面對新形勢新任務，探索韌性供應鏈視角下應急物流體系的構建，建立基于供應鏈的應急物流體系，對完善管理模式、增強煙草物流供應鏈響應及恢復能力、確保煙草產業平穩發展具有十分重要的現實意義。

分析關鍵節點

做好風險評估

筆者通過現場調查，分析梳理出煙草工業物流主要涉及卷煙物流、原料物流、輔料物流及綜合管理4大關鍵領域19個節點。煙草商業物流主要涉及卷煙倉儲、分揀和配送3大業務領域7個關鍵節點?；诖?#xff0c;筆者一方面借鑒國內外專家學者對風險管理和煙草供應鏈風險管理的研究，充分識別煙草物流供應鏈現存的和潛在的風險；另一方面進行廣泛調研，邀請福建煙草工商企業專家進行頭腦風暴、集思廣益，梳理企業面臨的風險，并盡可能描述風險來源、產生原因以及給企業帶來的影響，最終識別出煙草物流供應鏈4大類風險，即突發公共衛生事件、自然災害、政策變化、事故和故障。針對以上4大類風險，筆者分別對煙草工業物流和商業物流業務及管理過程中可能出現的供應鏈風險進行逐一識別，共梳理出突發公共衛生風險30個、自然災害風險30個、政策變化風險27個、事故和故障風險56個。

借助LEC分級評價法，對各類突發狀況進行賦分，并對各類風險因素進行分級，形成四級預警機制。風險值大小的D值計算公式為：D=L×E×C。其中風險事件發生的可能性用字母 L 表示，其發生頻率用字母 E 表示，事故發生可能產生的后果用字母 C 表示。該評估法主要從可能性、頻率和后果三個變量來確定最終的風險程度。D值越大，風險源的風險程度及相應的風險等級就越高。

根據識別出的潛在風險事件，筆者擬定出煙草工商企業供應鏈潛在風險評價表，邀請相關人員進行填寫，共回收問卷93份，其中工業問卷29份、商業問卷64份，通過匯總分析得到分析列表。

完善全流程應急體系

打造韌性供應鏈

結合分析列表，針對不同預警等級下的風險事件，可以建立四級應急協同組織體系。通過建立“橫向互聯、縱向貫通”的四級煙草物流突發應急管理組織體系，明確各層級組織體系的工作責任和功能，加強對應急環境下突發狀況的處理。紅色預警級別，主要負責國家政策、重大突發狀況，適時調整生產經營計劃，完成指令下達等工作；橙色預警級別，主要負責統籌協調跨地市應急物流，協調工商企業間應急物流的溝通等工作；黃色預警級別，主要負責統籌協調本地市涉及多個部門的應急物流，協調卷煙工廠、地市級商業企業間的應急物流等工作；藍色預警級別，主要負責應急隊伍、應急設備設施、應急物資的準備和日常管理等工作。

建立全流程業務應急體系。參照國家應急管理原則，將煙草供應鏈核心業務貫穿事前、事中、事后，圍繞預防、準備、響應和恢復四個階段，形成應對突發事件的“四道防線”。事前預防階段：識別關鍵環節和業務節點的風險。事前準備階段：針對工商企業各關鍵業務節點存在的風險，制定相應處置措施。事中響應階段：針對不同的風險等級，設置相應的響應措施。事后恢復階段：明確工商企業各關鍵業務節點恢復標準，制定相應措施，盡快恢復物流保供。

建立四維一體保障體系。從人員、車輛、物資、信息四個維度，建立應急物流四維保障體系，確保供應鏈應急物流各項業務順利推進。人員保障體系。建立應急管理專家隊伍和相應的數據庫，完善專家信息共享機制和應急決策咨詢工作機制，形成覆蓋面廣的專家資源信息網絡；運用TWI精益工具，培養多技能人才；組建黨員志愿服務隊、后勤服務隊、應急突擊隊三級響應志愿服務隊；對非關鍵崗位工作進行勞務外包。車輛保障體系。嚴格按照煙草行業車輛配備相關規定，建立應急備用車輛制度和公務車應急使用制度；配備不同車型、不同能源的車輛。物資保障體系。從日常應急物資類、生產用應急物資類、地域特色類應急物資等方面，明確應急物資清單，建立符合實際的應急物資儲備標準，保障突發狀況下各項應急物資供應充足。信息保障體系。建立自下而上的信息溝通機制，明確各應急物流組織聯絡人，定期召開涵蓋各應急組織人員的座談會等；搭建應急物流數據共享平臺，整合應急物流配送及管理信息資源，提高應急物流管理效率。

制定各類風險應急預案。針對不同類型的突發事件，設計物流應急預案。當不同的突發事件發生時，確保有據可依，確保在面對突發狀況時，有計劃地開展各項應急物流工作，最大程度降低突發事件對煙草物流供應鏈的影響，增強供應鏈韌性。制定突發公共衛生事件應急預案、突發自然災害應急預案、突發政策變化應急預案、突發事故與故障應急預案等4個應急預案。針對不同預警等級的風險事件，預案提出了分級響應應急處置措施表，可以為風險事件發生時迅速處理提供依據，同時解答了風險事件結束后的后期處理和應急保障問題。

打造閉環應急管理系統。通過對各類突發事件的研究，筆者進一步探索煙草物流供應鏈的閉環應急管理系統，提升供應鏈抗風險能力，讓供應鏈變得更加強韌。完善閉環應急管理流程。打造以應急預案為依據、應急組織機構為核心、應急救援隊伍為保障、應急通信和科技信息系統為支撐的應急管理體系，形成閉環應急管理流程。構建閉環應急預警系統。在各級管理部門和相關企業，如煙草工業企業和煙草物流公司之間構建預警系統，各層級管理者能夠實時準確獲取所轄區域及風險隱患區域的災害情況，實現“信息互通、情況準確、響應及時、指揮高效”。打造閉環應急推理系統。引入產生式規則專家系統推理機制，構建應急處置場景推理模型，從腳本化的樹狀結構或者相互交織的網狀結構的演練邏輯中產生相對隨機多樣的應急處置流程，經過危機信息處理和系統學習，為應急事件發展推演、管理層分析研判提供支撐。