數(shù)字經(jīng)濟浪潮下，現(xiàn)代物流寄遞呈現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)化、智能化、多元化等顯著特征，這一變革給卷煙市場監(jiān)管帶來了全新挑戰(zhàn)。為嚴厲打擊物流寄遞涉煙違法行為，凈化市場環(huán)境，浙江省溫嶺市煙草專賣局堅持“三化”協(xié)同，構(gòu)建“普法宣傳－聯(lián)合執(zhí)法－長效治理”的全鏈條監(jiān)管體系，織密涉煙物流寄遞防護網(wǎng)。

普法宣傳“精準化”，共筑守法新風尚

“《國家煙草專賣局、郵電部關(guān)于恢復(fù)煙草及其制品郵寄業(yè)務(wù)的通知》規(guī)定，用戶郵寄煙草及其制品，每人每次限寄一件，不準多件郵寄。郵電部門要加強收寄驗視，防止一次多件或多次交寄的做法，并嚴格郵件封裝，確保運遞安全。”在溫嶺安能物流園區(qū)下貨點，專賣稽查員應(yīng)玲華正向物流分揀員鄒鑫耐心講解。

為強化涉煙物流寄遞監(jiān)管，溫嶺煙草堅持以防為主，打造“浸潤式”法治宣傳矩陣。該局通過進企業(yè)、進網(wǎng)點、進社區(qū)的“三進”活動，搭建“流動普法”站點，通過精心設(shè)計的普法漫畫、普法情景短視頻等可視化宣傳載體，將專業(yè)法律條文轉(zhuǎn)化為通俗易懂的普法素材；開展“以案釋法”專題宣講，就生活中常見的涉煙物流寄遞法律問題為群眾答疑解惑，切實提升普法宣傳的針對性和實效性；組織線下“涉煙鑒別”小課堂，提升從業(yè)人員涉煙包裹識別能力，織密以“物流分揀員、快遞員、網(wǎng)點負責人”為主體的情報監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

聯(lián)合執(zhí)法“協(xié)同化”，打好治理組合拳

“現(xiàn)在違法分子的手段越來越隱蔽，通過各種方法將非法卷煙混入普通快遞，極大增加了監(jiān)管的難度。”稽查中隊隊長徐巧琪介紹道，“這就需要我們持續(xù)深化與公安部門、郵政管理部門、交通運輸?shù)嚷毮懿块T的戰(zhàn)略合作。”

（圖為溫嶺煙草執(zhí)法人員協(xié)同公安查獲一起涉煙物流寄遞案件）

為此，溫嶺煙草創(chuàng)新建立“1+3+N”協(xié)同監(jiān)管機制，即以煙草部門為主導，聯(lián)合公安、郵政管理部門，協(xié)同交通、市場監(jiān)管等N個相關(guān)單位，打造全鏈條閉環(huán)監(jiān)管體系，對物流園區(qū)、快遞分撥中心、高速路口等重點場所實施動態(tài)化、精準化監(jiān)管。各部門打破信息壁壘，以一張情報網(wǎng)整合市場監(jiān)管信息源，以一支聯(lián)合隊實行24小時應(yīng)急響應(yīng)；以一套標準強化案件移送標準、證據(jù)固定等執(zhí)法規(guī)范，通過“三個一”工作模式強化協(xié)同監(jiān)管。

在近期開展的涉煙物流寄遞專項整治活動中，這一機制取得顯著成效。溫嶺煙草聯(lián)合高速交警，快速分析鎖定可疑物流車輛，在溫嶺北高速公路收費站口攔截一輛貨車，現(xiàn)場查獲走私卷煙曼徹斯特（水藍）4300余條，案值64萬余元，實現(xiàn)了對物流寄遞違法行為的精準打擊。

治理機制“長效化”，織密監(jiān)管防護網(wǎng)

“涉煙物流寄遞的監(jiān)管不能停留在‘末端式’查處，應(yīng)當建立‘全周期’監(jiān)管體系，實現(xiàn)治理機制‘長效化’。”專賣稽查員張濟華說道。溫嶺煙草探索建立“預(yù)防－監(jiān)管－鞏固”三位一體的長效治理機制，通過制度創(chuàng)新和技術(shù)賦能，實現(xiàn)監(jiān)管效能的持續(xù)提升。

（圖為溫嶺煙草執(zhí)法人員突擊檢查物流園區(qū)）

在預(yù)防環(huán)節(jié)，建立常態(tài)化巡查機制，定期走訪物流園區(qū)、快遞網(wǎng)點等重要場所，通過現(xiàn)場檢查寄遞貨物、詢問從業(yè)人員等方式主動發(fā)現(xiàn)異常情況，同時宣傳舉報獎勵機制，鼓勵群眾提供有效線索；在監(jiān)管環(huán)節(jié)，建立“雙重點”監(jiān)管機制，著重檢查近三年有違法包裹流通的物流網(wǎng)點，在高速路口、物流園區(qū)周邊等大貨車經(jīng)過頻次高的重點路口設(shè)立流動檢查點；在鞏固環(huán)節(jié)，建立“回頭看”工作機制，對典型案例進行深度剖析，提煉經(jīng)驗做法，靈活運用“5+2”、反復(fù)查、突擊查、回頭查等檢查方式，確保治理措施落實到位。

今年以來，溫嶺煙草依托長效化治理機制，協(xié)同各部門合力查處涉煙物流寄遞案件近100起，涉案卷煙超14000條，金額超330萬元，監(jiān)管成效卓越。

下一步，浙江省溫嶺市煙草專賣局將進一步明確各部門監(jiān)管職責邊界，將物流寄遞環(huán)節(jié)的高質(zhì)量監(jiān)管工作向縱深推進，營造健康有序的市場環(huán)境。