煙草在線據人民日報海外版報道

　　

　　漫畫：朱慧卿

　　無論是電子煙還是紙質煙草，戒煙禁煙都不乏民意基礎。（史自強　攝）

　　據澳門特區政府網站消息，近日，澳門凼仔客運碼頭關員在一名旅客的隨身行李內，查獲70條、共1.4萬支違規進口的“均化”煙草（電子煙煙彈）。

　　盡管該男子聲稱自用，澳門海關已根據《對外貿易法》對涉案人作出起訴。一經判罰，當事人可被處以5000元至10萬元澳門幣罰款，查獲的貨物也會被沒收。

　　管控提上日程

　　港澳臺地區對傳統紙質煙草的管控非常嚴格。但電子煙作為近年來興起的“新生事物”，生存在“不禁止即自由”的模糊地帶。

　　如今，電子煙的管控也提上了這些地區的議事日程。

　　澳門新版控煙法已經把電子煙納入禁售范圍。新修訂的《控煙法》已于今年元旦生效，新版控煙法規定，不準售賣電子煙，也不得進行廣告促銷；禁止吸煙范圍擴大至由主管實體劃定的距離標示集體客運車輛停車處（巴士站）10米范圍內，在禁吸地點吸電子煙同樣違法，將被罰1500元澳門幣。

　　澳門衛生局呼吁市民，多加利用控煙熱線舉報違法個案，以便其收集更多違法信息，完善巡查策略。

　　2018年10月10日，香港特別行政區行政長官林鄭月娥宣讀任內第二份“施政報告”時，便宣布香港將會全面禁止電子煙。特區政府2月20日正式向立法會提交《2019年吸煙（公眾衛生）（修訂）條例草案》，建議禁止進口、制造、售賣、分發、宣傳電子煙或加熱煙等產品，一經定罪將罰款5萬港元及監禁半年。

　　臺灣禁煙力度不斷加大。2017年10月當局有關部門就表示，將全面禁止電子煙。臺灣行政機構副發言人張秀禎表示，將修正“煙害防制法”，電子煙將全面禁止制造、輸入、販售及廣告，違反者最高可罰25萬元新臺幣。

　　對于此項修訂，臺大法律系教授李茂生表示，“這應該是最嚴酷的法律規定了”。

　　在政策高壓之下，還是有人鋌而走險，或從海關走私，或者違法販賣。

　　跟澳門案例類似，臺灣“關務署”臺北關1月10日在桃園機場第2航站樓，先后查獲3名臺灣旅客共攜帶電子煙的煙芯252條，依規定查扣。去年11月，香港一名26歲男子早前因攜帶數款、多盒電子煙遇警方截查被捕，隨后在西九龍法院被裁定成罪，合共罰款5000元港幣。

　　因為利潤可觀，島內陳姓男子以“電子果汁”、“VAPE（蒸氣）”等隱晦字眼，在電商平臺販賣含尼古丁成分電子煙油，交易高達8000多筆，金額上千萬元新臺幣。警方查獲后，將陳某移送桃園地檢署法辦。島內目前并未開放電子煙產品上市，所有的電子煙與加熱式煙品，都是屬于違法產品。

　　危害同樣不淺

　　在港澳臺，電子煙曾經很受煙民歡迎。電子煙賣家以“香煙替代品”、“幫助戒煙”等作為廣告語，吸引著眾多消費者。但隨著戒煙運動持續深入，電子煙的種種問題也持續暴露在公眾的視野中。

　　歸納起來，電子煙有“三宗罪”。

　　一是危害身體健康。在商業化的推波助瀾下，電子煙主打“不同于紙煙，對健康無害”觀念。隨著日漸盛行，連帶使用裝置、補充液也日新月異。

　　臺南市立安南醫院家庭醫學科蔡忠纮醫師介紹，電子煙的正式名稱是電子霧化器，靠著加熱線圈，使混合丙二醇、植物甘油、化學調味香料或尼古丁的煙油液體產生煙霧。電子煙中八成含尼古丁，雖然沒有傳統紙煙中致癌的焦油成份，但煙霧中同樣有對人體有害物質，直接吸入會干擾甲狀腺分泌，影響胎兒腦部及神經發展，導致男性不育甚至致癌。

　　美國近期一份大型研究也發現，電子煙用戶罹患心臟病的風險比不用者高出56%，罹患其他循環系統疾病的風險增加44%，導致憂郁焦慮與情緒疾病的風險增加2倍。

　　二是比傳統煙草更容易毒害青少年。

　　根據臺灣衛生部門調查，2018年島內成人吸煙率已經降至13%，是近10年來新低，但推估有18萬名成年人曾使用電子煙，其中有超過3.8萬名青少年正在使用。臺灣初中、高中職學生電子煙吸食率，分別為1.9%與3.4%，這一趨勢還在逐年上升。

　　澳門戒煙保健會理事長歐家輝表示，電子煙口味多、玩樂成份高，有許多年輕人被其酷炫外型或風潮吸引而嘗試吸食。香港病人政策聯機主席林志釉也擔心，電子煙會吸引年輕人吸食，放寬電子煙最終也會加重醫療負擔。在林鄭月娥宣布香港將全面禁止電子煙時，她突出強調的一點就是為了保障兒童及青少年的健康。

　　三是存在其它安全風險。比如，電子產品本身有爆炸風險，類似消息已經不止一樁。更甚者，電子煙可變成吸毒工具，新型毒品等可摻入電子煙中使用，其危害可能比傳統煙草更“毒”。

　　還有部分民眾有思想誤區，以為可用電子煙來輔助戒煙。有香港醫師表示，多份刊登在公共衛生醫學期刊的研究均指出，另類吸煙產品并無此效用。反而不少人因為接觸另類吸煙產品尼古丁成癮，繼而轉食傳統煙，產生“門戶效應”。歐家輝希望澳門特區政府加強宣傳電子煙對人體的危害，及時糾正市民對電子煙的幻想和迷思。

　　全禁是大趨勢

　　對電子煙規管越來越嚴，與民意的持續支持和禁煙運動的蓬勃興起，是一脈相承的。

　　對傳統煙草的嚴禁嚴限早已多管齊下。

　　臺灣十幾年來采取多項禁煙措施，擴大禁煙場所范圍、嚴禁煙品廣告、提高煙稅、提供近乎免費戒煙服務等，這些措施成效都不錯。臺灣健康機關原主管邱淑媞說，煙害防制已經被列入重要施政項目，希望成人吸煙率2020年降至10%，以達到10年吸煙率減半的目標。

　　香港食物及衛生局長陳肇始表示，香港一直從法例、戒煙服務、加稅以及公眾教育方面循序漸進控煙，未來只會越來越嚴格。

　　截至去年底，澳門控煙執法人員共巡查場所190多萬間次，累計檢控近5萬宗違法個案，其中9宗屬違法吸電子煙。澳門衛生局呼吁吸煙人士遠離煙草，律己守法，切勿以身試法、心存僥幸。

　　香港醫學會副會長林哲玄直言，從本質上看，電子煙的禍害與傳統煙無異。希望吸煙者盡快尋求專業人員提供戒煙服務，讓自己與家人都健康。歐家輝認為，目前澳門已禁止售賣電子煙，也限制電子煙廣告及促銷行為，但不少人通過自攜或網購等方式取得電子煙，法律上存在漏洞，希望修法予以堵截。

　　以前香港特區政府僅禁止銷售含有尼古丁的電子煙，不含尼古丁的產品是合法的。陳肇始表示，綜合考量了國際經驗和外界的反饋，尤其是對青少年的危害，特區政府最后決定全禁。

　　無論傳統煙草還是電子煙，嚴管乃至全禁都是大趨勢。

　　特區政府的這一舉措，受到香港社會普遍歡迎。吸煙與健康委員會公布，聯同多個組織收集到7.5萬人簽名，支持全禁另類吸煙產品，并為全面禁煙制定時間表。食物及衛生局表示，有關禁令將于《條例草案》獲通過并刊憲后6個月實施。香港大學李嘉誠醫學院院長梁卓偉提出，禁電子煙將是一場漫長的戰役，希望立法會各黨派團結一致，“避免賠上一代人的健康”。