國外加熱不燃燒（HNB）市場最近大新聞不少。菲莫國際（PMI）發布2020年上半年半年報：IQOS煙彈出貨共354.35億支，同比增長33.4%，出貨量再創新高，貢獻23%收入。截止到2020年上半年底，IQOS用戶數已達1540萬人，同比+36.3%，其中完全轉化為IQOS消費（即停止使用傳統卷煙）的用戶數量達到1109萬人。

　　到2020年第二季度，IQOS煙彈在全球已推廣市場中（除美國外）的綜合市占率達到6.3%，位列行業第三位，目前已在全球57個國家和地區作為減害產品上市銷售，其中以日本、歐盟最為領先。其中在日本，7月中旬，一項新的研究表明，自從HNB制品進入日本以來，日本全國的傳統卷煙銷售受到嚴重影響。

　　HNB作為新型煙草中的佼佼者，相比傳統卷煙，加熱不燃燒制品對健康的危害更小，其煙氣中的有害物質如焦油、一氧化碳等，含量遠低于傳統卷煙，如下：不需要燃燒，通300°低溫烘烤，極大減少了因燃燒產生的焦油和其它有害成分，有害成分降幅在90%以上；不會產生二手煙氣，不會對公共環境和他人健康產生影響，緩解了吸煙權利和公共場所禁煙的長久矛盾。而在產品定位上，不同于霧化電子煙被認為針對甚至吸引年輕用戶/青少年，HNB針對的主體則是煙民。日本是世界第九大卷煙市場，然而吸煙率仍然很高，但是引入HNB對降低當地吸煙率具有顯著作用。亞太減少煙草危害倡導者聯盟（CAPHRA）的執行董事南希?盧卡斯說：“當你意識到只有隨著HNB的引入，這種下降才迅速實現，日本成年人吸煙率的下降令人吃驚。”

　　就在2020年7月7日，FDA官網顯示菲莫國際的“IQOS煙草加熱系統”通過FDA的MRTP（改良風險的煙草產品）申請，并獲得“曝光改良”的許可令，所涉產品包括煙桿、充電器和3種口味的煙彈。這意味著，IQOS此后在美國市場銷售時可對產品進行如下宣傳，包括使用“較大減少了有害或潛在有害化學物質的產生”以及“從傳統香煙完全轉換為IQOS系統。美國FDA對其確認將助推IQOS的第二次爆發性增長。

　　但是加熱不燃燒面臨的阻力依然不小，近日澳大利亞管機構拒絕PMI加熱不燃燒產品進入市場。據本月來自煙業通訊網的消息，澳大利亞醫療用品管理局（TGA）已經拒絕了菲莫國際澳大利亞分公司的一項請求，禁止其加熱不燃燒煙草裝置進入該國的煙草市場。目前，澳大利亞國內只允許銷售普通卷煙以及雪茄等類別的煙草制品。

　　但其中最大的阻力當屬世界衛生組織（WHO）。針對FDA通過IQOS減害申請，近日，WHO提醒其成員國注意《煙草控制框架公約》（FCTC）規定的與加熱不燃燒產品有關的煙草義務。“加熱煙草制品是煙草制品，這意味著《世界衛生組織煙草控制框架公約》完全適用于這些產品”。WHO在一份聲明中寫道：【規則】要求締約方禁止任何形式的煙草廣告、促銷和贊助，這些廣告、促銷和贊助以任何方式對煙草產品的特性、健康影響、危害或排放物進行虛假、誤導或欺騙，或可能造成對煙草產品特性、健康影響、危害或排放的錯誤印象。

　　世衛組織在對待新型煙草產品上，態度一直很保守。雖然曾經曾提到過在加強監管的情況下可以作為減害產品，但更多的是過于強調其危害性與風險性，卻從未拿出更好的解決方案。世衛組織沒有鼓勵各成員國獨立檢視美國FDA授權IQOS作為一種改良風險煙草產品在美銷售的這一決定，也沒有為各國政府提供如何監管經科學證實的新型創新產品的更現實的路線圖，而是可悲地在減少煙草危害的問題上采取了更為變本加厲的教條主義的做法。

　　世衛組織所采取的做法忽視了正在吸煙的成年煙民。任何關心自己健康的人能做的最好的選擇是戒煙，或者永遠不要開始吸煙。但對于那些沒有戒煙的人，最重要的是幫助他們改用更好的替代品。通過適當的監管和營銷，加熱不燃燒和其他新型煙草產品為實現全球公共健康的巨大進步提供了一條積極、創新的道路。世衛組織有責任應當承認這一現實，并采取相應的積極行動。