同組建情報專班，成立涉煙違法線索研判站，利用大數據、云計算等技術手段對涉煙違法活動數據進行深度分析和挖掘，掌握涉煙違法犯罪活動的規律和趨勢，對涉煙違法犯罪活動實施精準打擊。

同時，固原市局持續強化日常監管和綜合治理，依托全國統一專賣監管平臺，應用APCD工作法，搭建卷煙市場動態監測模型，精準定位高風險零售戶及涉煙違法線索，推動市場監管由“遍地撒網”轉向“有的放矢”，全面提升監管質效。

牢牢牽住偵辦大案要案這個“牛鼻子”，近年來，固原市局對各類涉煙違法行為重拳出擊，先后破獲“4·19”“6·18”“4·23”等一批有影響力的重大涉煙網絡案件，有力維護了國家利益和消費者利益。

讓規范成為專賣人員的自覺習慣

行政執法公示欄、煙草專賣文明執法行為規范、煙草專賣行政執法人員紀律……走進涇源縣煙草專賣局專賣監督管理科辦公室，抬頭就能看到“文明執法 熱情服務”的公示牌板，清晰展示各項規范化制度規定。

“在每天的晨會上，規范執法都是我們重點強調的內容。”涇源縣局專賣監督管理科科長吳彩霞指著牌板上的制度告訴記者，這些是一線專賣人員的“工作指導書”，該做什么、不該做什么，每個人都要掌握并踐行。

行政執法關乎群眾切身利益。推動執法規范化建設，促進嚴格規范執法，才能有效防范風險、維護執法權威，進一步提高專賣執法的公信力。

著眼規范建設，固原市局按照全區煙草商業系統要求，積極學習借鑒先進管理經驗，大力推進專賣隊伍規范化管理，通過落實一日工作制度化、體能訓練經常化、日常管理規范化、思想教育深入化、紀律要求嚴肅化，著力培養專賣人員吃苦耐勞的敬業精神、頑強過硬的工作作風、令行禁止的紀律觀念和嚴正文明的執法風紀。

“以‘一日工作制度化’為例，我們每天都要組織晨會，安排工作、強調規范；每天堅持學習煙草專賣法律法規，每周組織測試，相關情況納入月度績效考核。”吳彩霞說，正是通過反復講，讓規范自律深入人心，成為每一名專賣人員的自覺習慣。

與此同時，他們嚴格執行行政執法“三項制度”，健全完善專賣執法監督檢查機制，從嚴從實開展專賣行政執法突出問題專項整治，并針對行政執法和案卷辦理方面存在的疑難問題組建案審專班，確保案件偵辦與審理的規范、合法，從根本上提高執法行為的規范性和風險防控的有效性。

“我們要進一步突出法治思維，把依法行政要求落實到執法實踐全過程，著力提升專賣隊伍能力素質，以更加富有成效的作為，營造更加良好的市場環境，全力維護國家利益和消費者利益。”固原市局相關負責人表示。