很長一段時間，中低端產品或許都是執行「十六字」調控方針最自覺、最到位的價位區間，甚至強度遠高于原本應該更緊俏、更稀缺的「兩高」產品。一度時期，還出現了中低端產品消費者更難買到而零售客戶更賺錢的現象。不是「豆腐搬成肉價錢」，勝似「豆腐賣過肉價錢」。與中低端產品對行業發展價值感、貢獻度持續下降形成了強烈反差。

原因倒是不復雜，

第一，在增長有把握的情況下，調減中低端產品效果最好、風險最小。得益于相對穩定的市場需求和積極主動的運行調控，行業這幾年一直保持了較為穩健的發展態勢，這種情況下，適當而合理地調減中低端產品，是合理的，也是必要的。只是整體面上的稍緊、偏緊之下，部分市場、部分時段太緊、過緊，導致中低端產品成為了意外的供需焦點。

第二，結構提升的重要性高而容錯性低，多一點、快一點才能爭取到主動。隨著不斷的消費升級、持續的結構提升，中高端產品逐漸成長為銷量、增量雙重主力，在為行業發展提供重要支撐的同時，也意味著結構提升的責任和壓力，既要維護好存量、守得住存量，又要吸引到增量、抓得住增量，在投放建設上自然也更積極、更靈活。

第三，中低端產品投放有立竿見影的即時效果，不用過于操心市場的接受度。相比于中高端產品對于市場狀態的更高關注、更為審慎，中低端產品既有對市場狀態有更大包容性的一面，不太擔心投放數量、節奏對于狀態的影響；又有市場接受度更高的一面，零售終端備貨、補貨的難度要低得多。即便投放策略出了問題，或者銷量增長面臨壓力，投出去就能立即解決問題。

所以，中低端產品的偏緊、過緊狀態，大家都不著急，也都不太擔心，

只是，今年開年以來出現了一些需要引起重視的新情況、新變化，尤其對標對表穩字當頭、穩中求進還有一定差距，并有可能影響到「把行業經濟大盤穩定在合理區間，為穩定宏觀經濟盡責任作貢獻」。這些情況和變化，又在很大程度上體現在、來源于中低端產品的市場投放、需求滿足，并不僅僅在于中低端產品本身快與慢、多與少本身，而關系大盤、影響全局。

一是結構增速很快，有透支潛力的風險和壓力。在「總量控制、稍緊平衡」基礎上提出「增速合理、貴在持續」的要求，本身就是對偏快、過快而不可持續的糾正與校準，去年又進一步明確了「合理」——與宏觀大盤相匹配、與消費水平相適應——的標準和要求，其目的就在于防范結構過快增長，結構增長的調速降速并不僅僅調減投放，也意味著增量提供不足。

二是目前中低端產品供需失衡的范圍和程度在擴大，市場需求沒有得到很好滿足，部分市場的供需矛盾還比較突出。到目前為止，在低價煙常態化的供應偏緊之外，三類煙的調減幅度不小、數量不少，部分市場、部分品牌對于三類煙缺乏足夠的重視和投入，零售客戶想賣沒得賣、消費者想買沒得買的問題也還不容忽視。

三是中低端產品普遍都是剛需，對待剛需的態度不能只算經濟賬。行業反復強調，善于用政治眼光觀察和分析問題，善于從政治高度認識和判斷形勢。這樣的標準和要求，不僅要落實到堅定的觀點立場上，更貫穿于日常的具體工作當中。更好地滿足包括中低端產品的市場需求，是「維護消費者利益」的應有之義，也是行業的責任所在。

四是今年穩增長的壓力還不小，要隨時繃緊穩定銷量、滿足需求這根弦兒。在1月份高開高走之后，從2月份的情況看，盡管整體形勢還是非常不錯，但外部形勢的發展變化、疫情仍在反復持續、預期減弱、信心不足的問題也并沒有好轉，這些對卷煙消費帶來了從意愿、能力到場景、方式的多方面、深層次影響，決不能因為之前表現好、行業指標好就放松警惕、掉以輕心。

因此，對于中低端產品的控與穩需要新思路、新舉措。

盡管問題的表現形式在供需失衡，但解決問題的方式不能簡單地優化調控。就調控抓調控，固然能解決一時問題，但往往治標不治本、只會事倍功半。對于中低端產品的投放調控，既要站在講政治、講大局的高度提高認識，也要在適當合理加大中低端產品投放的基礎上——提高技術含量、豐富策略工具——多管齊下、綜合施策，以達到事半功倍。

首先，中低端產品的投放不能只是單純盯著低價煙。實際上，低價煙本身已經不是最突出的矛盾，一方面是需求確實萎縮得厲害，另一方面是行業這幾年對低價煙有嚴格逗硬的考核。反而低價以上、均價以下價位區間的產品供給需要更多關注，既沒有明確的考核導向，也缺乏必要的內生動力，與市場需求脫節的問題并不會以尊重、重視市場需求的思路來加以解決。

其次，提高品牌集中度。雖然這幾年提高品牌集中度做了大量工作，也有不錯的效果，但至少以三類煙而言，大品牌、大品規與區域性品牌并存的格局，部分品規弱、小、散的問題，還有繼續優化整體的空間，也有持續提高品牌集中度的必要。站在優化生產力布局、優化資源配置、提升產業鏈價值鏈的角度，也需要在提高品牌集中度上久久為功、持續加力。

再者，推進產銷屬地化。中低端產品產銷屬地化的問題要話分兩頭說，對于區域性品牌，支持并穩定本土市場、鄰近市場銷售，要控制和減少缺乏成本優勢、競爭優勢的外部擴張；對于大品牌，要穩定市場供給、生產組織和資源配置，以更低成本、更小投入來滿足需求、保證供給，這就涉及到合作生產以及更大范圍的政策配套。

此外，還需要考慮優化產品成本設計。中低端產品也有過——價值更高——的高光歷史，很多產品的品質并不差，但這也意味歷史形成的成本基礎，尤其部分「十三五」期間上市的品規，以及一些區域性品規，當時為了緩解增長壓力、切割存量市場，所確定的配方很高、成本不低，這些產品還有降本增效空間和必要，也有利于平衡、提升中低端產品的投入產出。

歸納起來，對于中低端產品的控與穩與全局、全年的「穩中求進」「穩中有為」一樣，工具還可以更豐富一些，準備理應更充分一些。