會議精神概覽

突出重點領域和關鍵環節，持續用勁用力，超常規打擊各類涉煙違法活動，進一步凈化市場環境。要高位健全綜合治理機制，全面提升打擊涉煙違法犯罪的系統性、整體性、協同性；攻堅解決重點突出問題，加強重點地區和原輔料源頭治理，堅決打擊境外制假走私入境，強化真煙異常流動治理；從嚴抓好電子煙監管，嚴打涉電子煙違法活動；持續提升依法行政水平，嚴格規范依法生產經營。

這是一份“亮眼”的成績單——

全國共辦理涉煙行政案件18.6萬起，查處5萬元以上假私煙案件10710起，查獲假私煙29.5億支，查處電子煙行政案件2927起、刑事案件576起，查獲各類非法電子煙產品1028萬個。

上半年，煙草專賣監管戰線緊扣“超常規、新突破”主題，高壓嚴打、亮劍出擊，打擊涉煙違法犯罪取得豐碩成果，市場環境為之一新。

行至半山不停步，再攀高峰向遠方。進入全年工作“下半程”，國家局黨組再次吹響了“持續用勁用力，超常規打擊各類涉煙違法活動，進一步凈化市場環境”的沖鋒號角。

各級專賣監管部門聞令而動，正以“時時放心不下”的責任感和“須臾不可放松”的緊迫感，聚焦重點難點，凝聚多方合力，深入推進各項工作，確保全國煙草半年工作會議精神落地見效。

協同聯動? 織密天網全方位筑牢綜合治理根基

煙草專賣是國家專賣。抓好市場監管，是煙草專賣法賦予行業的職責和使命，也是保障煙草市場規范有序運行的重要前提。

當前，專賣監管形勢依然嚴峻復雜：境內制假呈現反彈擴散態勢，原料出境、成品入境問題仍較突出，空管煙違法活動持續高發，重點地區源頭治理還需進一步加強。

復雜嚴峻的形勢，呼喚更強有力的制度保障和更高效的協同作戰。

“下半年，我們將重點構建‘跨部門、跨區域、多層次’的協同治理體系，讓涉煙違法犯罪無處遁形。”國家局專賣司相關負責人介紹。

立足“黨委領導、政府負責、部門聯合、多方參與、密切協作”綜合治理格局，行業深入落實國辦專題會議精神，推動建立打擊涉煙違法犯罪部際協調機制，全面提升打擊系統性、整體性和協同性，切實將煙草專賣體制優勢轉化為實實在在的監管效能。

同時，各級專賣監管部門堅決扛起屬地監管責任，不斷創新監管方式，加強地區協同、部門協同，織密市場監管的“天羅地網”。

專賣監管部門積極爭取地方黨委、政府和市場監管、公安等部門支持配合，建立信息共享、聯合執法機制，對涉煙違法犯罪行為進行全方位、全鏈條打擊，確保專賣監管工作有的放矢。

從國家到地方，從政府機構到煙草部門，一張“橫向到邊、縱向到底”的協同治理網絡正加速成型。

靶向發力? 重拳出擊多維度攻堅突出風險隱患

高壓嚴打境內涉煙違法犯罪活動，源頭治理是根本。

“要啃下‘硬骨頭’，必須瞄準突出問題，精準發力。”攻堅解決重點突出問題，煙草專賣監管戰線緊盯頑瘴痼疾，實施靶向治療，多管齊下、精準打擊，力求在關鍵領域取得根本性突破。

全鏈條打擊境內涉煙違法犯罪——

緊盯制假活動最新動向，加強重點地區和原輔料源頭治理，深入開展打擊非法經營煙葉煙絲、非法運輸煙草專賣品等專項行動；

開展空管煙專項整治，加強“產、運、儲、銷”全鏈條打擊治理，堅決斬斷制假原輔料供應鏈和產品分銷鏈，最大限度鏟除國內非法煙草滋生土壤和空間。

全力遏制跨境走私販私——

持續深化打擊海上走私犯罪，構建筑牢沿海、沿邊反走私屏障和原輔料非法運輸防線，集中力量破獲一批跨境制假走私案件、搗毀一批境外制假窩點、抓獲一批違法犯罪主犯，堅決遏制原料出境成品入境猖獗勢頭。

從嚴抓好電子煙和新的涉煙監管——

組織開展打擊制售調味電子煙和出口回流電子煙專項行動，嚴肅查處以“不含煙堿”“草本霧化”“醫療器械”等名義制售變異電子煙行為，聯合公安部門開展打擊“上頭電子煙”專項整治，加強對涉煙物流寄遞的聯合監管……

大處著眼、細處落實，煙草專賣監管戰線團結一心，堅決遏制涉煙違法犯罪活動，全力以打假打私新成效為行業高質量發展和現代化建設保駕護航。

刀刃向內? 固本強基深層次提升規范執法水平

非常之戰，當有非常之紀。

嚴格規范是行業持續健康發展的“生命線”。越是任務艱巨，越要刀刃向內、嚴格要求，以高度的自律，確保煙草企業行穩致遠。

“各級專賣內管機構敢于直面問題，敢于動真碰硬，以嚴的標準、鐵的手腕，堅決查處行業內企業違法違規行為。”

煙草專賣監管戰線深入落實行業工商企業專賣內管工作指引，全面加強煙草企業全覆蓋、卷煙經營全流程監管，從源頭上營造健康有序的生產經營環境，杜絕違法違紀行為，進一步夯實企業規范經營基礎。

同時，準確把握終端建設原則，分門別類加強終端管理，堅決杜絕不公平競爭，著力構建更加公平有序的市場環境。

專賣執法一頭連著市場，一頭連著群眾，直接關系到煙草專賣制度的權威、市場秩序的穩定和執法隊伍的形象。

各級煙草專賣監管部門擰緊思想和行動的“總開關”，嚴格執行行政執法“三項制度”，鞏固拓展執法突出問題專項整治成果，健全完善專賣執法監督檢查機制，確保執法權力始終在法治軌道內運行。

路雖遠，行則將至；事雖難，做則必成。從沿海緝私到邊境防控，從市場檢查到數據研判，煙草專賣監管戰線正以“利劍再出鞘”的豪情、“攻堅不畏難”的擔當，持續凈化市場環境，為行業高質量發展和現代化建設清障護航。