煙草在線專稿　　在2012年全國煙草工作會議上，國家煙草專賣局局長姜成康說：“在有關部門大力支持下，全年共查處案值5萬元以上制售假煙案件4714起，搗毀大型制假窩點290個，破獲重大售假網絡804個；查獲假冒卷煙38.2萬件、制假煙絲煙葉1.23萬噸，收繳制假煙機806臺；依法拘留制假犯罪嫌疑人8801人，追究刑事責任5117人。”可見，經過多方努力，制售假煙案件得到及時查處，摧毀了制售假煙網絡，大力凈化了卷煙市場，維護了國家利益，維護了消費者利益。同時，大家應該清醒看到制售假煙案件仍然呈現多發態勢，如果不及時進行卷煙打假，會讓很多假煙在市場中流通，給消費者身體造成傷害。

　　為何制售假煙在市場中難以杜絕？在于制售假煙利潤非常可觀，足以讓有些人以身試法，如果不及時發現制售假煙窩點，摧毀假煙銷售網絡，會使得假煙在市場里泛濫，那將影響到卷煙市場秩序，損害了消費者利益。根據市場監管原則，各級成立了煙草專賣機關，有力打擊了制售假煙行為，凈化了卷煙市場，然而制售假煙不會因打擊完全消失，有些制假行為深藏起來，通過網絡進行銷售，這讓煙草專賣機關難以發現，難以準確打擊制售假煙行為。要想使得制售假煙行為得到有效遏制，減少假煙在市場中流通機會，必須樹立起長期戰斗思想，牢牢把握卷煙打假主動權，切實讓假煙在市場中消滅在萌芽狀態。

　　第一、應充分認識卷煙打假工作在煙草行業發展中的重要性、長期性。

　　卷煙打假關系到煙草經濟的健康發展，關系到消費者的身心健康，如果卷煙打假在煙草行業發展中得不到重視，就會影響到煙草行業發展，會影響到“卷煙上水平”目標實現。縱觀我國煙草行業發展現狀，制售假煙得到有效遏制，卷煙市場能夠健康發展，這與卷煙打假是密不可分的，一旦離開了卷煙打假，制售假煙會形成股股暗流，影響到卷煙市場的正常發展，影響到消費者的身體健康。隨著形勢發展，卷煙打假越來越重要，因為煙草行業需要穩定發展環境，需要有優良的品牌產品，如果卷煙打假沒有放到重要位置，各級在卷煙打假上不夠深入，有可能忽視了制售假煙網絡，給了假煙在市場生存機會，從而造成了假煙在市場上泛濫，影響到卷煙品牌的正常培育，影響到卷煙品牌的發展。

　　由于超額利潤存在，讓很多違法犯罪分子敢于以身試法，這種現象將是個長期過程。各級煙草專賣機關要樹立長期作戰思想，搞好零售網點的日常巡查，搞好重點區域的有效監控，搞好零售市場的重點防范，真正做到“常抓不懈”。現代物流的超速發展，給卷煙打假帶來難度，這需要煙草專賣機關及時轉移方向，有重點部署卷煙市場打假工作，讓假煙沒有生存機會，給重點品牌的市場培育提供優良環境。隨著“532”、“461”品牌規劃的落實，重點品牌的市場培育將是個長期過程，這需要毫不放松抓好卷煙打假工作，凈化好卷煙市場，給消費者放心產品，給重點品牌良好的市場環境。同時，要緊跟時代節拍，提升卷煙打假的科技含量，做到“發現一起打掉一起“目標，實現好卷煙市場的健康發展。

　　第二、要在專賣市場中經常開展卷煙打假工作，讓制售假煙沒有市場。　

　　專賣市場是卷煙產品的重點市場，是卷煙產品獲得發展的重要市場，離開了專賣市場，煙草品牌產品要想獲得長足發展是不現實的，“卷煙上水平”發展目標也難以實現。這些年來，專賣市場能夠穩定健康發展，能夠實現重點品牌跨越式發展，與開展的卷煙打假是緊密相連的，如果在專賣市場不開展打假工作，制售假煙有可能在市場上形成氣候，進而影響到國家利益的實現，影響到消費者的利益。有人認為，在專賣市場開展打假工作是多此一舉，這種認為是完全錯誤的，因為專賣市場往往存在著較大利潤空間，這給違法者非常大誘惑，一旦缺少監管，會給制售假煙很大空間，造成了卷煙市場混亂，影響了正常市場秩序。在專賣市場部署卷煙打假，是煙草行業發展的必然要求，是“卷煙上水平”重要體現，來不得半點馬虎。

　　在專賣市場開展卷煙打假工作，要控制好整個營銷網絡，不讓任何營銷網點擺脫監管，否則，零售網點會成為售假窗口，進而損害到消費者的利益。一旦零售網點出現售假行為，專賣機關要采取嚴厲措施進行處罰，讓零售人員不敢售假到不愿售假轉變，從而凈化了卷煙市場。同時，要對整個營銷網絡進行監管，不讓假煙在任何環節進入到市場流通，一旦假煙出現在營銷網絡，要堅決追究相關責任人員，只有這樣，才能凈化好整個卷煙市場。在重點品牌市場培育過程中，需要有較高的產品質量，需要有良好的產品聲譽，這樣才能在消費者心中留下印象，才能擁有一定忠誠度，如果假冒產品進入到消費者手中，給消費者造成壞印象，非常不利于重點品牌的市場培育，不利于卷煙品牌發展。可見，專賣市場也需要打假，真正把假煙排除到市場之外。

　　第三、應加強與公安、工商等部門溝通協調，形成卷煙打假的工作合力。

　　良好的溝通協調能夠調動各方積極性，能夠形成卷煙打假合力，進而保證卷煙市場的穩定健康發展。如果缺少了溝通協調，對大案、要案無法及時辦理，無法對違法犯罪分子形成威懾力，進而影響到專賣機關形象。近幾年，煙草行業能夠穩定健康發展，在于專賣機關與公安、工商等部門密切合作，及時掌握制售假煙線索，及時對違法犯罪分子逮捕，有力震懾想要違法犯罪的人員，給了社會穩定局面。由于部門職能不同，煙草專賣機關無法對違法犯罪人員限制人身自由，無法暫扣違法假冒卷煙產品，這就需要公安、工商部門密切配合，對違法人員實行限制人身自由，對假冒產品實行暫扣。通過溝通協調，能夠及時發現線索，及時破獲案件，使得違法犯罪行為消滅在萌芽狀態，有力凈化了卷煙市場。

　　與公安、工商部門溝通協調，就是及時通報案件線索發現情況，做到“發現一起，通報一起”，不能讓小案件轉化成大案件，那將影響到卷煙市場的凈化。同時，要及時把有影響案件移交，及時對違法犯罪人員進行控制，切不可讓違法人員逍遙于法律制裁，這樣才能形成卷煙打假合力。隨著煙草行業落實“十二五”發展規劃，卷煙品牌發展擁有著非常好的機遇，這就需要搞好部門溝通協調，大力推進卷煙打假工作，給予卷煙品牌良好的發展環境。在2012年全國煙草工作會議上，姜成康局長要求每個地市級局都要打掉1-2個較大規模制售假煙網絡目標，深挖犯罪團伙，這需要煙草專賣機關要與公安、工商等部門全力合作，形成卷煙打假合力，讓卷煙市場得到很好凈化，為消費者提供安全放心產品。

　　第四、要充分發揮網絡力量進行卷煙打假，使得網絡售假沒有生存環境。

　　網絡售煙是卷煙打假的重點，是擾亂卷煙市場的主要陣地，沒有網絡售煙，會使得卷煙打假變得非常輕松，因為網絡售煙變得越來越隱蔽，越來越游離于監管之外。在過去，煙草專賣機關只需掌握好零售客戶，把握好零售市場，基本上能杜絕假煙在市場中流通，因為日常巡查就能杜絕假煙流到消費者手中。隨著網絡進入到人們的生活之中，網絡購物成為人們新的消費方式，這給制售假煙提供了非常便利渠道，違法犯罪分子利用網絡能夠把假煙銷售到大江南北，銷售給各地消費者。再者，專賣機關對于網絡售煙難以取證，難以市場監管，難以有效阻斷銷售網絡，這些問題存在，給專賣機關提出新的課題，這就需要專賣機關充分發揮網絡作用，深入打擊網絡售煙行為，凈化網絡空間。

　　既然網絡售煙有著非常大弊端，那如何才能監管好呢？首先，要成立專門的網絡監管機構，全力監管網絡售煙行為，對于發現的網絡銷售卷煙行為，要堅決進行查處，絕不給網絡售煙以寬松環境；要密切監控網上聊天、各種論壇、博客，一旦發現網上銷售卷煙行為，要及時進行跟蹤，發現制售假煙線索，并采取得力措施，防止假煙進入到消費渠道。其次，要密切監視物流企業，防止假煙通過物流流向全國各地，進而危害到消費者的利益。俗話說：“道高一尺魔高一丈”，縱使違法犯罪分子手法多樣，只要監管措施到位，就能發現違法線索，進而破獲違法犯罪案件。同時，要充分發揮網友作用，及時舉報網絡銷售假煙行為，為制裁違法犯罪打場群眾斗爭，切實把制售假煙消滅在孟狀態之中。

　　第五、應及時掌握制售假煙新動向，采取得力措施阻止假煙的市場銷售。

　　制售假煙新動向是卷煙打假的新方向，是切斷假煙流向卷煙市場的新領地，沒有掌握新動向，無從有效打擊制售假煙行為，無從把握好卷煙打假新內容。前幾年，在各級煙草專賣機關努力下，及時掌握了制售假煙新動向，采取了相應措施，對違法犯罪分子進行了相應處理，凈化了卷煙市場。隨著時間發展，制售假煙出現了新動向，就是制假手段更加高明，售假方法更加多樣，這需要專賣機關應與時俱進，及時掌握制售假煙新動向，采取得力措施，阻止假煙在市場里流通。在“卷煙上水平”實現過程中，重點品牌的市場培育被納入到重要位置，這需要有效打擊制假售假行為，為重點品牌發展提供優良環境，為行業發展提供切實保障，切不可忽視了制售假煙新動向，那將會影響到卷煙品牌發展。

　　俗話說：“提前掌握能夠有效化解風險，”尤其在不確定的卷煙市場，掌握制售假煙新動向顯得更為重要，因為新動向能夠讓專賣機關有的放矢，能夠讓專賣機關把握住打假主流，從而凈化好卷煙市場。在2011年，煙草專賣局與公安部聯合舉辦了全國互聯網涉煙案件執法工作培訓班，提高各級專賣管理人員查辦互聯網涉煙案件能力，直接督辦查處“2.24”利用互聯網非法銷售卷煙案件等多起大案要案。可見，及時掌握制售假煙新動向，對于打擊制售假煙行為具有重要作用，然而掌握制售假煙新動向，不是件容易事情，需要在卷煙打假中摸索，更需要在卷煙打假中積累經驗。只有掌握了新動向，才能提前部署好卷煙打假工作，才能在卷煙打假中做到事半功倍，重點品牌的市場培育才能擁有廣闊市場前景，“卷煙上水平”目標才能如期實現。

　　第六、要適當提高舉報獎勵政策，讓廣大群眾積極參與到制售假煙活動中。

　　舉報獎勵是卷煙打假的