為貫徹落實新修訂的《未成年人保護法》關(guān)于保護未成年人免受煙侵害的規(guī)定，依法保障和維護未成年人身體健康和合法權(quán)益，國家煙草專賣局、國家市場監(jiān)督管理總局自6月中旬以來聯(lián)合開展保護未成年人免受煙侵害“守護成長”專項行動。煙草行業(yè)各單位結(jié)合本地市場實際情況，采取多舉措依法保障、切實維護未成年人合法權(quán)益，呵護未成年人健康成長。下面，讓我們一起去看看他們的具體做法～

▲安徽亳州市局譙城分局近期積極采取措施凈化校園周邊卷煙市場，以更大的力度、更高的標(biāo)準(zhǔn)、更有效的舉措保護未成年人身心健康。圖為近日工作人員正在進行中小學(xué)周邊實地測量。韓家東攝

河北省煙草專賣局聯(lián)合河北省市場監(jiān)督管理局成立專項工作聯(lián)合行動小組，下發(fā)工作方案，并組織召開全省專賣工作調(diào)度會對專項行動進行動員、部署，全面開展保護未成年人免受煙（含電子煙）侵害的市場治理工作。

在宣傳引導(dǎo)上，全省系統(tǒng)各級專賣執(zhí)法人員深入轄區(qū)中小學(xué)及幼兒園周邊卷煙零售戶店內(nèi)，全面設(shè)置警示標(biāo)志，張貼不向未成年人售煙、禁止向未成年人銷售電子煙等標(biāo)識，并開展法律法規(guī)政策宣傳，提高零售客戶守法經(jīng)營意識，實現(xiàn)零售客戶宣傳的全覆蓋。

在市場治理上，全省各級專賣管理部門大力開展聯(lián)合執(zhí)法，對校園周圍卷煙經(jīng)營無證戶和電子煙經(jīng)營戶共同開展清理整治行動，同時檢查自動售賣機等各類新型銷售渠道銷售電子煙行為，全面清理中小學(xué)周邊等未成年人集中區(qū)域電子煙自動售賣機。

行動期間，全省煙草、市場監(jiān)管、公安等部門累計出動52073人次，檢查商戶135889戶；清理中小學(xué)校周邊銷售卷煙持證戶182戶，銷售電子煙實體店2戶；清理幼兒園周邊銷售卷煙持證戶826戶，銷售電子煙實體店4戶；查處向未成年人銷售煙草制品案件1起，查處向未成年人銷售電子煙行為2起，處理各類網(wǎng)絡(luò)銷售、廣告等違法違規(guī)鏈接4條，清理自助售賣機3臺，專項行動取得初步成效。

▲廣東廣州增城區(qū)局工作人員近日深入零售終端開展普法宣傳教育，守護未成年人身心健康。圖為增城區(qū)局工作人員（右）在幫助零售戶張貼“禁止向未成年人銷售卷煙、電子煙”警示標(biāo)語。邱振鵬攝

山東省煙草專賣局也聯(lián)合山東省市場監(jiān)督管理局成立“守護成長”專項行動工作組，聯(lián)合印發(fā)行動方案，在全省范圍內(nèi)開展保護未成年人免受煙侵害“守護成長”專項行動。

在共同制定行動方案的過程中，兩部門下發(fā)了專項行動重點任務(wù)清單，逐項明確責(zé)任部門，確保專項行動各項要求落實到位；成立工作專班，聯(lián)合開展實地調(diào)研，研究解決基層遇到的實際問題，推進專項行動向縱深發(fā)展。秉承“一市一策、一縣一策”的原則，全省各級煙草專賣部門結(jié)合實際，進一步明確和規(guī)范校園周圍卷煙零售點距離標(biāo)準(zhǔn)。專項行動開展以來，全省累計清退校園周邊經(jīng)營戶882戶，清理自助售賣機17臺。

與此同時，全省各級煙草部門聯(lián)合有關(guān)部門開展專項檢查，督促各類市場主體落實警示標(biāo)志設(shè)置規(guī)定和身份核驗規(guī)定，依法查處向未成年人售煙違法行為。以溯源為目標(biāo)，全省各級煙草部門協(xié)調(diào)市場監(jiān)管、應(yīng)急管理等部門，了解省內(nèi)涉及煙堿生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)有關(guān)情況，完善電子煙網(wǎng)上監(jiān)測處理流程，建立動態(tài)化管控機制，全面摸排轄區(qū)電子煙實體店，加強線下渠道管控，約談相關(guān)企業(yè)38家，要求其嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，禁止向未成年人推廣和出售電子煙。

此外，借助新聞媒體、行業(yè)網(wǎng)站、自媒體等渠道，山東省局大力宣傳《未成年人保護法》和“守護成長”專項行動成效，加大典型案件曝光力度，營造良好輿論氛圍。

▲浙江杭州市局（公司）近日運用移動設(shè)備等多種工具，組織員工與零售客戶、消費者共同學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，積極開展探討，共同營造“守護成長”的良好氛圍。姚琛攝

在浙江，全省各地?zé)煵荨⑹袌霰O(jiān)管、公安等相關(guān)部門迅速行動、全域集結(jié)，凝聚強大執(zhí)法合力，通過“線上+線下”齊頭并進的方式，推動專項行動向縱深開展，下好未成年人保護“一盤棋”。

在宣貫方式上，全省各地?zé)煵莶块T開展“拉網(wǎng)式”“地毯式”走訪，依托政策條文解讀、以案說法等形式，“點對點”“面對面”對零售戶進行宣傳教育，同時張貼、更新“不向未成年人售煙”等標(biāo)識，引導(dǎo)其合法合規(guī)經(jīng)營；借助“香溢坊”直播間、微信、釘釘、H5、小視頻等方式，線上開展禁止向未成年人售煙（含電子煙）法律法規(guī)宣講，將相關(guān)法律法規(guī)傳達給廣大卷煙零售戶、電子煙經(jīng)營者。同時，加強“12313”投訴舉報電話宣傳，暢通違法違規(guī)線索獲取渠道。

在監(jiān)管機制上，提高線下實體市場檢查力度，結(jié)合“雙隨機+重點監(jiān)管+信用監(jiān)管”綜合監(jiān)管機制，將校園周邊零售戶、電子煙銷售戶等納入重點監(jiān)管范圍，提升檢查頻次；探索將零售戶向未成年人售煙（含電子煙）違法行為納入信用監(jiān)管體系，進一步增強監(jiān)管威懾力；加大線上網(wǎng)絡(luò)巡查力度，嚴(yán)查利用互聯(lián)網(wǎng)銷售煙草制品和電子煙等違法違規(guī)行為，確保監(jiān)管工作“不斷檔”。

在警示教育上，加強與行業(yè)內(nèi)外媒體通聯(lián)，通過加大典型案件報道力度、制作科普動畫等形式，營造社會共同關(guān)注、守護未成年人成長的良好氛圍。同時，注重加強面向卷煙零售戶和電子煙銷售戶的警示宣傳，如為強化“首張罰單”的警示效果，遂昌縣局聯(lián)合縣市場監(jiān)管部門召開電子煙規(guī)范經(jīng)營專題座談會，向轄區(qū)所有電子煙銷售戶重點解讀了新修訂的《未成年人保護法》中的涉煙條款，積極引導(dǎo)他們自覺守法經(jīng)營。

▲江蘇淮安市局近期開展中小學(xué)校周邊零售客戶專項清理工作。圖為近日證件管理員戈飛（左）和王萬銳正在通過電子地圖交流清理整頓工作中的問題。徐一鳴攝

“我承諾，本店堅決不向未成年人銷售卷煙及電子煙。”近日，安徽省阜陽市潁上縣零售客戶周如鳳以視頻和簽名的方式向社會作出了這樣的承諾。近期，在安徽省，像周如鳳這樣做出承諾的零售戶還有許多。

為貫徹落實新修訂的未成年人保護法，依法保障和維護未成年人身體健康和合法權(quán)益，安徽省煙草專賣局與安徽省市場監(jiān)督管理局聯(lián)合印發(fā)《保護未成年人免受煙侵害“守護成長”專項行動方案》，并召開專項行動動員部署會，對專項行動各項工作任務(wù)進行強調(diào)部署。行動期間，全省各級局出動檢查人員36821人次，檢查各類商戶場所39899戶，基本實現(xiàn)了對重點監(jiān)管領(lǐng)域及監(jiān)管對象的全覆蓋；處置各類網(wǎng)絡(luò)銷售、廣告等違法違規(guī)鏈接49條，清理清退自動售賣機5臺。

守護未成年人健康成長既要嚴(yán)管也要厚愛，安徽省局將政策宣傳轉(zhuǎn)化為潤物細無聲的有力舉措，全省各級煙草專賣行政主管部門借助新聞媒體、行業(yè)網(wǎng)站等渠道，大力宣傳保護未成年人身心健康的重要意義，積極宣傳專項行動要求。

蚌埠市局將全市2000多輛出租車作為流動宣傳平臺宣傳監(jiān)管政策；淮北市局聯(lián)合市市場監(jiān)督管理局、市人民檢察院、市教育局走進校園，張貼倡議書，面向中小學(xué)教師宣講《中華人民共和國未成年人保護法》；亳州市局邀請當(dāng)?shù)仉娨暸_對全市開展的“守護成長”專項行動進行跟蹤錄制，聯(lián)合電視臺在微信公眾號制作“守護成長”專項行動宣傳內(nèi)容；淮南市局開展《開學(xué)第一課——電子煙的危害》宣傳活動。