【問題介紹】

某地接舉報(bào)，發(fā)現(xiàn)零售戶（無煙草零售許可證）向未成年人銷售卷煙，煙草執(zhí)法人員應(yīng)如何處理？

【問題分析】

對于無證向未成年人銷售煙草制品的行為，有的執(zhí)法人員認(rèn)為該案應(yīng)當(dāng)由市場監(jiān)督管理部門管轄，煙草部門不具有管轄權(quán)，這種觀點(diǎn)是錯誤的。

根據(jù)《未成年人保護(hù)法》第一百二十三條規(guī)定，對于向未成年人售煙行為，由市場監(jiān)督管理、煙草專賣等部門責(zé)令限期改正，給予警告，沒收違法所得，可以并處五萬元以下罰款；拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷營業(yè)執(zhí)照、吊銷相關(guān)許可證，可以并處五萬元以上五十萬元以下罰款。

可見，煙草部門是具有管轄權(quán)的，零售戶是否持證并不影響管轄權(quán)。但是，對于執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的零售戶無證經(jīng)營卷煙行為，煙草部門無管轄權(quán)，應(yīng)按照《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定(2023)》第十三條規(guī)定，依法移送市場監(jiān)督管理部門。

【相關(guān)規(guī)定】

《中華人民共和國未成年人保護(hù)法（2020）》第五十九條　學(xué)校、幼兒園周邊不得設(shè)置煙、酒、彩票銷售網(wǎng)點(diǎn)。禁止向未成年人銷售煙、酒、彩票或者兌付彩票獎金。煙、酒和彩票經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)置不向未成年人銷售煙、酒或者彩票的標(biāo)志；對難以判明是否是未成年人的，應(yīng)當(dāng)要求其出示身份證件。

《中華人民共和國未成年人保護(hù)法（2020）》第一百二十三條　相關(guān)經(jīng)營者違反本法第五十八條、第五十九條第一款、第六十條規(guī)定的，由文化和旅游、市場監(jiān)督管理、煙草專賣、公安等部門按照職責(zé)分工責(zé)令限期改正，給予警告，沒收違法所得，可以并處五萬元以下罰款；拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷營業(yè)執(zhí)照、吊銷相關(guān)許可證，可以并處五萬元以上五十萬元以下罰款。

《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定(2023)》第十三條　煙草專賣局發(fā)現(xiàn)所查處的案件應(yīng)當(dāng)由其他行政機(jī)關(guān)管轄的，應(yīng)當(dāng)依法移送其他行政機(jī)關(guān)。