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為保障電子煙市場主體合法權益,各級煙草專賣行政主管部門認真貫徹落實《國務院關于修改<中華人民共和國煙草專賣法實施條例>的決定》《電子煙管理辦法》和《電子煙》國家標準及相關配套政策,深入聽取企業意見、統籌推進行政許可、加快產品技術審評、加強市場規范管理,主動上門指導服務電子煙相關生產企業,得到了電子煙市場主體的廣泛支持和普遍認可。現就電子煙相關生產企業關注的核定生產規模及企業座談、電話咨詢集中反映的有關問題進行解答。

一、核定電子煙生產規模做了哪些工作,效果如何?

答:依據《關于對電子煙相關生產企業核發煙草專賣生產企業許可證工作的指導意見》《關于促進電子煙產業法治化規范化的若干政策措施(試行)》規定,國務院煙草專賣行政主管部門在調研電子煙相關生產企業生產規模現狀的基礎上,研究制定了生產規模核算方法。省級煙草專賣行政主管部門統一組織人員分別對生產設備公稱能力、三年實際銷量平均值、行業設備產能利用率進行現場核查。國務院煙草專賣行政主管部門結合有關數據和實際情況,進行綜合測算并形成企業生產規模核定值。

從獲得煙草專賣生產企業許可證的電子煙相關生產企業反饋情況看,核定方法務實有效、核定程序有序規范、核定數量基本合理、企業積極主動配合。

二、核定生產規模可能不適應市場訂單需求的原因有哪些,如何處理?

答:核定產量規模時已經考慮了電子煙相關生產企業有序增長因素,一般不會出現核定生產規模年度總量小于訂單需求年度總量的情形。對于部分企業,由于產品質量差異以及對產品培育力度不同造成的變化,消費者對不同企業產品需求發生的變化,境外市場訂單需求不確定性帶來的變化,可能出現部分企業生產規模不能滿足市場訂單需求或大于市場訂單需求的情形。對此,國務院煙草專賣行政主管部門將堅持總量管理和供需管理要求,尊重市場,依據《電子煙管理辦法》及有關政策措施,適時出臺相關管理細則。

三、對已排期暫不具備條件的企業如何處理?

答:堅持行政許可“標準不降低、要求不放松、程序不缺失”原則,進一步提高工作質效,各級煙草專賣行政主管部門對已經排期但暫不具備條件的電子煙相關生產企業分類作出處理:省級煙草專賣行政主管部門通知企業排期聯系不上的、通知后企業表示不申請的、通知排期后第二天起算5日內不提交申請的,視為企業放棄排期;申請產品技術審評過程中出現逾期的,視為企業放棄排期;因各種原因,企業在國家煙草專賣局政務服務行政許可網上辦理平臺申請后撤回申請的,視為企業放棄排期。對于放棄排期的企業,國務院煙草專賣行政主管部門將作延后排期處理,排期時間另行通知。

對符合不予受理情形的、通知補齊補正后第二天起算10個工作日內未補正或補正仍不符合條件的,省級煙草專賣行政主管部門作出不予受理決定;對受理后經審核不符合法定條件的,國務院煙草專賣行政主管部門作出不予核準決定。

四、獲證電子煙相關生產企業的產品如何在交易平臺上進行出口備案?

?答:獲得煙草專賣生產企業許可證的電子煙相關生產企業,從事出口業務的,應在交易平臺上進行出口備案。出口備案產品包括電子煙用煙堿、霧化物、電子煙產品。其中,根據《電子煙產品技術審評實施細則》規定,電子煙產品在出口前,還應當通過電子煙產品技術審評管理系統進行備案。

出口業務備案主要流程是,獲證電子煙相關生產企業在交易管理平臺上注冊,創建企業主會員賬號,其中電子煙產品出口企業還需在“出口產品授權申請”頁面關聯出口產品(該類產品已經在電子煙產品技術審評管理系統備案),填寫出口相關信息,同意“出口產品電子承諾書”。企業完成出口報關后,在“相關材料”界面確認出口信息并上傳發票、裝箱單、報關單等單據完成出口業務備案。

五、生產企業許可證核定許可范圍是如何確定的,核定的產品品牌發生變更如何處理?

答:煙草專賣行政主管部門受理電子煙相關生產企業提交的許可證申請后,根據許可條件,結合申報材料和實地核查情況,依法依規進行初審、審核和審批,嚴格核定生產企業許可范圍。

在許可證有效期內,電子煙生產企業應當按照核定的產品品牌開展經營活動。針對企業經營活動中可能出現的產品品牌變更情形,煙草專賣行政主管部門正在研究制定適應市場需求的相關管理規則。

六、《電子煙》國家標準產品樣品如何獲取?

答:電子煙生產企業可聯系住所(主要經營場所、經營場所)所在地的省級煙草專賣行政主管部門,獲取符合《電子煙》國家標準風味要求的參考樣品。產品技術審評機構將會繼續指導服務已提報送檢、送審產品的電子煙生產企業,幫助其產品盡快符合《電子煙》國家標準要求。