煙草在線專稿

　　2012年，澳大利亞是世界上第一個引入卷煙平裝的國家。盡管面臨各種法律挑戰(zhàn)，但似乎在可預(yù)見的未來會繼續(xù)實施該政策。澳大利亞政府聲稱，該政策已對吸煙率產(chǎn)生了積極影響。繼澳大利亞之后，英國、法國、愛爾蘭和匈牙利等國都采取了這一措施。那么，該政策究竟效果如何呢？

　　卷煙平裝如何影響煙草消費？

　　煙草業(yè)聲稱，卷煙平裝對吸煙率沒有明顯影響，并且可能刺激更多非法的假冒偽劣貿(mào)易。歐洲經(jīng)濟(jì)研究所進(jìn)行的研究表明，從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，自2017年推出普通包裝以來，英國對煙草消費的影響很小。該研究還發(fā)現(xiàn)，英國有3/5的成年人認(rèn)為最終會導(dǎo)致出售更多的非法卷煙。

　　日煙國際歐盟事務(wù)負(fù)責(zé)人Ben Townsend表示：“這些證據(jù)和公眾輿論研究表明，英國不應(yīng)該引入無裝飾包裝。考慮采取這項措施的其他歐洲國家應(yīng)該三思而后行，因為似乎很長時間之后才會顯現(xiàn)這項措施的后果。一年前，英國政府在未獲得澳大利亞[當(dāng)時，世界上唯一一個引入該政策的國家]明確的支持性證據(jù)的情況下推出了煙草制品的簡單包裝。觀察澳大利亞引入該政策五年半以來的表現(xiàn)，我們發(fā)現(xiàn)簡單包裝完全無法降低吸煙率。”

　　消費者選擇權(quán)

　　該行業(yè)提出的另一個論點是，簡單包裝剝奪了消費者的選擇權(quán)，并且是對煙草品牌自由表現(xiàn)權(quán)的攻擊。根據(jù)消費者選擇中心（CCC）的消息：“澳大利亞或英國的卷煙簡單包裝的政策刺激了黑市，并沒有導(dǎo)致產(chǎn)品消費量下降，而且限制了消費者的選擇。”日煙國際最近推出了一項名為“品牌第一！”的倡議，反對在任何類型的產(chǎn)品上使用簡單包裝。

　　該集團(tuán)還指出：“從歷史上看，品牌是城市化的結(jié)果，人們遷移到大城市，失去了他們對農(nóng)村商店產(chǎn)品品質(zhì)的信任。企業(yè)家提供給消費者信任的品牌產(chǎn)品，藉此填補(bǔ)信任的空白。企業(yè)利用品牌來建立和保持客戶忠誠度。黑市產(chǎn)品不受任何控制或質(zhì)量要求的約束，因此比合法銷售的產(chǎn)品更有害。品牌是消費者保護(hù)的自我監(jiān)管形式。”

　　世衛(wèi)組織的態(tài)度

　　盡管存在這些擔(dān)憂，但世衛(wèi)組織認(rèn)為，簡單包裝是降低吸煙率的一種非常有效的工具，他們拒絕承認(rèn)存在出售假冒偽劣產(chǎn)品的風(fēng)險的說法，并指出，有證據(jù)表明實施該政策后，澳大利亞吸煙人數(shù)下降了。

　　有人指出，引入后幾個月內(nèi)觀察到的吸煙率下降約四分之一可歸因于簡單包裝政策。實施后評估的結(jié)論是，簡單包裝與其他煙草控制政策一起促進(jìn)了吸煙率的持續(xù)降低。

　　世衛(wèi)組織還認(rèn)為，英國和法國是最近引入簡單包裝的國家，關(guān)于該政策對其對吸煙率的影響，現(xiàn)在進(jìn)行任何分析還為時過早。此外，之前的研究一致表明，簡單包裝使吸煙不那么吸引人，并有助于減少年輕人對卷煙的積極看法。

　　關(guān)于非法貿(mào)易，世界衛(wèi)生組織表示正在與各國密切合作，制定《煙草控制框架公約》所載的所有政策措施，包括簡單包裝。正在支持各國采取更有力的政策并予以實施，并監(jiān)測各國政策的進(jìn)展和影響。簡單包裝以及所有其他以證據(jù)為基礎(chǔ)的煙草控制政策都不會導(dǎo)致煙草制品的非法貿(mào)易。全球非法貿(mào)易與衛(wèi)生政策無關(guān)，而是與負(fù)責(zé)控制非法貿(mào)易的國家其他部門的工作有關(guān)，如邊境管制、海關(guān)、警察。