摘要：本文以廣西天峨縣偵破的非法制售電子煙案件為研究對象，通過對該案件的深入剖析，總結其成功經(jīng)驗，歸納電子煙案件的特點。同時，分析當前煙草專賣部門在打擊非法電子煙過程中面臨的困難，并針對性地提出加強電子煙監(jiān)管的思路做法。旨在為提升煙草專賣部門對非法電子煙的監(jiān)管效能提供參考，切實維護國家利益與消費者權益，為未成年人構建堅實的保護屏障。

關鍵字：非法電子煙；案件偵破；監(jiān)管打擊；煙草專賣

隨著電子煙市場的快速發(fā)展，非法制售電子煙的現(xiàn)象日益猖獗，不僅擾亂了正常的市場秩序，還對消費者尤其是未成年人的身體健康構成嚴重威脅。2025年8月20日，網(wǎng)上一篇《涉案金額1000萬余元！廣西天峨偵破一非法制售電子煙案，抓獲7人》的文章引發(fā)筆者思考，該案的成功偵破為打擊此類違法犯罪活動提供了寶貴的實踐經(jīng)驗。本文以此案件為切入點，深入探討非法電子煙案件的現(xiàn)狀、煙草專賣部門打擊過程中面臨的困難以及相應的解決思路，以期為加強電子煙監(jiān)管工作貢獻力量。

一、非法電子煙案件的現(xiàn)狀特征與成功實踐

（一）案件成功經(jīng)驗總結

廣西天峨縣偵破的這起非法制售電子煙案件，是多部門協(xié)作配合的成功典范。在案件偵查過程中，該案專案組秉持 “打源頭、摧網(wǎng)絡、斷鏈條、追流向” 的工作思路，以轄區(qū)購買電子煙的人員為中心點，循線追擊，層層推進，逐步摸清了整個非法經(jīng)營網(wǎng)絡。同時，專案組充分利用技術偵查支持，對海量快遞信息進行篩查，鎖定犯罪嫌疑人及窩點，為最終的收網(wǎng)行動奠定了堅實基礎。此外，在收網(wǎng)行動中，各抓捕小組協(xié)同作戰(zhàn)，同步開展行動，確保了犯罪嫌疑人悉數(shù)落網(wǎng)，體現(xiàn)了高效的執(zhí)行力和強大的戰(zhàn)斗力。該案抓獲犯罪嫌疑人7人，搗毀非標電子煙生產(chǎn)窩點1個、倉庫1個、儲存窩點7個，扣押一次性電子煙3173個、煙彈16771個、煙具943個、電子煙產(chǎn)品組件983套、煙油50余公斤，以及電子煙組裝、生產(chǎn)設備和電子煙配件一大批，涉案金額1000萬余元，

（二）電子煙案件特點歸納

從互聯(lián)網(wǎng)上公布的類似電子煙案件來看，一般來說，電子煙案件呈現(xiàn)出以下特點：

一是零售終端難查，但窩點貨值大，符合公安立案標準。在天峨縣的案件中，最初是通過對快遞業(yè)的日常執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)存疑包裹，進而順藤摸瓜找到犯罪窩點。非法電子煙的零售終端往往較為隱蔽，可能通過線上交易、流動販賣等方式進行，給日常監(jiān)管帶來較大難度。然而，一旦查到窩點，往往能查獲大量的電子煙產(chǎn)品及相關組件，涉案金額較大，完全符合公安立案標準，為立案偵查提供了有力依據(jù)。

二是追到上線一般涉及完整的產(chǎn)運銷鏈條，可深挖經(jīng)營成典型網(wǎng)絡案件。天峨縣的案件中，從最初發(fā)現(xiàn)的轄區(qū)購買人員，到南寧市的分銷商，再到貨源提供者，直至廣東省深圳市寶安區(qū)非法生產(chǎn)、組裝、銷售電子煙產(chǎn)品隱秘黑作坊的生產(chǎn)者，形成了一條完整的非法電子煙產(chǎn)運銷鏈條。通過對這條鏈條的深挖，成功將一個跨區(qū)域的犯罪團伙徹底摧毀。這表明，非法電子煙的銷售并非孤立行為，往往存在著嚴密的網(wǎng)絡，只要順著線索追查上線，就有可能揭開整個犯罪網(wǎng)絡的面紗，將案件經(jīng)營成典型的網(wǎng)絡案件。

三是打擊一個電子煙團伙會形成很強的震懾效應。天峨縣這起案件的成功偵破，搗毀了生產(chǎn)窩點、倉庫、儲存窩點多個，抓獲多名犯罪嫌疑人，對非法制售電子煙的違法犯罪分子形成了強大的震懾。這種打擊力度能夠有效遏制非法電子煙的蔓延勢頭，讓潛在的違法者不敢輕易涉足此類犯罪活動，從而在一定程度上凈化電子煙市場環(huán)境。

二、煙草專賣部門打擊非法電子煙的現(xiàn)實困境

一是證據(jù)收集難。非法電子煙交易中，電子貨幣交易成為主要方式，交易記錄多以數(shù)字形式存在，具有易篡改、易刪除的特點，給證據(jù)固定帶來很大困難。同時，犯罪分子多利用境外聊天軟件進行交流，這些軟件的服務器位于境外，監(jiān)管難度大，且聊天記錄可能經(jīng)過加密處理，難以獲取和破譯，使得煙草專賣部門在調(diào)查取證過程中面臨諸多障礙。

二是跨區(qū)域協(xié)作難。非法電子煙的產(chǎn)運銷鏈條往往跨越多省市，甚至涉及境外，這就需要不同地區(qū)的煙草專賣部門、公安部門等進行協(xié)作配合。然而，不同地區(qū)的執(zhí)法標準、工作流程可能存在差異，信息共享不及時、不暢通的問題依然存在。在案件偵查過程中，可能會出現(xiàn)因地域限制導致調(diào)查受阻、證據(jù)傳遞延遲等情況，影響打擊非法電子煙的效率。例如，一些非法電子煙的生產(chǎn)窩點在甲地，銷售網(wǎng)絡卻遍布乙地、丙地等多個地區(qū)，在追查過程中需要各地部門的緊密配合，但實際操作中往往難以實現(xiàn)及時有效的無縫對接。

三是調(diào)度多警種協(xié)同配合難。打擊非法電子煙違法犯罪活動需要煙草專賣、市場監(jiān)管、郵政管理等多部門和公安技偵、經(jīng)偵、刑偵等多警種的協(xié)同作戰(zhàn)。不同部門、警種的職責分工不同，工作重點也存在差異，在調(diào)度過程中可能會出現(xiàn)協(xié)調(diào)不暢、職責不清等問題。例如，煙草專賣部門在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)非法電子煙線索后，需要公安部門介入進行立案偵查和抓捕行動，但在警力調(diào)配、行動部署、證據(jù)收集、跨省辦案等方面可能會出現(xiàn)銜接不暢的情況，影響打擊效果。

四是非法電子煙技術更新快，隱蔽性強。隨著科技的發(fā)展，非法電子煙的技術不斷更新，產(chǎn)品形態(tài)日益多樣化，如外觀與普通文具、玩具相似的電子煙，具有很強的隱蔽性，難以識別和監(jiān)管。一些非法電子煙還采用了新型的煙油配方，其成分復雜，檢測難度大，給煙草專賣部門的監(jiān)管工作帶來新的挑戰(zhàn)。

三、加強非法電子煙監(jiān)管打擊的對策舉措

一是強化證據(jù)收集能力建設。加強對電子貨幣交易和境外聊天軟件的監(jiān)管研究，與金融機構、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等建立合作機制，及時獲取相關交易記錄和聊天信息。同時，加大對執(zhí)法人員的技術培訓力度，提升其對電子證據(jù)的收集、固定和分析能力。引入先進的電子取證設備和技術，提高證據(jù)獲取的效率和準確性。例如，借鑒一些地區(qū)在打擊網(wǎng)絡犯罪中運用的電子證據(jù)固定技術，應用到非法電子煙案件的調(diào)查取證中。

二是建立健全跨區(qū)域協(xié)作機制。建立統(tǒng)一的非法電子煙監(jiān)管打擊協(xié)作平臺，實現(xiàn)各地區(qū)、各部門之間的信息共享、資源互通和協(xié)同作戰(zhàn)。制定統(tǒng)一的執(zhí)法標準和工作流程，明確各部門在跨區(qū)域協(xié)作中的職責和義務。定期召開跨區(qū)域協(xié)作會議，加強溝通交流，協(xié)調(diào)解決案件查辦過程中遇到的問題。參考長三角、珠三角等地區(qū)在跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作方面的成功經(jīng)驗，推動形成高效的協(xié)作模式。

三是優(yōu)化多警種協(xié)同配合機制。建立健全多部門聯(lián)席會議制度，定期通報非法電子煙違法犯罪活動的情況，研究制定打擊策略。明確各部門在協(xié)同配合中的職責分工，加強在案件線索移交、調(diào)查取證、抓捕行動等環(huán)節(jié)的銜接。開展聯(lián)合執(zhí)法培訓和演練，提高各部門之間的協(xié)同作戰(zhàn)能力，形成打擊非法電子煙的合力。例如，煙草專賣部門與公安部門可以定期開展聯(lián)合執(zhí)法行動，加大對非法電子煙的打擊力度。

四是加強對非法電子煙技術的研究和監(jiān)管。建立非法電子煙產(chǎn)品信息庫，及時收集和分析市場上出現(xiàn)的新型非法電子煙產(chǎn)品的特點和技術參數(shù)。加強與科研機構、檢測機構的合作，提高對非法電子煙及其煙油成分的檢測能力，及時發(fā)現(xiàn)和識別新型非法電子煙產(chǎn)品。加大對非法電子煙生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)的技術監(jiān)管力度，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術手段，對非法電子煙的生產(chǎn)、運輸、銷售等環(huán)節(jié)進行實時監(jiān)控和預警。

五是加大宣傳教育力度提高公眾認知。通過多種渠道開展宣傳教育活動，向公眾普及非法電子煙的危害，提高消費者尤其是未成年人對非法電子煙的識別能力和防范意識。利用電視、報紙、網(wǎng)絡等媒體，曝光典型非法電子煙案件，展示打擊成果，形成強大的輿論震懾。鼓勵公眾舉報非法制售電子煙的線索，建立舉報獎勵制度，調(diào)動社會力量參與到監(jiān)管打擊工作中來。

六是強化培訓提高非法電子煙打擊水平。加強對煙草專賣部門和公安機關執(zhí)法人員的培訓，提高其對電子煙相關法律法規(guī)、市場動態(tài)和執(zhí)法技能的掌握程度。定期組織執(zhí)法人員參加專業(yè)培訓和交流活動，學習借鑒先進地區(qū)的執(zhí)法經(jīng)驗和做法。例如，邀請電子煙行業(yè)專家進行授課，使執(zhí)法人員了解電子煙的技術特點和市場情況，提高執(zhí)法工作的針對性和有效性。

廣西天峨縣偵破的非法制售電子煙案件為我們打擊此類違法犯罪活動提供了有益借鑒，但非法電子煙的監(jiān)管打擊工作依然任重道遠。煙草專賣部門應充分認識到當前面臨的困難和挑戰(zhàn)，積極采取有效措施，不斷提升監(jiān)管打擊能力。通過強化多部門協(xié)作、加強技術研究、加大宣傳教育等方式，形成全社會共同參與的治理格局，切實維護電子煙市場的正常秩序，保護消費者的身體健康和合法權益，為未成年人營造一個安全、健康的成長環(huán)境。