煙草在線陸良消息　　陸良縣作為云南第一壩，素有“滇東糧倉”之稱，具有得天獨厚的烤煙生產條件。改革開放以來，在歷屆黨委政府的領導下，陸良煙草邁著堅實的步伐，由小到大，由弱變強，發(fā)展到今年，煙葉生產計劃46萬擔，卷煙銷售22000箱，煙葉稅占全縣財政收入的四分之一，是名符其實的支柱產業(yè)。面對國際國內風云變幻的嚴峻形勢，要保障兩煙的持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，基層煙草專賣管理工作任重道遠。

　　明晰的思路是趕超發(fā)展的引擎，思路清才能方向明、步子穩(wěn)、天地寬。2013年，沐浴十八大春風，陸良縣局黨委未雨綢繆，充分認識專賣工作的重要性、復雜性和艱巨性，切實加強大局意識、責任意識，明確工作思路，在市局（公司）和縣委、政府的領導下，凝聚正能量，主動協(xié)調各相關執(zhí)法部門，完善工作方案，細化工作措施，各司其職、密切配合，切實強化市場管理，維護流通秩序，深化內部專賣管理監(jiān)督，提高規(guī)范經營水平，嚴厲打擊涉煙違法犯罪活動，在新起點上努力開創(chuàng)科學發(fā)展的新局面，專賣管理工作取得了長足發(fā)展。

　　凝聚正能量，形成專賣管理工作合力

　　今年以來，曲靖市局圍繞打擊涉煙違法犯罪為重點的專賣管理工作，召開2次專題會議，1次視屏會議，專賣部門多次檢查指導工作，下發(fā)文件5個，從政策、紀律、要求上進一步規(guī)范了專賣管理工作。通過積極的匯報、溝通、協(xié)調工作，縣委政府充分了解和掌握煙草的所思所想，切實加強了對兩煙工作的統(tǒng)籌安排和規(guī)劃部署，今年對專賣管理工作投入的精力最多，縣委書記、縣人民政府縣長、縣政法委書記、縣紀委書記、副縣長、公安局長分別對維護兩煙生產經營秩序工作作出要求和安排。

　　按照統(tǒng)一部署，2013年，陸良縣打擊涉煙違法犯罪工作始終保持高壓態(tài)勢，堅持“政府領導、主管部門牽頭、相關部門負責、開展綜合治理”的方針，積極構建和完善打假打私工作機制，以“打源頭、端窩點、破網絡、抓主犯、清市場”為工作重點，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、領導小組成員單位明確職責，密切配合，積極組織開展打擊非法經營煙葉的專項行動、卷煙市場整治專項行動，涉煙違法犯罪活動得到有效遏制，有力保障了全縣煙草產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　激發(fā)正能量，重點監(jiān)管工作成效顯著

　　嚴控規(guī)模見成效。今年以來，縣局（分公司）從籽種發(fā)放、苗池管理、大田規(guī)劃、清塘點棵等各道環(huán)節(jié)進行監(jiān)管，通過政策宣傳、行政干預、教育引導等措施，減少移栽面積1.2萬余畝，當時大田移栽面積擴大的趨勢得到有效遏制。

　　優(yōu)化結構見成效。按照安排，全縣8個栽煙鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全部開展優(yōu)化結構工作，其中深度優(yōu)化3個，通過建立有效措施、全面督查管理、切實強化過程監(jiān)管等措施的落實，7月31日全面完成下部煙葉的優(yōu)化工作，9月6日全面完上部葉的優(yōu)化工作，全縣優(yōu)化覆蓋率達99.9%，上下兩部位畝均優(yōu)化量達170.8公斤，最大限度的消化了不適用鮮煙葉，圓滿完成了省、市規(guī)定的目標要求，優(yōu)化煙葉結構工作取得決定性勝利。省局驗收組檢查下部葉優(yōu)化工作時，表揚陸良的工作實、效果好。

　　合同監(jiān)管見成效。今年，全縣簽訂煙葉種植收購合同26020份，全部堅持流程不走樣，發(fā)到了煙農手中，杜絕了空、假、虛合同。收購前，嚴格做好電子合同的鎖定備案工作，分別在各站點公示了3個舉報電話，收購中，以信息系統(tǒng)收購監(jiān)管模塊數據為切入點，對煙葉收購中的異常數據進行嚴格的日常監(jiān)管、分析，采取網上監(jiān)管與實地核查相結合的方式，及時進行調查核實，核查顯示，在煙葉收購期間，所有合同都交售了煙葉，未發(fā)現(xiàn)買賣合同情況，未出現(xiàn)針對合同的舉報情況。

　　初分預檢見成效。建立了初分預檢考核機制，所有煙農生產出來的煙葉必須通過對應的預檢員預檢，預檢后作出統(tǒng)一標識才能交售，點長對預檢員的工作情況進行考核，收購預檢合格的煙葉，對預檢不到位的進行考核，對預檢混亂或沒有預檢的，退回重新預檢并加重考核，有效的解決了收購忽高忽低、大起大落的問題，進度平穩(wěn)，純度高。

　　散葉收購見成效。散葉收購和把煙收購一樣，質量是生命，純度是靈魂，預檢是關鍵，規(guī)范是重點，堅持是難點，面對今年占全縣收購總量的三分之二的29.48萬擔散葉收購任務，分公司系統(tǒng)上下抓住關鍵，主攻重點，突破難點，并強化宣傳、監(jiān)督、考核工作，散葉收購工作規(guī)范有序順利開展，收購的散葉受到質檢部門的表揚和工業(yè)企業(yè)的青睞。

　　“專賣通”市場檢查系統(tǒng)運用見成效。自全市“專賣通”市場監(jiān)管系統(tǒng)啟用以來，縣局認真按照下達的日常任務開展市場監(jiān)管工作。各單元網格負責人每天按照計劃路線和數量走訪轄區(qū)零售戶，認真采集GPS、商鋪照片等基礎信息，對零售戶反映的問題進行耐心解答，利用手持端詳細記錄檢查過程和結果，市場檢查工作效率進一步提高。目前“專賣通”市場管理系統(tǒng)下達日常檢查任務4693條、現(xiàn)已完成4353條，任務完成率92.76%；下達有效持證率小于98%的省級預警任務19戶，已檢查完成19戶。

　　傳遞正能量，營造良好收購環(huán)境

　　強化秩序維護，確保煙葉收購有序開展。為進一步規(guī)范煙葉收購秩序，嚴肅收購紀律，創(chuàng)造良好的煙葉收購環(huán)境，陸良縣準確把握煙葉收購形勢，及時成立了維護煙葉收購秩序工作領導小組，組長由縣委常委、縣政法委書記擔任，副縣長（公安局局長）、專賣局局長任副組長，全縣各執(zhí)法部門主要領導和種煙鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記為成員。明確了職責和分工，組長對全縣負責，副組長對重點區(qū)域負責，各小組成員掛鉤聯(lián)系到栽煙鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），建立包保責任制；縣政府與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）簽訂“打擊涉煙違法犯罪目標責任書”，明確了任務目標和獎懲辦法，同時要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立相應領導小組，層層包保到村到組；將馬街、板橋兩鎮(zhèn)繼續(xù)列為重點整治對象，專門制定整治方案，公安力量深度介入，實行重點清理。今年以來，領導小組與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）專題研究打擊涉煙違法犯罪工作11次，設置縣級卡點3個，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級63個，實行24小時值班制；設置宣傳車1部，縣級機動隊1個，20人，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機動隊8個，220人，巡回在收購點和邊界線上宣傳檢查。全縣煙葉收購工作于9月25日全面結束，做到了流程規(guī)范，秩序良好，進度正常，純度好，合格率高。

　　強化執(zhí)紀執(zhí)法教育宣傳，確保政令暢通。今年是兩村干部換屆的第一年，新當選的干部較多，沒有煙葉收購的管理經驗，少數人仍混同于普通群眾，說話不負責，辦事缺思考，縣委成立了以縣紀書記為組長的執(zhí)紀執(zhí)法組，收購以來，開展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領導警示預防教育9場次，接受教育126人，誡勉談話1人，收到了良好效果。

　　強化監(jiān)督考核，保障措施落實到位。收購前，縣局黨委充分做好準備工作，做到目標明確，思路清晰，措施到位，在收購過程中，成立了收購、質檢、執(zhí)紀、執(zhí)法工作組，圍繞收購流程、初分預檢、等級質量、安全生產、管理工作進行監(jiān)督檢查，每周進行一次考核，列入當月兌現(xiàn)，讓小問題及時解決，避免相同問題重復犯錯，讓大問題解決在萌芽狀態(tài)，做到平穩(wěn)收購，有序收購，嚴防違法犯罪情況發(fā)生。

　　釋放正能量，重點區(qū)域重拳出擊

　　陸良壩子縱橫開闊，在770多平方公里的平原上，江河交錯，交通發(fā)達，道路復雜，人口密度大，人均耕地僅.02畝，農民勞動清閑，商品意識強，各種因素綜合作用，板橋鎮(zhèn)和馬街鎮(zhèn)成為涉煙違法犯罪的高發(fā)區(qū)，且執(zhí)法難度較大，被市、縣專賣鎖定為重點整治區(qū)域。2013年，縣局對重點整治區(qū)域始終堅持高壓、嚴厲、穩(wěn)打態(tài)勢，對重點區(qū)域進行專題普法宣傳2次，制作展板4塊，傳單6000張，出動車輛12臺，警力86人，排查重點人群52人，農用車27輛；在重點區(qū)域成功端掉窩點2個，出警2次，108人，收繳煙葉7.45噸，抓獲犯罪嫌疑人7人，這是多年來在重點區(qū)域偵辦最成功的2個案例。

　　播撒正能量，團結奮進結碩果

　　2013年，陸良縣局（分公司）在市局（公司）和縣委政府的領導下，積極爭取各方力量，整合多方資源，以廣泛思想動員為基礎，以多方高效協(xié)作為保障，凝聚、播撒正能量，充分發(fā)揮專賣管理為兩煙生產經營保駕護航的作用，加大內管外打力度，結出了豐碩的成果：

　　——商品化育苗、膜下小苗移栽兩個重點環(huán)節(jié)，在全市考核中名列第一名，優(yōu)化煙葉結構、散葉收購工作成效顯著；

　　——通過國家局、省局（公司）分別質檢一次，等級合格率均在80%以上；　

　　——始終按照“力度不減、頻率不減”的方法，堅持專銷聯(lián)動，強化終端，卷煙銷售工作成績不俗，在全市9個縣市區(qū)中，從去年的倒數第一名，到今年3月已提升并保持在第五名至今，穩(wěn)步恢復到了正常年景的銷售水平；

　　——截至目前，全縣已查辦非法經營卷煙案件168起，比上年增加74%，查獲非法卷煙1640.3條，為上年同期的2.41倍；查辦非法經營煙葉案件10起，查獲煙葉56.48噸，其中5萬元以上的案件8起，查獲大案是去年的2倍；收購期間，刑事拘留4人，取保候審4人，判刑9人；

　　——煙葉收購9月25日結束，歷時52天，煙葉收購產值創(chuàng)新高，實現(xiàn)總產值5.9億元，比去年增加3340萬元，增長5%；實現(xiàn)煙葉稅1.3億元，增長5%；煙農戶均收入增漲顯著，增長4%；煙葉收購等級結構取得歷史性突破，通過有效的宣傳引導、入戶培訓、預檢把關和收購過程中嚴把質量關口，煙農打破了往年分級中三混現(xiàn)象，嚴把等級界線多分出較高等級煙葉，全縣煙葉收購小等級結構趨于合理，特別是較高等級的煙葉表現(xiàn)更為突出，C2F收購量占到13.09%。2013年，陸良的煙葉收購工作不僅做到了“煙葉質量、煙葉單產、畝均收益”三個確保，而且實現(xiàn)了年初既定的各項任務目標，做到了煙農、政府、企業(yè)“三滿意”。