煙草在線專稿　　真品卷煙外流和滲入是影響卷煙正常經營秩序常見的問題之一，從國家煙草專賣局最新發布的《國家煙草專賣局辦公室關于2012年一季度卷煙非法流通情況的通報》相關數據可以看出，真品卷煙非法流通問題有所反彈，本文就真品卷煙非法流通相關問題予以交流探討，籍以更好地維護煙草專賣經營秩序的平穩和諧健康發展：

　　一、非法流通卷煙涉煙案件的特點　

　　卷煙非法流通問題造成的后果和過去的卷煙體外循環沒有差別，其不但沖擊了其他地區市場，尤其是毗鄰省、市轄區市場，更加嚴重干擾了正常卷煙經營秩序。一般來說，真品卷煙非法流通涉煙案件有以下幾個特點：

　　一是真品流入卷煙牌號價位相對集中。真品卷煙非法流通涉煙案件中非法流入真品卷煙分為兩種類型，一種是以中華（軟）、黃鶴樓、蘇煙等零售價位較高的品牌為主；另一種是以軟硬紅蘭州、軟硬白沙等零售價位在3-5元的低端品牌為主。真品流入卷煙一般都是從本地轄區持證戶處購進外，或者本地轄區因供貨策略的調整造成某些品牌、規格的卷煙暫時斷貨，進而從毗鄰的周邊省市購進。

　　二是持證戶卷煙庫存較大。經過日常市場檢查和案件稽查過程中對卷煙零售戶卷煙庫存進行盤查，可以發現這樣一個規律，卷煙零售戶囤積卷煙的現象比較較多，庫存量最多的可以達到2000-3000條，常見的經營戶庫存為1000條左右。通過多年的卷煙經營，大部分零售戶對煙草公司的投放經營策略有所了解，為了在年頭歲尾和節假日不出現斷貨、斷檔經營，所以好多零售戶都持有一種囤積經營的意識，這在一定程度上造成了持證戶卷煙庫存量普遍較大，存在卷煙外流和被煙販逐一收購的隱患。

　　三是整條卷煙出售價格不到位。真品卷煙非法流通涉煙案件單起案件涉案卷煙數量較多，一般涉及與無煙草專賣零售許可證批發卷煙案件聯系比較緊密。因此絕大部分零售戶存在整條卷煙價格出售不到位，整條實際銷售價存在比零售指導價便宜5-10元的現象，往往存在以薄利多銷的經營思想。

　　四是低端卷煙貨源緊張。西部地區經濟水平普遍偏低，縣（區）農村大部分卷煙消費者和老百姓紅白喜事用煙主要還是集中在低檔煙。在農村市場特別是零售價在3-5元/包以下的低檔煙零售戶普遍反映不夠銷售，而毗鄰的一些省市市場低端卷煙供應比較充分，導致中低端卷煙流入，進而對卷煙銷售造成了一定的沖擊和影響。

　　二、建議

　　一是加強宣傳教育。建議各縣（區）局加大對毗鄰區持證戶煙草專賣法律法規的宣傳普及，宣傳向無證戶供貨以及零售戶之間調劑卷煙、代售卷煙的嚴重后果，樹立零售戶規范經營的意識。

　　二是科學制定投放策略。建議煙草公司進一步完善價格采集信息系統和流程，對毗鄰區零售戶卷煙供應標準在每次投放前，由營銷中心和專賣內管部門聯合進行市場調查研究，科學合理滿足需求，避免人為控制貨源供應，在貨源的分配上，充分保證農村卷煙市場中低端品牌的供應需求。

　　三是做好合理定量工作。建議按照不同業態、不同區域和等級標準細分客戶，依據毗鄰區零售客戶實際銷售能力定量供貨，使貨源供應與客戶真正的銷售能力協調一致。對向無證戶供貨或是其他零售戶以低于零售限價銷售卷煙的持證戶，要在貨源上加大調控力度，合理商定供貨量，避免不規范行為的發生。

　　四是強化市場監管。建議專賣部門、內管部門著重對毗鄰區零售客戶進一步加強跟蹤檢查力度，采取錯時檢查與日常檢查相結合的方式對零售戶卷煙庫存實行不定期抽查，盤點庫存，對零售戶卷煙落地落戶銷售的監控，掌握其購銷存和市場價格信息，預防零售戶無證批發、卷煙外流或滲入問題出現。

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