30年來，各級煙草專賣管理部門高擎法律之劍，始終保持打假打私高壓態勢，不斷健全完善聯合打假打私工作機制，推動打假打私從單打獨斗到多方參與、從局部聯合向跨地區協作轉變，最大限度遏制非法煙草生存空間、鏟除非法煙草滋生土壤，有力捍衛了法律尊嚴，維護了國家利益和消費者利益。

維護國家利益和消費者利益，在推動煙草專賣治理體系和治理能力現代化進程中，廣東省局始終——

勵精圖“治”? ?追求卓“粵”

專賣執法人員在廣東湛江查獲的非法卷煙。周志豪攝

作為全國煙草打假打私的重點地區和主戰場之一，廣東打假打私工作成效在一定程度上“事關全國、事關全局”。

縱觀廣東省煙草專賣局打假打私之路，大致分為三個階段。

第一階段，1983年到2002年。廣東煙草打假打私以分管領導抓、行業為主導、省局為主體、源頭打擊為主。

上世紀80年代初，為堅決落實上級關于計劃外煙廠“關停并轉”工作要求，廣東省局聯合相關政府部門組織了4個工作組分別到粵西、粵東、粵中、粵北進行調研，隨后兩年中相繼關停了15家計劃外煙廠，并查封處理了卷煙生產設備，1986年后廣東再無計劃外煙廠。在利益的驅使下，一些不法分子鋌而走險，煙草制售假活動開始出現。針對這一情況，廣東省局持續加大打假力度，查獲的假煙數量逐年增多，1994年查獲的假煙數量達到6萬件，是1991年的20倍。

第二階段，2003年到2011年。隨著煙草打假打私形勢的變化，從2003年開始，廣東省局積極調整煙草打假打私工作思路，探索了“四個轉變”：從行業主導打假向政府主導打假轉變，從廣東省局為主體打假向地市級局為主體轉變，從分管領導抓打假向“一把手”抓打假轉變，從源頭打擊向源頭源尾一起打轉變。

在此基礎上，廣東逐漸建立了“地方黨委政府統一領導，打假辦牽頭協調，各職能部門各司其職、協同作戰，發動群眾積極參與”的煙草打假打私領導機制、工作機制和長效機制，推進形成了“五個結合”專賣管理工作體系：行業打假與政府打假相結合，高壓強打與經常性打擊相結合，專業隊伍打擊與群眾性打防相結合，刑事追究與責任追究相結合，卷煙打假與市場監管相結合。

第三階段，黨的十八大以來至今，進一步鞏固以各級黨委政府為主導的煙草打假打私格局。

2012年，廣東省委省政府統一部署，在全省范圍內開展了以打擊欺行霸市、打擊制假售假、打擊商業賄賂和建設社會信用體系、建設市場監管體系為主要內容，以優化市場環境為目標的“三打兩建”行動。煙草打假納入全省打擊制假售假十大專項行動。

“十三五”以來，廣東省局重點在強化政府主導、密切部門協作、開展專項打擊、查辦大案要案、深化綜合治理、專項激勵考核、落實各項保障、嚴格隊伍管理8個方面下功夫，從制度上、內容上實現全鏈條打擊閉環，形成大協同、大聯動、大治理的煙草打假打私格局。

在國家煙草專賣局、公安部、海關總署和廣東省委省政府的堅強領導下，在地方黨委政府和打假打私成員單位的大力支持下，廣東省“政府領導、部門聯合、多方參與、密切協作”的煙草打假打私體系高質量運行，多部門跨地區聯合機制持續完善，專項打擊成效進一步提升，重點地區綜合治理不斷深化，總體呈現“打、防、管、控、宣”治理水平不斷提高的良好局面。

——長效機制日臻完善。領導機制更加鞏固，煙草打假打私工作納入創建平安廣東暨社會管理綜合治理工作考評；廣東省政府印發《廣東省推進涉煙打假打私工作方案》、省打擊走私工作領導小組辦公室牽頭印發《廣東省聯合打擊煙草專賣品走私違法犯罪活動工作制度》等文件，全面部署煙草打假打私工作。部門協作機制持續完善，廣東省局聯合省“雙打”辦、打私辦、公安、海關、海警、市場監管等有關部門建立了協作機制，省、市局和部分縣（區）局成立了打擊涉煙違法犯罪聯合執法辦公室。區域協作機制日益成熟，建立了政府牽頭的粵閩兩省四市邊界卷煙打假、粵桂滇打擊煙草專賣品走私協作機制，以及“深莞惠”“廣佛肇”“珠中江”等省內區域公安、煙草協作機制。綜合治理機制初見成效，立體化治安防控體系不斷完善，打擊效能持續提升；部分地區構建“市、縣、鎮、村”四級卷煙打假責任體系，嚴格落實責任制。

——打擊手段科學有效。廣東省局因地制宜制定了“分片區治理，全鏈條打擊”工作方針和“全鏈條、全環節、全覆蓋、無死角”打擊機制以及“壓縮假煙產能、壓制過境走私、壓減中轉分銷”工作重點，珠三角地區突出打擊煙草專賣品非法中轉分銷，粵東地區突出打擊卷煙非法生產，對卷煙制假活動露頭就打，粵西北地區集中開展打擊過境打私。各片區各負其責，突出重點，實現了從地市單打獨斗向區域同防共治轉變。

——打擊成效全國領先。廣東省局始終堅持“全國一盤棋”思想，充分發揮全國卷煙打假打私主戰場作用，始終保持高壓打擊態勢，全省繳獲大型煙機、假煙、走私煙以及偵破符合公安部、國家局標準的煙草打假打私重大案件數量位居全國前列，多年被評為“全國卷煙打假工作特殊貢獻單位”“全國煙草打私工作特殊貢獻集體”。

惟其艱難，才更顯勇毅；惟其篤行，才彌足珍貴。

據統計，2003年至2021年，全省共查獲制售假案件11.96萬起，收繳大型制假煙機4943臺，查獲假煙204.53萬件、煙絲煙葉2.68萬噸、卷煙紙4626噸、濾嘴棒19.72萬件、假煙商標標識6.27億張，偵辦符合公安部、國家局標準的煙草打假打私重大案件1234起，追究刑事責任10185人，為維護國家利益和消費者利益作出了重要貢獻。

在煙草打假打私這場長期性、系統性、復雜性的持久戰中，廣東省局將繼續按照國家局統一部署，盡職履責，主動作為，以追求卓“粵”創一流為目標，持續推動煙草打假打私工作向更高質量更高水平邁進！

?聚焦打擊煙葉原料非法交易，貴州省局聯合貴州省公安廳連續十年開展專項行動——

“黔鋒”出鞘 ?劍指源頭

煙葉收購期間，專賣人員（左一）到基層開展執法宣傳。貴州省局供圖

作為全國第二大煙葉產區，貴州煙區多年來一直為煙草工業企業提供優質原料保障，但同時也成為涉煙犯罪分子的目標——妄圖從這里收集煙葉原料開展制假活動。

斬斷煙葉非法交易，就要從源頭上打擊卷煙制售假。多年來，貴州省煙草專賣局堅持把打擊煙葉原料非法交易作為打擊涉煙違法行為的重中之重，努力為煙草行業健康發展貢獻“貴州力量”。

從2012年開始，每到煙葉采烤收購時節，一場名為“黔鋒”的全省聯動打擊非法經營煙葉違法犯罪專項行動都會在貴州大地準時開展，至今已有10年，行動也從2012年的“黔鋒一號”推進到2021年的“黔鋒十號”。十年間，貴州煙草專賣戰線忠誠履職、砥礪奮進，堅決打好煙葉流通秩序“保衛戰”，有效維護了煙草專賣法律法規權威。

“在打擊非法經營煙葉活動上，全省初步形成‘機制健全、協同高效、響應迅速、打擊有力’的工作格局，取得了積極成效。”貴州省局專賣處負責人表示。

聯合作戰是“黔鋒”系列專項行動最突出的特點。貴州省局積極協調推動構建“政府領導、部門聯合、多方參與、密切協作”的聯合打假協作機制，發揮組織協調作用，著力推進與交通、郵政、民航、鐵路等部門深度協作，在“截流通、堵渠道、打運輸”上發力，建立健全情報互通、聯合執法等機制，實現執法協作無縫對接、監管覆蓋不留空白。

每次行動，全省各級煙草、公安部門都會聯合制定行動方案，明確目標任務，細化行動措施，聯合部署、聯合推進、聯合研判、聯合督導，確保壓力層層傳導、責任逐級落實。同時，積極爭取地方黨委政府支持，協調交通等部門，調動多方力量，凝聚合力協同作戰，保障專項行動有效開展。

為實現行動效果最大化，貴州煙草各級專賣管理部門結合收購進度，在關鍵時間節點、重點監管區域抓好煙草專賣法律法規和煙葉收購政策、紀律進村入戶宣傳，強化廣大煙農守法誠信意識和群眾監督意識；暢通問題線索反映渠道，落實舉報獎勵制度，為推進專項行動營造良好執法氛圍。

通過多年來與涉煙違法分子的斗智斗勇，貴州煙草專賣戰線積累了豐富的經驗，監督管控越來越精準，打擊成效越來越明顯。

聚焦重點環節，實現煙葉生產全流程有效管控。

在大田管理環節，全省各級煙草專賣管理部門堅持外部執法與內部監督“兩手抓、兩結合”，密切關注不適用煙葉處理情況，充分利用信息系統數據，提高煙葉收購預警處置能力，有效將違法苗頭消滅在萌芽階段。

在煙葉收購環節，以煙葉種植收購合同管理為基礎，專賣管理部門實時掌握煙葉站點收購情況和煙農烘烤、交售煙葉進度，在重點區域、重點時段開展煙葉收購站點巡查。

聚焦重點人員和區域，集中力量斬“黑手”，實現精確打擊。

各地煙草專賣管理部門建立重點人員檔案，密切關注其日常動向，一旦發現可疑人員走村串戶、秘密活動等異常情況線索，即刻組織力量強化監控，把準時機、精準出擊、及時查處。

各地煙草專賣和公安部門聯合緊盯重點區域、重點路段，布控出入省界重點交通要道，加強車輛運輸執法檢查，緊扼非法煙葉運輸咽喉；協調有關部門開展聯合行動，結合實際在縣、鄉交通要道、省界進出通道及農貿市場、趕場地等設立工作崗，嚴守煙葉運輸關卡，筑牢堵截非法流通防線。

堅持“端窩點、破網絡、抓主犯、斷鏈條”是專項行動的又一重要特點，煙草和公安部門始終堅持重拳打擊煙區非法煙葉加工窩點，從嚴打擊有組織、有預謀、有規模向地下假煙工廠輸送制假煙葉原料行為，偵破了一批涉及面廣、案情復雜、影響惡劣的重特大案件，有力打擊了涉煙違法行為。

“偵破大要案件，既查獲非法煙葉煙絲，又抓捕到主要犯罪嫌疑人，將其繩之以法，才能更有力地震懾涉煙違法分子，更好地維護市場秩序。”貴州省公安廳食品藥品生態環境偵查總隊相關負責人說。

2020年，正安縣煙草專賣局、紅花崗區煙草專賣局在公安機關協助下，破獲“5·07”非法經營煙葉網絡案件，打掉了一個涉及四川、重慶、湖南、福建、廣東、貴州6個省市的非法經營團伙，查獲煙葉18.23噸、煙絲10.48噸、煙機設備4臺，涉案金額1290.14萬元，刑拘3人，逮捕7人。

2021年6月，被公安部、國家煙草專賣局列為督辦案件的安順“12·15”非法經營煙絲案件偵辦結束。通過貴州、廣西、福建、北京、河北等地執法人員的共同努力，一舉打掉了一個涉及煙絲生產運輸、儲存和銷售環節的違法犯罪團伙，搗毀非法加工煙絲廠2個，查獲煙絲10.99噸、煙片5.05噸，刑拘9人，逮捕10人，涉案金額603.76萬元。

十年堅守、十年堅持，貴州累計查獲非法煙葉煙絲1.3萬余噸，破獲非法經營煙葉煙絲案件2100余起，為煙草行業健康發展作出了貢獻。

守土有責、守土盡責，邁上新征程，貴州省局進一步牢固樹立服務全國打假大局的意識，還在持續加大打擊非法經營煙葉活動力度，對卷煙制假活動釜底抽薪，全面維護國家煙草專賣制度。