近年來，山東省煙草專賣局（公司）按照國家局和省委、省政府對煙葉工作的要求，堅持黨建引領(lǐng)，立足穩(wěn)中求進，積極探索新形勢下煙葉生產(chǎn)由穩(wěn)轉(zhuǎn)增的新路子，鞏固拓展了持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的良好局面。

立足“三穩(wěn)”工作，推動由穩(wěn)轉(zhuǎn)增的高質(zhì)量發(fā)展

圍繞煙農(nóng)穩(wěn)、煙田穩(wěn)、煙區(qū)穩(wěn)，山東省局（公司）積極主動作為，有效發(fā)揮煙葉產(chǎn)業(yè)促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和財政增收、助力打造鄉(xiāng)村振興“齊魯樣板”的作用，探索處理好“三個關(guān)系”的有效途徑。

在穩(wěn)煙區(qū)、穩(wěn)煙田方面。一是在全省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃中，省政府將煙草產(chǎn)業(yè)作為專門模塊進行重點部署；各煙葉產(chǎn)區(qū)市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分別出臺專門的煙田保護制度文件，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計產(chǎn)業(yè)、統(tǒng)一土地流轉(zhuǎn)。全省規(guī)劃基本煙田60萬畝、2027片，通過上圖入庫，建立數(shù)字煙田，壓實保護責(zé)任。二是在578個種煙村成立黨支部領(lǐng)辦合作社，占種煙村總數(shù)的41%，推動基本煙田集中流轉(zhuǎn)、統(tǒng)一管理。三是與山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳共同印發(fā)《山東省煙葉生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)意見》《山東煙區(qū)綜合綠色防控技術(shù)意見》，推進與大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)深度融合，提高耕地輪作質(zhì)量，促進基本煙田持續(xù)利用。

在穩(wěn)煙農(nóng)方面。一是運用大數(shù)據(jù)手段，綜合評估分析規(guī)模、質(zhì)量與效益，找出最佳結(jié)合點，推進適度規(guī)模種植，實現(xiàn)最佳效益。今年，煙農(nóng)戶數(shù)增長7.2%，“80后”煙農(nóng)占比16.5%，30～100畝種植戶數(shù)占比70%左右。針對小農(nóng)戶群體，成立318個煙農(nóng)合作互助小組，促進設(shè)施共享、用工互助，入組煙農(nóng)2173戶，占煙農(nóng)總數(shù)的27%左右。2021年，全省煙農(nóng)戶均收入19.6萬元；煙農(nóng)畝均種煙收入5267元，畝均純收入達到2200元，同比“十二五”末分別增長1167元、768元。二是建立“三個銀行”，依托煙農(nóng)服務(wù)中心實現(xiàn)“一站式”服務(wù)。建立“土地銀行”，儲備長期流轉(zhuǎn)土地25.8萬畝，解決“在哪種煙”問題；建立“勞動力銀行”，儲備2.1萬人的產(chǎn)業(yè)工人隊伍，引入專業(yè)托管公司，在機耕起壟、移栽、植保等80%以上的環(huán)節(jié)，為64%以上的煙農(nóng)開展訂單式托管服務(wù)，解決“用工難”問題；建立“資金銀行”，統(tǒng)籌惠農(nóng)貸款服務(wù)資源，解決“規(guī)模種植資金不足”問題。三是在全省建設(shè)14個煙區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合體，輻射打造雙優(yōu)復(fù)合產(chǎn)業(yè)帶，促進煙糧協(xié)同、煙經(jīng)一體，形成煙糧、煙油、煙藥等輪作產(chǎn)業(yè)基地，推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高多元經(jīng)營收益。2021年，全省煙農(nóng)多元經(jīng)營凈收入1.05億元，戶均1.5萬元。

立足煙葉適配性，推動質(zhì)量特色的高質(zhì)量發(fā)展

堅持工商研深度融合，緊盯模塊配方的好配、好用，不斷提高優(yōu)質(zhì)原料供給水平。

以“中棵煙”、均質(zhì)化、特色化贏得市場。一是針對山東煙區(qū)生態(tài)氣候特點，落實提前集中移栽、減氮增密、水肥一體“三項技術(shù)”，實施煙田輪作、推廣基因定向改良品種，創(chuàng)新水造法井窖移栽、全測全配精準(zhǔn)施肥，煙葉田間長勢和成熟采收基本做到坡上坡下一個樣、大方小方一個樣、土地肥瘦一個樣，最大限度提高了煙葉田間均勻程度，彰顯了煙葉風(fēng)格特色。二是突出上部煙葉可用性，建立“四熟”（種熟、養(yǎng)熟、采熟、烤熟）技術(shù)體系，全面推行上六片一次采收，與6家工業(yè)企業(yè)共同推進上部煙葉配方使用，上部煙葉使用比例大幅提高。

以收購等級純度贏得市場。一是全面推行專業(yè)化托管分級，理順煙站、第三方分級組織和煙農(nóng)的職責(zé)，切實解決專業(yè)化分級服務(wù)不到位的問題。二是創(chuàng)新管控模式，推行“一刷三拍”，全面實行煙農(nóng)身份刷臉識別，定級逐筐拍照、現(xiàn)場全程錄像，實行等級自動錄入、無人值守稱重，提高收購質(zhì)量和規(guī)范化水平。三是建立收購調(diào)撥六級質(zhì)量追溯機制（煙葉初檢、質(zhì)量驗收、定級收購、入庫成包、移庫驗收、地市級公司移庫監(jiān)督和巡回檢查7個節(jié)點“六級質(zhì)量追溯”），與工業(yè)企業(yè)共享二維碼信息，全省收購調(diào)撥等級數(shù)量符合度達到97.8%。

以優(yōu)質(zhì)基地單元建設(shè)贏得市場。一是工商研深度融合，建立工商研主要領(lǐng)導(dǎo)每年到煙葉產(chǎn)區(qū)調(diào)研會商機制，堅持工業(yè)提需求、科研拿技術(shù)、商業(yè)抓落實，定期召開技術(shù)研討會、工作推進會，共同制定生產(chǎn)技術(shù)方案。建立煙葉原料質(zhì)量評價、質(zhì)量反饋機制，工業(yè)企業(yè)深度參與生產(chǎn)收購全過程，做強卷煙原料生產(chǎn)“第一車間”。二是聚焦一、二類卷煙原料需求，建立高端原料示范區(qū)，推進高端原料定制化生產(chǎn)。山東中煙在3個市、3個縣、11個煙站實行全收全調(diào)、站廠直調(diào)23.2萬擔(dān)，占省內(nèi)煙葉調(diào)撥量的74.8%，做到了全收、全調(diào)、全用。三是提高復(fù)烤加工水平，掛牌成立3個重點品牌原料區(qū)域加工中心，片煙混配加工20萬擔(dān)；重點品牌原料均質(zhì)化加工量連續(xù)4年遞增。

立足規(guī)范和創(chuàng)新，推動基礎(chǔ)管理的高質(zhì)量發(fā)展

持之以恒抓基層、打基礎(chǔ)、強管理、重創(chuàng)新，推進黨建、管理、創(chuàng)新與煙葉工作深度融合，培育煙葉高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。

堅持黨建引領(lǐng)。一是抓融合，推行重點任務(wù)黨支部牽頭、黨小組攻關(guān)，提高隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是抓整改，開展煙站專項巡察、產(chǎn)前投入和煙基建設(shè)“兩項資金”全面審計，多部門協(xié)同、上下聯(lián)動抓巡察審計問題整改，問題整改率達到98.8%。三是建制度，建立“3+1”廉潔風(fēng)險防治基礎(chǔ)清單，梳理權(quán)力清單46項、風(fēng)險清單48項、防治清單306項、制度流程69項。推動廉潔風(fēng)險防治進制度、進流程、進崗位、進考核、進系統(tǒng)，全面規(guī)范煙葉工作行為。

提高創(chuàng)新能力。一是搭平臺。省政府專門成立煙草創(chuàng)新團隊，投入專項資金，設(shè)立首席專家和5個崗位專家。工、商、研、學(xué)聯(lián)合成立融合創(chuàng)新園，加大技術(shù)研發(fā)、管理創(chuàng)新、成果孵化和人才培養(yǎng)工作力度。二是建機制。實行“揭榜掛帥”、處級干部領(lǐng)題，開展“百站全員創(chuàng)新”活動，釋放、激發(fā)全員創(chuàng)新活力。省局（公司）每年拿出專項資金，對煙葉管理創(chuàng)新進行專項考核獎勵。三是促轉(zhuǎn)化。建立全省煙葉創(chuàng)新成果共享、轉(zhuǎn)化平臺，發(fā)布推廣創(chuàng)新成果320項。比如，水造法井窖移栽、農(nóng)機農(nóng)藝融合、“一刷三拍”等創(chuàng)新成果有效解決了瓶頸問題。

深化基層管理。一是建立和完善《煙葉綜合標(biāo)準(zhǔn)體系》，包括9項黨支部標(biāo)準(zhǔn)、86項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、29項綜合管理標(biāo)準(zhǔn)。配套制定SOP，用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范工作行為、促進技術(shù)落實、提高服務(wù)質(zhì)量。二是推進標(biāo)準(zhǔn)化煙站建設(shè)，全面推行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、5S現(xiàn)場管理，對64個煙站開展達標(biāo)驗收，其中63個煙站通過驗收并掛牌，每年進行復(fù)驗摘牌。三是推動全員參與建流程、制度標(biāo)準(zhǔn)進流程、風(fēng)險防控入流程，建立煙葉工作流程101項，通過流程的高效運轉(zhuǎn)解決關(guān)鍵環(huán)節(jié)問題，推動制度標(biāo)準(zhǔn)落地。

下一步，山東省局（公司）將以全國煙葉高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場會召開為契機，認(rèn)真貫徹落實會議精神，學(xué)習(xí)先進單位的好經(jīng)驗，推動煙葉高質(zhì)量發(fā)展再上新水平，在助力打造鄉(xiāng)村振興“齊魯樣板”上作出新貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！