2023年新春，全國各地的游客走進麗江，給高原明珠注入了全新的活力，原本蕭瑟的街頭火熱了起來。

熙熙攘攘的人群伴著喜慶的音樂聲流淌在麗江柔軟時光里，店鋪里一排排陳列有序的卷煙迎接著一波波客人的到來，小店店主和游客臉上都洋溢著喜悅的笑容，火熱的生活又回來了！

誰能想到，這幅美好畫面所在的地方，半年前卻是“茶煙”等類煙產(chǎn)品擴散蔓延迅猛之地。

為堅決治理“茶煙”等類煙產(chǎn)品市場亂象，2022年6月29日，國家煙草專賣局開展類煙產(chǎn)品專項治理行動。聞令而動，2022年7月4日，麗江市煙草專賣局（公司）火速響應(yīng)國家局、云南省局工作部署，成立專項整治工作組，形成“茶煙”等類煙產(chǎn)品專項治理工作思路，以高壓之態(tài)、行雷霆之勢、克執(zhí)行之難，短短60天，專項治理工作取得3個方面成效：

全市銷售“茶煙”等類煙產(chǎn)品的零售戶主動下架；全市銷售“茶煙”等類煙產(chǎn)品的經(jīng)營戶停止銷售；全市銷售“茶煙”等類煙產(chǎn)品的經(jīng)營戶未出現(xiàn)再次銷售。

短短60天，麗江何以克服“茶煙”等類煙產(chǎn)品專項治理的重重困難，實現(xiàn)卷煙市場秩序井然？

麗江古城區(qū)局聯(lián)合多部門加強市場檢查，確保治理類煙產(chǎn)品突出問題取得扎實成效? /李東平 攝

責(zé)任在肩? 義不容辭

“必須扛起‘茶煙’等類煙產(chǎn)品治理的責(zé)任，必須把專項治理工作做實、做細、做到位，責(zé)任在肩，我們義不容辭。”麗江市局（公司）主要負責(zé)人馬文廣說，“只有積極應(yīng)對、主動應(yīng)對、快速應(yīng)對，才能破解麗江‘茶煙’監(jiān)管困境，實現(xiàn)卷煙市場的秩序井然。”?

——責(zé)任，源于對形勢的正確認識。?

“作為全國著名旅游城市，麗江豐富的旅游資源在吸引大量游客的同時，也吸引了‘茶煙’等類煙產(chǎn)品的銷售商。他們借助麗江旅游消費市場的影響力，利用游客對新、奇、特商品的好奇消費心理，把‘茶煙’等類煙產(chǎn)品銷售給游客，嚴(yán)重沖擊了麗江卷煙市場秩序。”馬文廣說。?

近年來，麗江市局（公司）創(chuàng)新內(nèi)部機制，成立涉煙情報暨案件查辦指揮中心，組建了功能團隊和技能班組，打造了一支專賣“鐵軍”；同時，市局不斷深化煙草、公安聯(lián)合打假打私工作協(xié)作機制，聯(lián)合市場監(jiān)管局、古城管理局構(gòu)建旅游市場高質(zhì)量監(jiān)管機制，與郵政局、麗江機場、瀘沽湖機場建立運輸環(huán)節(jié)監(jiān)管機制。這些機制的建立與良性運轉(zhuǎn)，為專項治理各項工作的開展，提供了良好的內(nèi)外部環(huán)境。

——責(zé)任，源自對情況的精準(zhǔn)掌握。

2022年7月初，麗江市局（公司）聯(lián)合市場監(jiān)管局、古城管理局入市場、訪客戶、做訪談，對“茶煙”等類煙產(chǎn)品銷售情況開展調(diào)研，精準(zhǔn)掌握麗江市場“茶煙”等類煙產(chǎn)品銷售主體、銷售價位、來源渠道等情況。這種貼近與深入，摸清了“茶煙”等類煙產(chǎn)品專項治理的重點區(qū)域、重點人群和重點環(huán)節(jié)。

“‘茶煙’等類煙產(chǎn)品銷售集中在大研古城、束河古鎮(zhèn)、花馬街等游客集中的區(qū)域，主要銷售環(huán)節(jié)在零售環(huán)節(jié)。”麗江市局專賣科工作人員仔細分析道。

經(jīng)過總結(jié)分析，麗江市局（公司）制定了“茶煙”等類煙產(chǎn)品專項治理的時間表、路線圖、任務(wù)書，確保專項治理人員到位、宣傳到位、治理到位。

分類施策? 規(guī)范治理

零售終端，是“茶煙”等類煙產(chǎn)品專項治理的重點，是專項治理能否成功的關(guān)鍵所在。?

“煙草市場監(jiān)管員給我們宣傳政策，分析利弊，作為誠信守法的零售戶，我們堅決支持治理工作，主動下架店里的‘茶煙’產(chǎn)品。” 麗江市炳斐煙店店主老盧說。

治理成效的取得，源于麗江市局（公司）在“茶煙”等類煙產(chǎn)品治理上的快速作為、主動作為、積極作為。

2022年7月4日，按照省局（公司）“堅持分類施策、堅持系統(tǒng)思維、聚焦工作實際”的工作安排，麗江市局第一時間研究、第一時間安排、第一時間行動；

2022年7月5日，全市召開動員部署會議，印發(fā)工作方案，確保專項治理快速、規(guī)范、有序、順暢開展；

2022年7月12日，省局（公司）專賣處到麗江開展督導(dǎo)，為麗江市局（公司）開展專項治理工作統(tǒng)一了思想，明確了方向。

“在‘茶煙’等類煙產(chǎn)品專項治理上，我們聯(lián)合市場監(jiān)管局、古城管理局制定了四種處理措施，分類施策、精準(zhǔn)治理，為常態(tài)化監(jiān)管探索有效路徑。”古城區(qū)煙草專賣局副局長洪文峰介紹說，針對治理過程中出現(xiàn)的各種問題，他們都進行了細致的研究，積極探索符合類煙產(chǎn)品特點的監(jiān)管策略和治理措施，確保專項治理推進有序。

正是有了這些扎實的措施和具體的辦法，“茶煙”等類煙產(chǎn)品專項治理行動效果明顯。2022年9月至今，麗江市局（公司）聯(lián)合市場監(jiān)管局、古城管理局對全市零售戶持續(xù)進行全方位專項檢查，常態(tài)化監(jiān)管邁出了更加有力步伐，治理類煙產(chǎn)品突出問題取得扎實成效。