廣東東莞“9·13”案件查獲的部分涉案物品 廣東省局 供圖

橫跨4省7市，33名犯罪嫌疑人落網，搗毀9個制假窩點，查獲6臺制假煙機、1200萬支空管煙、157噸卷煙紙及大批原輔料，涉案金額超5000萬元……

在公安部、國家煙草專賣局統一部署下，在廣東省公安廳、廣東省煙草專賣局協調指揮下，東莞公安、煙草部門成功偵破“9·13”打擊空管煙案件。

該案實現了對非法卷煙紙源頭工廠的全鏈條打擊，被公安部批準發起全國集群戰役，開創了全國打擊此類犯罪的先河，獲得公安部、國家局賀電賀信表彰。

?01?跨省網絡? 浮出水面

將時間拉回到2023年7月。

公安部下發到廣東的一條線索，即將揭開一個隱藏極深、橫跨多地的龐大涉煙犯罪網絡：一個以解某為首的犯罪團伙，長期盤踞在廣東東莞非法經營卷煙紙。

接到線索后，廣東省公安廳、廣東省局立即安排東莞公安、煙草部門聯合對線索進行核實。初步調查發現，東莞某卷煙紙倉庫存有大量非法煙用原輔材料。這不是普通的卷煙紙銷售案！

隨著偵查的步步深入，以解某為首的涉煙非法經營團伙逐漸浮出水面——該團伙犯罪鏈條完整且復雜，從山東造紙源頭到廣東切割加工，再到河北倉儲、中轉分銷，最終流入河北、河南等地的空管煙生產窩點，各環節緊密相連，組織嚴密、分工精細。

在解某操控下，該團伙構建起一條橫跨山東、安徽、河北、廣東4省，集生產、運輸、存儲、加工、銷售于一體的完整犯罪鏈條，宛如一條黑色“地下流水線”。

核實以上情況后，卻讓公安、煙草聯合辦案人員犯了愁：原紙的用途不具備唯一性，難以定性為煙草專賣品！這意味著，該團伙如果僅是生產、倉儲、運輸、銷售這些原紙并不違法。但這些添加了特定助燃劑的紙張，只要切割成固定形狀，流入煙草制假窩點，即可大量生產假煙、空管煙。

鑒于案情重大復雜、涉案人員眾多、涉及范圍較廣，為盡快打開局面、早日斬破黑網，廣東省公安廳、廣東省局向上級專題匯報了案情。

公安部、國家局獲悉后高度重視，積極組織廣東省公安廳、廣東省局以及東莞公安、煙草部門聯合會商案情，為案件偵破提供了“全鏈條打擊”的有力指導。

為深挖隱匿于背后的跨省涉煙犯罪網絡，廣東各級煙草、公安部門抽調精干力量聯合成立專案組，將該案命名為“9·13”案件，合力開展偵查經營工作，以期徹底打掉這個跨省犯罪團伙。?

02?科技賦能? 織密“天網”

面對復雜的犯罪網絡，傳統偵查手段難以奏效，廣東省公安廳、廣東省局作出進一步部署，要求專案組借助現代科技的力量撕開犯罪的“偽裝”，務必將該犯罪團伙各個環節摸清摸透并固定相關犯罪證據。

科技賦能，數據導偵。

在省公安廳、省局聯合指揮下，“9·13”案件專案組創新研判技戰方法、迅速開展分工協作，與犯罪嫌疑人斗智斗勇、展開博弈。

他們是數據研判的“分析員”——

“快來看，他們在群里討論紙張的燃燒性！”依托全國性涉煙犯罪研判平臺，專案組人員對海量交易和物流信息數據抽絲剝繭，成功鎖定了山東的造紙源頭、廣東的切割窩點以及河北的倉儲窩點，為后續精準打擊找到了突破口。

同時，在有關單位支持下，專案組與專業團隊合作，對涉案資金等數據進行深度挖掘梳理，分析拓展涉煙網絡，進一步明確了該團伙負責資金運作的關鍵人員。

他們是喬裝摸排的“偵查員”——

“老鄉，聽說這附近有廠子招人，您知道不？”河北籍的專案組辦案人員老唐操著標準口音，在廊坊當地走街串巷、排查線索。辦案人員克服地域陌生、環境復雜等困難，深入可疑場所周邊摸排地形。

同時，對山東、河北、安徽等地的可疑窩點進行不間斷監控，精準定位原紙生產車間及空管煙生產窩點，固定從原紙出廠到盤紙進入空管煙窩點的相關證據，為案件成功收網奠定堅實基礎。

他們是日夜不息的“追蹤者”——

齊魯寒夜里，他們裹著單薄棉衣蜷縮在車內，熬紅的雙眼緊盯制假窩點；冀北暴雨中，他們穿著雨衣在廢棄廠房外一蹲就是十幾個小時……長達一年多的偵查里，辦案人員克服重重困難、積極經營線索，為案件偵破付出了巨大努力。

為偵破案件，辦案人員多次驅車千里往返山東、河南、河北等省份，還原了紙張從山東運輸至廣東，再從廣東加工后運到河北的完整路徑，最終通過溯源追蹤鎖定原料生產源頭，形成完整證據閉環。

03?跨省協作? 精準打擊

隨著案情日漸明朗，對這一跨省非法經營涉煙原輔料網絡團伙的收網時機也漸趨成熟。

2024年11月，在公安部和國家局共同指揮下，一場規模浩大的跨省集中收網行動同步打響。按照既定抓捕方案，近300名公安、煙草聯合執法人員兵分四路，奔赴東莞、佛山、河源及山東濱州、淄博、河北廊坊、安徽宣城等4省7市待命。

“行動！”隨著專案組指揮部一聲令下，雷霆之勢瞬間爆發——

在廊坊，面對犯罪嫌疑人眾多、異地執法等復雜情況，執法人員迅速封堵窩點出入口，控制核心成員；

在濱州，轟鳴的造紙廠內，劣質紙張正被加工成假煙原輔材料，執法人員破門而入，迅速控制現場；

在東莞生產窩點里，犯罪嫌疑人還未來得及銷毀賬本等涉案物品，便被迅速制服；

…………

跨省收網，行動告捷。

這場歷時16個月的攻堅戰，一舉搗毀9個制假窩點，繳獲制假煙機、空管煙、卷煙紙等大量涉案物品，涉案金額超5000萬元，創下在全國打擊非法經營空管煙等制假原輔料違法犯罪專項行動中首次搗毀非法生產卷煙紙原紙源頭工廠等多項紀錄。

對該案所取得的重大戰果，公安部、國家局均給予高度肯定。公安部經偵局發出賀電，對參與破案的各省市特別是廣東各級公安、煙草部門表示祝賀和慰問。國家局也向專案組發出賀信表示祝賀，并提出新要求、寄予新期望。

04?集群作戰? 多方協作

“大規模兵團集群作戰，4省7市統一行動，以‘一地發起、多地響應’的集群模式對犯罪鏈條發起雷霆攻勢。”

“創新建立‘情報導偵、科技賦能、跨域協作、精準打擊’工作機制，為案件的成功偵破提供堅實保障。”

“與司法機關深度對接，明確證據標準與法律適用，規范固定證據，確保司法移送及后續起訴、審判等高效順暢。”

…………

在專案組相關負責人看來，“9·13”案件的輝煌戰果，不僅是廣東公安、煙草人的榮耀勛章，更是多方協同作戰機制高效運轉的生動注腳。

“9·13”案件的成功偵辦，得益于公安部、國家局的部署指揮，得益于兄弟省市有關部門的鼎力配合，是公安、煙草多部門協作、跨地區協同作戰的典型案例，有力維護了國家利益和消費者利益。

近年來，廣東省局持續深化執法協作配合，積極推進部門之間、地區之間、上下之間高水平協調聯動，健全聯合執法、案件查辦、情報共享等工作機制，匯聚起聯合打擊煙草制假走私強大合力。

在廣東省局領導下，東莞市局不斷鞏固完善“政府領導、部門聯合、多方參與、密切協作”的煙草打假打私體系，與公、檢、法等部門建立長效協作機制，形成多部門跨區域聯合執法協作的良好格局，有力打擊了涉煙違法犯罪行為。

非法制售卷煙紙原紙等涉煙原輔料的跨區域、全鏈條黑色產業鏈，嚴重沖擊煙草市場秩序、損害國家利益和消費者利益。

適應新形勢，實現新突破。

面對違法犯罪的新變化、新挑戰，廣東煙草專賣監管戰線將著力攻堅突破，超常規推進煙草打假打私，堅決斬斷涉煙非法產業鏈條，為護航行業高質量發展和現代化建設作出新的更大貢獻。