2023年新春，全國(guó)各地的游客走進(jìn)麗江，給高原明珠注入了全新的活力，原本蕭瑟的街頭火熱了起來(lái)。

熙熙攘攘的人群伴著喜慶的音樂(lè)聲流淌在麗江柔軟時(shí)光里，店鋪里一排排陳列有序的卷煙迎接著一波波客人的到來(lái)，小店店主和游客臉上都洋溢著喜悅的笑容，火熱的生活又回來(lái)了！

誰(shuí)能想到，這幅美好畫面所在的地方，半年前卻是“茶煙”等類煙產(chǎn)品擴(kuò)散蔓延迅猛之地。

為堅(jiān)決治理“茶煙”等類煙產(chǎn)品市場(chǎng)亂象，2022年6月29日，國(guó)家煙草專賣局開(kāi)展類煙產(chǎn)品專項(xiàng)治理行動(dòng)。聞令而動(dòng)，2022年7月4日，麗江市煙草專賣局（公司）火速響應(yīng)國(guó)家局、云南省局工作部署，成立專項(xiàng)整治工作組，形成“茶煙”等類煙產(chǎn)品專項(xiàng)治理工作思路，以高壓之態(tài)、行雷霆之勢(shì)、克執(zhí)行之難，短短60天，專項(xiàng)治理工作取得3個(gè)方面成效：

全市銷售“茶煙”等類煙產(chǎn)品的零售戶主動(dòng)下架；全市銷售“茶煙”等類煙產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)戶停止銷售；全市銷售“茶煙”等類煙產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)戶未出現(xiàn)再次銷售。

短短60天，麗江何以克服“茶煙”等類煙產(chǎn)品專項(xiàng)治理的重重困難，實(shí)現(xiàn)卷煙市場(chǎng)秩序井然？

麗江古城區(qū)局聯(lián)合多部門加強(qiáng)市場(chǎng)檢查，確保治理類煙產(chǎn)品突出問(wèn)題取得扎實(shí)成效? /李東平 攝

責(zé)任在肩? 義不容辭

“必須扛起‘茶煙’等類煙產(chǎn)品治理的責(zé)任，必須把專項(xiàng)治理工作做實(shí)、做細(xì)、做到位，責(zé)任在肩，我們義不容辭。”麗江市局（公司）主要負(fù)責(zé)人馬文廣說(shuō)，“只有積極應(yīng)對(duì)、主動(dòng)應(yīng)對(duì)、快速應(yīng)對(duì)，才能破解麗江‘茶煙’監(jiān)管困境，實(shí)現(xiàn)卷煙市場(chǎng)的秩序井然。”?

——責(zé)任，源于對(duì)形勢(shì)的正確認(rèn)識(shí)。?

“作為全國(guó)著名旅游城市，麗江豐富的旅游資源在吸引大量游客的同時(shí)，也吸引了‘茶煙’等類煙產(chǎn)品的銷售商。他們借助麗江旅游消費(fèi)市場(chǎng)的影響力，利用游客對(duì)新、奇、特商品的好奇消費(fèi)心理，把‘茶煙’等類煙產(chǎn)品銷售給游客，嚴(yán)重沖擊了麗江卷煙市場(chǎng)秩序。”馬文廣說(shuō)。?

近年來(lái)，麗江市局（公司）創(chuàng)新內(nèi)部機(jī)制，成立涉煙情報(bào)暨案件查辦指揮中心，組建了功能團(tuán)隊(duì)和技能班組，打造了一支專賣“鐵軍”；同時(shí)，市局不斷深化煙草、公安聯(lián)合打假打私工作協(xié)作機(jī)制，聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管局、古城管理局構(gòu)建旅游市場(chǎng)高質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，與郵政局、麗江機(jī)場(chǎng)、瀘沽湖機(jī)場(chǎng)建立運(yùn)輸環(huán)節(jié)監(jiān)管機(jī)制。這些機(jī)制的建立與良性運(yùn)轉(zhuǎn)，為專項(xiàng)治理各項(xiàng)工作的開(kāi)展，提供了良好的內(nèi)外部環(huán)境。

——責(zé)任，源自對(duì)情況的精準(zhǔn)掌握。

2022年7月初，麗江市局（公司）聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管局、古城管理局入市場(chǎng)、訪客戶、做訪談，對(duì)“茶煙”等類煙產(chǎn)品銷售情況開(kāi)展調(diào)研，精準(zhǔn)掌握麗江市場(chǎng)“茶煙”等類煙產(chǎn)品銷售主體、銷售價(jià)位、來(lái)源渠道等情況。這種貼近與深入，摸清了“茶煙”等類煙產(chǎn)品專項(xiàng)治理的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群和重點(diǎn)環(huán)節(jié)。

“‘茶煙’等類煙產(chǎn)品銷售集中在大研古城、束河古鎮(zhèn)、花馬街等游客集中的區(qū)域，主要銷售環(huán)節(jié)在零售環(huán)節(jié)。”麗江市局專賣科工作人員仔細(xì)分析道。

經(jīng)過(guò)總結(jié)分析，麗江市局（公司）制定了“茶煙”等類煙產(chǎn)品專項(xiàng)治理的時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書，確保專項(xiàng)治理人員到位、宣傳到位、治理到位。

分類施策? 規(guī)范治理

零售終端，是“茶煙”等類煙產(chǎn)品專項(xiàng)治理的重點(diǎn)，是專項(xiàng)治理能否成功的關(guān)鍵所在。?

“煙草市場(chǎng)監(jiān)管員給我們宣傳政策，分析利弊，作為誠(chéng)信守法的零售戶，我們堅(jiān)決支持治理工作，主動(dòng)下架店里的‘茶煙’產(chǎn)品。” 麗江市炳斐煙店店主老盧說(shuō)。

治理成效的取得，源于麗江市局（公司）在“茶煙”等類煙產(chǎn)品治理上的快速作為、主動(dòng)作為、積極作為。

2022年7月4日，按照省局（公司）“堅(jiān)持分類施策、堅(jiān)持系統(tǒng)思維、聚焦工作實(shí)際”的工作安排，麗江市局第一時(shí)間研究、第一時(shí)間安排、第一時(shí)間行動(dòng)；

2022年7月5日，全市召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì)議，印發(fā)工作方案，確保專項(xiàng)治理快速、規(guī)范、有序、順暢開(kāi)展；

2022年7月12日，省局（公司）專賣處到麗江開(kāi)展督導(dǎo)，為麗江市局（公司）開(kāi)展專項(xiàng)治理工作統(tǒng)一了思想，明確了方向。

“在‘茶煙’等類煙產(chǎn)品專項(xiàng)治理上，我們聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管局、古城管理局制定了四種處理措施，分類施策、精準(zhǔn)治理，為常態(tài)化監(jiān)管探索有效路徑。”古城區(qū)煙草專賣局副局長(zhǎng)洪文峰介紹說(shuō)，針對(duì)治理過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，他們都進(jìn)行了細(xì)致的研究，積極探索符合類煙產(chǎn)品特點(diǎn)的監(jiān)管策略和治理措施，確保專項(xiàng)治理推進(jìn)有序。

正是有了這些扎實(shí)的措施和具體的辦法，“茶煙”等類煙產(chǎn)品專項(xiàng)治理行動(dòng)效果明顯。2022年9月至今，麗江市局（公司）聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管局、古城管理局對(duì)全市零售戶持續(xù)進(jìn)行全方位專項(xiàng)檢查，常態(tài)化監(jiān)管邁出了更加有力步伐，治理類煙產(chǎn)品突出問(wèn)題取得扎實(shí)成效。