煙草在線專(zhuān)稿　　近年來(lái)，隨著煙草行業(yè)的不斷深入改革，社會(huì)各界和廣大公眾對(duì)煙草專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法的關(guān)注程度不斷提高，廣大行政相對(duì)人的法制觀念、政策掌握能力也在不斷增強(qiáng)，我們的日常執(zhí)法行為時(shí)刻接受著多方位的監(jiān)督和制約，稍有不慎就可能承擔(dān)相應(yīng)的專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法法律風(fēng)險(xiǎn)。因此，幫助專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法人員增強(qiáng)法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和能力，規(guī)避和預(yù)防執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，避免引發(fā)社會(huì)矛盾和問(wèn)題，已成為新形勢(shì)下廣大專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法人員在履行職責(zé)過(guò)程中必須認(rèn)真研究解決的重要課題。總的來(lái)說(shuō)，當(dāng)前我們?cè)趯?zhuān)賣(mài)執(zhí)法過(guò)程中存在的法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)有以下情形：

　　一、市場(chǎng)檢查環(huán)節(jié)

　　1、執(zhí)法資格風(fēng)險(xiǎn)。目前，從事一線專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法人員多為聘用員工，用工性質(zhì)為勞務(wù)派遣制，因而不具備真正意義上的專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法資格，如行政相對(duì)人對(duì)執(zhí)法人員資格提出異議，或遇到行政復(fù)議或訴訟案件時(shí)，我們將會(huì)遇到麻煩。

　　2、私放案件風(fēng)險(xiǎn)。在市場(chǎng)檢查工作中，接受違規(guī)經(jīng)營(yíng)零售戶，非法運(yùn)輸煙草制品人員的賄賂，濫用職權(quán)私放案件，為不法分子逃避行政處罰提供條件。

　　3、暴力抗法風(fēng)險(xiǎn)。由于零售戶的守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)和公民的煙草專(zhuān)賣(mài)法意識(shí)不強(qiáng)，專(zhuān)賣(mài)人員在日常的執(zhí)法檢查過(guò)程中，可能會(huì)遭到侮辱責(zé)罵、圍攻毆打、被誣告投訴至直接受到暴力傷害、甚至專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法機(jī)關(guān)被聚眾沖擊圍攻等暴力事件。

　　4、真假煙識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)。在市場(chǎng)檢查過(guò)程中，稽查隊(duì)員對(duì)市場(chǎng)上出現(xiàn)的卷煙真?zhèn)蔚呐袛鄡H憑主觀識(shí)別，有時(shí)會(huì)客觀存在誤差，如將真煙判斷成假煙，則會(huì)進(jìn)行先行登記保存，隨后進(jìn)入行政處罰工作流程，無(wú)形中增加了行政執(zhí)法的成本；如將假煙判斷成真煙，則會(huì)為不法分子逃避行政處罰創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。

　　5、不配合執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。在市場(chǎng)檢查中，當(dāng)事人對(duì)現(xiàn)場(chǎng)先行登記保存卷煙持不配合的態(tài)度，并拒絕在登記保存單據(jù)上簽字確認(rèn)，如周邊再無(wú)其他見(jiàn)證人配合簽字的話，我們的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法工作將會(huì)很難開(kāi)展。

　　6、人身安全風(fēng)險(xiǎn)。專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法人員因工作原因，遭到行政相對(duì)人實(shí)施的報(bào)復(fù)行為，因此產(chǎn)生的人身、財(cái)產(chǎn)方面的損害；或者專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法人員在工作期間由交通事故、自然災(zāi)害等原因而產(chǎn)生的人身意外傷害。

　　二、案件審理環(huán)節(jié)

　　1、刑事責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。在實(shí)施案件審理工作中玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊，接受行政相對(duì)申請(qǐng)人的賄賂等行為。根據(jù)《刑法》有關(guān)規(guī)定，將會(huì)承擔(dān)玩忽職守罪、濫用職權(quán)罪以及受賄罪等刑事責(zé)任。

　　2、行政責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法人員在案件審理過(guò)程中違反法定條件、權(quán)限、內(nèi)容、程序、種類(lèi)、幅度實(shí)施處罰；違反法律規(guī)定自行收繳罰款，截留、私分或者變相私分罰款、沒(méi)收的違法所得等行為，尚未觸及刑罰，但觸犯了行政法律法規(guī)，而應(yīng)該受到行政法律責(zé)任。

　　三、行政許可環(huán)節(jié)

　　1、變?cè)焓聦?shí)風(fēng)險(xiǎn)。由于受卷煙零售點(diǎn)布局規(guī)定等條件的限制，申領(lǐng)煙草專(zhuān)賣(mài)零售行政許可證難度加大，有些行政相對(duì)人為了獲得行政許可，在申請(qǐng)時(shí)故意制造獨(dú)立經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的假象，一旦拿到了許可證，他們會(huì)將與住所間隔開(kāi)的墻開(kāi)通，從而給我們的后續(xù)監(jiān)管工作帶來(lái)了被動(dòng)。

　　2、民事責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。由于專(zhuān)賣(mài)人員在實(shí)施行政許可過(guò)程中，違反法律規(guī)定給行政相對(duì)人或者其他利益關(guān)系人造成財(cái)產(chǎn)上損失或者其他方面的損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。