扎實推進全年目標任務落實落地

全力推動行業高質量發展和現代化建設

2024年全國煙草半年工作會議在北京召開

張建民出席并講話 韓占武主持并作總結講話 王宮成陸捷出席

會議現場。劉大偉攝

張建民在會上講話。畢延浩攝

7月23日至24日，2024年全國煙草半年工作會議在北京召開。會議的主要任務是，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆一中、二中、三中全會精神，深入貫徹黨中央、國務院決策部署，認真落實工業和信息化部黨組工作要求，總結上半年工作情況，分析當前面臨的形勢和問題，部署下半年重點工作，堅定信心決心，扎實推進全年目標任務落實落地，全力推動行業高質量發展和現代化建設。國家煙草專賣局黨組書記、局長，中國煙草總公司總經理張建民在講話中強調，全行業要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅定不移推動高質量發展、推進高效能治理、造就高素質隊伍，加快行業現代化建設，以優異成績慶祝中華人民共和國成立75周年。

國家局黨組成員、副局長韓占武主持會議并作總結講話，黨組成員、副局長王宮成、陸捷出席會議。

張建民在講話中回顧了行業上半年各項工作取得的成效。他指出，今年以來，全行業鑄牢政治忠誠，強化責任擔當，縱深推進全面從嚴治黨，以狠抓中央巡視整改和整改整治工作的實際行動，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”；堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，認真貫徹行業“十六字”方針，有力應對各種不利因素，有效促進供需動態平衡，經濟運行實現穩中有進；深入實施創新驅動發展戰略，扎實推進現代煙草產業體系建設，加快實施數字化轉型，行業新舊動能有序轉換；始終保持打假打私高壓態勢，不斷強化內部專賣監管和零售市場監管，扎實開展網絡售煙問題專項整治，依法加強電子煙監管，進一步完善許可管理、優化政務服務；深入實施新一輪國企改革深化提升行動，著力推進重點領域改革攻堅，持續優化資源配置方式，聚力提升企業管理水平，有效防范各類風險隱患；深入開展黨紀學習教育，通過從嚴抓好黨的紀律建設帶動黨的各項建設同向發力、整體提升，糾治“四風”有力有效，干部隊伍活力不斷激發。

就聚力抓好下半年重點工作，會議強調：

一要發揚徹底的自我革命精神，全力抓好行業整改整治。要壓實責任，確保見真章出實效。以強烈的政治擔當和責任意識，層層落實責任，敢于較真碰硬，強化監督檢查，確保各類問題全面改、徹底治，全力以赴推動行業整改整治走深走實。要突出重點，以零容忍態度懲治腐敗。著力清存量遏增量，深化以案促改，完善一體推進“三不腐”制度機制，以永遠在路上的堅韌執著，堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰持久戰。要加強統籌，助力保障行業行穩致遠。有機統籌各類目標任務，增強行業整改整治合力，健全全面從嚴治黨體系，堅持行業整改整治與改革發展同謀劃、同部署、同落實，做到兩手抓兩促進。

二要堅決落實行業“十六字”方針，持續推動煙草經濟實現發展質量的有效提升。要全力以赴穩運行。堅持全年目標任務不動搖，加強“一盤棋”統籌協調，統籌短期和中長期發展，因時因勢創新和改善宏觀調控，確保經濟運行在合理區間。要精準施策優狀態。把促進形成更高水平供需動態平衡作為優化市場狀態的治本之策，加強市場狀態監測，打好市場調控“組合拳”，優化市場供需關系。要堅定不移強品牌。始終堅持中式卷煙發展方向，優化品牌管理政策，推動產品創新升級，集聚品牌培育合力，全力提升品牌發展質量和水平。要多措并舉拓空間。加大市場深耕力度，加強成本費用管控。

三要堅持以科技創新促進產業創新，加快培育和發展行業新質生產力。要加快推進高水平科技自立自強。壯大行業戰略科技力量，加強關鍵核心技術攻關，增強原始創新能力，促進科技成果轉化應用，推動更多高質量科技成果轉化為現實生產力。要持續推動產業體系優化升級。加快推進煙草農業現代化建設，鞏固拓展工業研發制造優勢，持續提升現代流通體系質效，推動煙草全產業鏈各環節高質量發展。要著力增強行業數字化發展能力。提升全國煙草生產經營管理一體化平臺建設和運行水平，完善新型數字基礎設施，深化數據治理，健全數字安全保障體系，推動數字經濟與煙草產業深度融合。

四要全方位加強市場監管執法，持續規范市場秩序、凈化市場環境。要堅決遏制制假販私多點散發勢頭。強化跨部門跨區域協同作戰，嚴打跨境涉煙違法犯罪，聚力打擊境內制假售假活動，強力打擊涉煙違法物流寄遞，對各類涉煙違法行為實施全鏈條全環節全要素打擊。要全面加強電子煙和各類新的涉煙監管。加大涉電子煙違法犯罪打擊力度，有效推進涉煙“新產品”治理，深入開展互聯網涉煙監管，著力推動形成長效治理機制。要嚴格規范生產經營和專賣執法行為。強化卷煙生產經營全流程監管，深化真煙異常流動治理，確保專賣執法嚴格規范公正文明，持續提升行政許可和政務服務水平。

五要深化改革強化管理防范風險，持之以恒提升行業治理效能。要持續深化重點領域改革。優化國家局、總公司機關組織運行管理機制，深化卷煙營銷市場化取向改革、卷煙工業互補合作機制改革、采購交易監管體制改革、多元化管理體制改革等各項重點改革。要加快提升企業管理水平。優化企業治理結構，實施管理提升行動，加強基礎管理，強化財務管理，持續推動企業規范運作、高效運行，不斷提升企業核心競爭力。要防范化解重大風險挑戰。統籌防范市場供需失衡、運行大起大落和宏觀政策調整變化應對不力三大風險隱患，有效防范財務金融、網絡信息安全、安全生產等領域風險。

六要深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，更好發揮黨建引領作用。要全力抓好全會精神學習宣傳貫徹。把學習好貫徹好全會精神作為當前和今后一個時期的重大政治任務，迅速把思想和行動統一到全會精神上來，推動全會精神在行業落實落地，以進一步全面深化改革加快培育新動能。要推動行業各級黨組織全面進步全面過硬。突出加強黨的政治建設，持續抓好黨的創新理論武裝，鍥而不舍正風肅紀，不斷筑牢基層基礎，著力增強黨組織政治功能和組織功能。要持續造就高素質干部人才隊伍。突出政治標準選優配強領導班子，嚴格干部監督管理，培養壯大重點人才隊伍，提振干事創業精氣神。

會議強調，全行業要保持戰略定力，一以貫之抓好國家局黨組關于全力推動高質量發展、加快行業現代化建設戰略部署的落地實施。國家局、總公司機關各部門單位要落實任務分工，強化協作配合，加強監督檢查，在出實招硬招上用功，在求實效實績上用力，一步一個腳印推動各項任務安排落地見效；行業各直屬單位要找準定位、把準方向，深入抓好貫徹落實舉措，在優勢領域鞏固拓展長板，在弱勢方面加快補齊短板，不斷提升經營能力、治理效能和發展水平，支撐行業高質量發展和現代化建設不斷取得新突破、邁上新臺階。

就貫徹落實會議精神，韓占武提出三點要求：一是深入貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署，認真學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，從講政治的高度把各項工作落到實處。行業各級黨組（黨委）要把主體責任扛在肩上、抓在手上，不斷健全完善一級抓一級的責任落實體系，把各項工作抓具體、抓到位。二是錨定全年目標任務不動搖，突出抓好行業下半年“六個方面”重點工作。客觀分析形勢，增強發展信心；緊盯關鍵指標，找準工作重心；聚焦改革創新，堅定攻堅決心；落實戰略部署，保持戰略恒心。三是樹牢風險意識和底線思維，筑牢行業長期可持續發展的安全屏障。高效統籌發展和安全，把安全發展理念貫穿行業工作各領域全過程，及時有效防范化解各類風險隱患，牢牢守住不發生重大風險的底線。

會議期間，與會代表圍繞扎實推進全年目標任務落實落地，全力推動行業高質量發展和現代化建設進行了分組討論。6家行業直屬單位作了交流發言。

審計署企業審計七局有關負責人到會指導，國家局、總公司機關各部門各單位副司級以上干部，行業各直屬單位主要負責人及辦公室主任參加會議。