從服務(wù)國(guó)家耕地保護(hù)和糧食安全大局出發(fā)，福建省煙草專賣局（公司）堅(jiān)持把煙葉生產(chǎn)融入重農(nóng)抓糧大局，“以煙促稻、以煙穩(wěn)糧”，切實(shí)推進(jìn)煙稻產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，既致力穩(wěn)住閩西北煙稻產(chǎn)業(yè)，也著眼推進(jìn)煙葉生產(chǎn)高質(zhì)量新發(fā)展。

夏秋之交的福建煙區(qū)，山歡水笑、林木蔥郁，田野間的煙后稻隨風(fēng)翻起層層綠浪，煙農(nóng)田管熱火朝天，山間、農(nóng)田、村居融成一幅秀美的產(chǎn)業(yè)融合新畫卷。

福建明溪煙區(qū)堅(jiān)持“以煙促稻、以煙穩(wěn)糧”的發(fā)展思路，煙后制種稻喜獲豐收/張瑜 攝

值此青綠入畫，處處生機(jī)盎然。近年來(lái)，福建省煙草專賣局（公司）牢記“糧食安全是‘國(guó)之大者’”，把“打造稻煙輪作區(qū)”作為發(fā)展方向，發(fā)揮煙葉產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)做好配套政策銜接工作，努力推動(dòng)形成“產(chǎn)業(yè)政策融合、生產(chǎn)區(qū)域融合、種植主體融合”的產(chǎn)業(yè)融合、煙農(nóng)增收的發(fā)展格局，水稻、煙葉兩大產(chǎn)業(yè)形成了齊頭并進(jìn)、共同發(fā)展的良好局面，繪就了鄉(xiāng)村振興的福建畫卷。

著眼大農(nóng)業(yè) 以田定煙 穩(wěn)住“基本盤”

田為煙稻本，田固煙稻穩(wěn)。基于穩(wěn)田穩(wěn)糧的國(guó)之大計(jì)，福建省煙草專賣局（公司）立足前煙后稻的耕作制度，力求通過(guò)基本煙田保護(hù)，讓優(yōu)質(zhì)稻煙田“定下來(lái)”，既穩(wěn)住煙葉產(chǎn)業(yè)的“基本盤”，又助力嚴(yán)守耕地紅線和基本農(nóng)田紅線，守住保障國(guó)家糧食安全的底線。

基于這樣的目的，福建省煙草專賣局（公司）主動(dòng)融入地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，因地制宜制定稻煙田保護(hù)措施，積極推動(dòng)稻煙綜合增收。

“建設(shè)好、保護(hù)好生態(tài)條件適宜、基礎(chǔ)設(shè)施完備、土壤耕性良好、風(fēng)格特色鮮明的煙田，就可同步穩(wěn)住煙稻供給總量。”福建省煙草專賣局（公司）副總經(jīng)理周志攀認(rèn)為，從服務(wù)國(guó)家耕地保護(hù)和糧食安全大局出發(fā)，基本煙田保護(hù)既要致力穩(wěn)住閩西北煙稻產(chǎn)業(yè)，也要著眼優(yōu)化煙葉產(chǎn)業(yè)資源配置，推動(dòng)煙葉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

但在素有“八山一水一分田”之稱的福建，選擇這樣的“良田”并非易事。“大丘小丘斗笠丘，青蛙一跳七八丘。”三明市尤溪縣際口村洋中煙站站長(zhǎng)周國(guó)新，用一句民間流傳的諺語(yǔ)，形象地道出了過(guò)去丘陵地貌下農(nóng)田小而散的狀況，“小丘有茶桌大小，斗笠丘也就一個(gè)斗笠就蓋住了……”

近年來(lái)，在尤溪縣煙草專賣局（分公司）的協(xié)助下，尤溪縣各煙葉種植村開展了以村集體為單位的土地流轉(zhuǎn)，由村委與農(nóng)戶簽訂為期五年的流轉(zhuǎn)協(xié)議，并結(jié)合地方政策統(tǒng)一改良土地，實(shí)現(xiàn)土地集中優(yōu)化、連片種植。

如是，為進(jìn)一步解決土地分散、撂荒等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，福建煙區(qū)各級(jí)煙草部門結(jié)合煙葉產(chǎn)區(qū)實(shí)際特點(diǎn)，協(xié)助地方政府推進(jìn)土地集中流轉(zhuǎn)、連片整理，不斷開展稻煙田宜機(jī)化改造，推進(jìn)農(nóng)藝與農(nóng)機(jī)的有效銜接。2022年，福建省煙草專賣局（公司）繼續(xù)把基本稻煙田保護(hù)作為穩(wěn)固煙葉基礎(chǔ)的頭等大事，總結(jié)完善保護(hù)措施，推動(dòng)保護(hù)制度落地生效。

持續(xù)完善保護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)與地方政府溝通銜接，綜合運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)定期開展稻煙田動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)管理、退補(bǔ)平衡，做實(shí)基本稻煙田面積、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)；持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)稻煙田建設(shè)，加強(qiáng)與各級(jí)農(nóng)業(yè)部門合作，銜接糧食產(chǎn)能、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等有關(guān)規(guī)劃，以宜機(jī)化改造為重點(diǎn)，融入大農(nóng)業(yè)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃；持續(xù)推進(jìn)開展以村為單位的稻煙田整村連片集中流轉(zhuǎn)，讓土地流轉(zhuǎn)“活起來(lái)”，為穩(wěn)定煙葉生產(chǎn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

煙稻融合田更穩(wěn)。目前福建煙區(qū)已完成137．5萬(wàn)畝、201萬(wàn)塊基本煙田的地圖繪制，關(guān)于基本煙田保護(hù)的各項(xiàng)舉措得到了較好落實(shí)，實(shí)現(xiàn)資源不斷向核心煙區(qū)、重點(diǎn)煙區(qū)傾斜。

聚焦高質(zhì)量 以煙促稻 筑牢“壓艙石”

前季種煙，后季栽稻，稻煙輪作本是福建當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)耕作特點(diǎn)。但受困于過(guò)往水稻種植不成規(guī)模，產(chǎn)量低、收益差，“忙碌半天只能賺點(diǎn)‘口糧’”的情況，讓不少農(nóng)戶缺乏種植煙后稻的積極性。

為此在開展基本稻煙田保護(hù)工作的同時(shí)，福建省煙草專賣局（公司）充分發(fā)揮煙葉產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，在規(guī)劃范圍內(nèi)努力實(shí)現(xiàn)煙葉與水稻扶持政策的協(xié)同效應(yīng)。無(wú)論是經(jīng)濟(jì)效益還是穩(wěn)定農(nóng)田，稻煙輪作的科學(xué)性正在被持續(xù)論證并賦予新的內(nèi)涵。

南平市浦城縣作為基本稻煙田發(fā)展保護(hù)區(qū)建設(shè)中最早起步的煙區(qū)，有著豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。“以煙促稻，‘稻煙輪作’讓煙農(nóng)一年喜獲兩金。‘前煙后稻’模式使每畝肥料總成本降低約100元，水稻產(chǎn)量每畝提高50公斤，這樣一來(lái)，一畝地相當(dāng)于多收入200元左右。在經(jīng)濟(jì)效益上，解決了農(nóng)民種稻收益低和地方財(cái)政收入不足問(wèn)題，進(jìn)而也穩(wěn)住了稻田。”浦城縣副縣長(zhǎng)陳江宇介紹說(shuō)。

作為農(nóng)業(yè)大縣的三明市建寧縣，“五子”（蓮子、梨子、桃子、無(wú)患子、水稻種子）是其特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的代表，特別是水稻種子，稻種年產(chǎn)量占到全國(guó)總量的20%。早在2012年，建寧縣煙草部門便開始引導(dǎo)煙農(nóng)開展煙后稻制種經(jīng)營(yíng)。在建寧縣副縣長(zhǎng)姜煒根眼中，相比一家一田、一地一域的經(jīng)濟(jì)效益，推廣稻煙輪作模式，更會(huì)產(chǎn)生難以估量的社會(huì)效益：“如果種子出問(wèn)題，糧食安全也會(huì)受影響。采取前煙后稻的耕作制度，水旱輪作既提高了煙葉、水稻產(chǎn)量，更重要的是減少了病害、提升了稻種質(zhì)量。”

……

以煙促稻、稻煙融合，有利于保護(hù)優(yōu)質(zhì)農(nóng)田、提升農(nóng)田地力，有利于提高稻煙品質(zhì)及增加農(nóng)民收入。2021年，福建煙區(qū)在基本稻煙田內(nèi)實(shí)行前煙后稻種植，煙農(nóng)戶均年收入達(dá)13萬(wàn)元以上。2022年，福建省煙草專賣局（公司）在煙區(qū)全面推廣稻煙輪作模式，“種煙必種稻”在水田居多的福建煙區(qū)已成為一種共識(shí)。

融合促振興 以稻穩(wěn)糧 點(diǎn)燃“助推器”

“夏天收獲黃金葉，秋天煙鄉(xiāng)飄稻香。”9月初，在龍巖市武平縣城廂鎮(zhèn)東崗村的煙葉產(chǎn)業(yè)核心示范片，一架無(wú)人機(jī)正在植保，高效率、高質(zhì)量的機(jī)械化作業(yè)讓煙后稻豐收的成色更足。

在這片武平煙區(qū)最大的稻煙綜合體示范區(qū)，1000多畝煙后稻已全部進(jìn)入植保關(guān)鍵期，煙農(nóng)僅用不到10天的時(shí)間，就完成如此大規(guī)模的植保工作，離不開煙稻產(chǎn)業(yè)融合后規(guī)模化、機(jī)械化生產(chǎn)方式變革。

產(chǎn)業(yè)融合，不是簡(jiǎn)單疊加，更不是混合覆蓋。近年來(lái)，福建省煙草專賣局（公司）切實(shí)加強(qiáng)煙區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合體試點(diǎn)建設(shè)，深化煙稻產(chǎn)業(yè)模式，集聚現(xiàn)代生產(chǎn)要素，發(fā)揮好設(shè)施保障、科技集成、產(chǎn)業(yè)融合、示范帶動(dòng)作用。各相關(guān)單位發(fā)揮各自功能，互為支撐和補(bǔ)充。結(jié)合基本煙田建設(shè)、建管用一體化等工作，福建煙區(qū)積極探索推進(jìn)煙稻產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“四個(gè)融合”：

產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同融合——充分發(fā)揮煙葉和水稻扶持政策的協(xié)同效應(yīng)，共同建立穩(wěn)定的煙稻雙優(yōu)生產(chǎn)基地；

生產(chǎn)技術(shù)互利融合——選擇適應(yīng)煙葉種植茬口的水稻品系，堅(jiān)持煙稻綠色高質(zhì)高效生產(chǎn)，落實(shí)好煙稻生產(chǎn)聯(lián)防聯(lián)控措施，保證煙稻產(chǎn)品質(zhì)量安全；

基礎(chǔ)設(shè)施共享融合——實(shí)現(xiàn)烤房綜合利用和農(nóng)機(jī)共享利用，大力拓展烤房烘烤農(nóng)產(chǎn)品的功能，提升煙草農(nóng)機(jī)裝備和應(yīng)用水平；

綜合體建設(shè)深度融合——探索建設(shè)“煙葉＋優(yōu)質(zhì)稻”“煙葉＋制種”的產(chǎn)業(yè)綜合體，推進(jìn)煙稻產(chǎn)業(yè)同步基地化、綠色化、集約化、現(xiàn)代化。

……

金葉燦，稻花香。通過(guò)“四個(gè)融合”，福建煙區(qū)堅(jiān)持“以煙促稻、以煙穩(wěn)糧”的思路，積極打造煙稻雙優(yōu)基地，一方面，推動(dòng)煙葉和糧食種植面積“雙落實(shí)”，力爭(zhēng)全省煙后糧食種植面積達(dá)到80萬(wàn)畝以上，為穩(wěn)定糧食生產(chǎn)作出煙草貢獻(xiàn)；另一方面，大力推進(jìn)煙稻產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)煙稻綜合增收，持續(xù)釋放福建煙區(qū)煙葉與水稻扶持政策協(xié)同效應(yīng)的紅利。2022年，福建各煙區(qū)積極打造行業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合體試點(diǎn)，努力將煙稻產(chǎn)業(yè)打造成為福建煙區(qū)助力鄉(xiāng)村振興的富民產(chǎn)業(yè)，因地制宜打造各具活力的試點(diǎn)樣板。

沃野田疇歡歌起，碩果累累滿目新。田定煙、煙促稻、稻穩(wěn)糧，行走在福建煙區(qū)，風(fēng)吹稻浪，田管正忙，暖陽(yáng)下，稻香陣陣，“豐”景如畫……