煙草在線專稿　　涉煙案件調查取證方案是煙草專賣行政主管部門及其辦案人員為明確調查取證程序，確定調查人員、方法、手段和措施，有的放矢地收集證據，查清案件事實，對特定的調查取證對象制訂的計劃和預案。那么如何才能制訂科學合理、切實可行的涉煙案件調查取證方案呢？筆者淺談幾點意見和建議。　

　　一、明確涉煙案件調查取證方案的重要性

　　調查取證是查處違法行為，正確實施行政處罰的前提和基礎。依法調查取證是法律對煙草專賣行政主管部門一項最基本的要求。而在煙草專賣管理執法實踐中，往往因為環境比較復雜，執法人員人數比較多，煙草專賣行政主管部門的調查取證工作，特別是稽查現場的調查取證工作中，執法人員要面臨很多風險，如交通事故、暴力抗法等。如果事先有周密、科學的方案，就能做到發揮人多優勢，分工明確又相互配合，就能夠防范各種風險，提高調查取證的效率，有利于保證調查取證工作的依法進行。因此，在針對具體案件的調查取證中，制訂科學、合理、周密的調查取證方案就顯得十分重要和必要。

　　二、明確涉煙案件調查取證的內容

　　明確調查取證內容的主要目的是為了在辦案時能突出重點問題，安排好調查取證的先后順序，明確先查什么，后查什么，調查取證最主要、最關鍵的內容是什么。因此在制訂涉煙案件調查取證方案時必須明確調查取證的內容，一方面需要把需調查取證的內容逐條列入，做到不遺漏，另一方面需要突出重點內容，不致湮沒。尤其是對案情比較復雜的案件，應找出以被調查人為中心的重要情節線索環鏈，要注意選擇突破口，選擇關鍵人物、關鍵問題重點突破，從與被調查人之間關系密切，對被調查人依賴性較小的薄弱環節進行突破，這樣有利于調查取證工作順利進行，以便更快、更準查清案件事實。

　　三、確定涉煙案件調查取證的方法與步驟

　　每個案件都有自己的特殊性，案情的千差萬別，決定了調查取證的方法與步驟的靈活多樣。正確的方法與步驟是完成調查取證任務的關鍵，因此在制訂涉煙案件調查取證方案時，要注意方法和步驟，根據不同案件類型的特點，有針對性地制訂不同的調查取證方案。

　　1、生產環節案件調查取證方案的制訂。在制訂此類方案時，首先應明確調查組的指揮機構、協助調查部門以及組成人員。其次要把抓獲涉案當事人、查獲涉案的煙機設備、煙草制品和各種原料、固定各類證據作為重點檢查內容在方案中進一步明確。再者應該明確檢查方法，能在現場檢查的要注意收集注重原始證據，要盡量在封閉的場所內，由專人清點涉案物品，清點的整個過程要進行照相、攝像；如果是無法在現場清點登記而需要轉移，必須對證據進行封存，加貼封條，整個過程進行攝像，人貨不能分離。最后方案里還應就突發情況處置制定應急預案，并明確紀律要求，以確保方案的可行性。

　　2、運輸環節案件調查取證方案的制訂。針對此類案件，制訂調查取證方案時，首先也應該在方案中明確成立調查組，確定調查組的指揮、組成人員以及協助檢查的執法部門，落實執法裝備，尤其是人身安全防護裝備，還應安排好工作分工，明確各自工作職責。其次應該明確把抓獲涉案當事人，查獲涉案的煙草專賣品和運輸車輛以及固定各類證據作為此類案件重點檢查內容。在明確檢查方法上，針對該類案件，方案中要明確對涉案車輛行駛路線進行分析，車輛行駛過程中可能會出現的種種情況也應該充分考慮，確保能及時應對。

　　3、存儲環節（窩點）調查取證方案的制訂。存儲環節（窩點）可分為經營性場所、非經營性場所和經營性場所內臨時設置的非經營性區域。針對不同的情況，在檢查方法上應區別對待：對經營性場所，檢查時按照程序依法進行；對非經營性場所檢查，當事人主動配合檢查的，應在公安干警配合下，當場進行采集視聽資料，兩名以上執法人員出示執法證件后可以依法進行檢查。當事人不主動配合檢查，要在有確鑿證據的支持下，在公安干警配合下，兩名以上執法人員出示執法證件后可以依法進行檢查，同時要做好視聽資料的采集。對臨時的非經營性區域檢查，在當事人不主動配合檢查的時候，應該邀請公安干警到場，兩名（含）以上執法人員可以對該區域依法進行檢查，要當場進行采集視聽資料。在制訂此類案件調查取證方案的時候應將各種情況在方案中進行明確。

　　總之，調查取證方案的內容不是一成不變的，要根據個案的具體情況制訂切實可行的調查取證方案。只有科學合理的調查取證方案才是保證調查取證工作依法、高效、安全開展的前提和基礎，才有利于保證調查取證工作的依法進行，有利于提高調查取證的效率。