煙草在線(xiàn)專(zhuān)稿　　廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控是把現(xiàn)代管理科學(xué)中的風(fēng)險(xiǎn)管理理論應(yīng)用于防腐倡廉工作實(shí)際，針對(duì)因教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部不能廉潔自律而產(chǎn)生的廉潔風(fēng)險(xiǎn)，以有效防范或及時(shí)化解為核心內(nèi)容。主要在人、財(cái)、物等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及重要崗位權(quán)力運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)和管理中的薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)查找在思想道德、外部環(huán)境、制度機(jī)制和崗位職責(zé)等方面可能發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并采取針對(duì)性措施科學(xué)預(yù)防。工程建設(shè)屬于廉潔風(fēng)險(xiǎn)多發(fā)易發(fā)領(lǐng)域，在風(fēng)險(xiǎn)查找中很多小崗位也存在著大風(fēng)險(xiǎn)，為此，筆者結(jié)合工作實(shí)際談一談開(kāi)展工程建設(shè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)和體會(huì)。

　　一、工程建設(shè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)基本誘因

　　1、個(gè)人面對(duì)誘惑心存僥幸，投機(jī)取巧：認(rèn)為自己行為隱蔽、方法巧妙、手段高明，認(rèn)為自己后臺(tái)硬、關(guān)系網(wǎng)廣，即便敗露，也能輕易過(guò)關(guān)，因而心存僥幸。實(shí)際上僥幸心理的要害是低估了紀(jì)監(jiān)部門(mén)反腐敗的決心和力度，高估了自己的伎倆和本事。

　　2、個(gè)人面對(duì)誘惑管不住自己，經(jīng)不住考驗(yàn)：在“小節(jié)”問(wèn)題，不能?chē)?yán)于律己，認(rèn)為“吃一點(diǎn)、喝一點(diǎn)、玩一點(diǎn)、得一點(diǎn)”是區(qū)區(qū)小事，無(wú)傷大雅，撈點(diǎn)小恩小惠小利算不了什么。其實(shí)不然，任何事物都有一個(gè)從量變到質(zhì)變的過(guò)程。某些人之所以違法亂紀(jì)，都是從小錯(cuò)犯起，直至病入膏肓不可救藥。

　　3、對(duì)黨員干部的教育考核乏力：目前，廉潔教育形式多樣，但少數(shù)人員沒(méi)有達(dá)到入耳、入腦、入心的境界，沒(méi)有強(qiáng)制考核機(jī)制，導(dǎo)致這部分人放松學(xué)習(xí)，疏于思考。被查處過(guò)的違法違紀(jì)人員警示教育報(bào)告沒(méi)有少聽(tīng)，電視上審判的鏡頭也沒(méi)少看，他們?cè)谒枷肷蠜](méi)有認(rèn)識(shí)，只認(rèn)為那是事與己無(wú)關(guān)，從沒(méi)想到能和自己聯(lián)系在一起，更沒(méi)有觸動(dòng)心靈。

　　二、開(kāi)展工程建設(shè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控點(diǎn)查找

　　1、明確查找的重點(diǎn)：工程建設(shè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)是查找業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面的廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；各管理崗位重點(diǎn)查找職業(yè)道德、崗位職責(zé)和外部環(huán)境等方面的廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

　　2、客觀(guān)評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)：針對(duì)各專(zhuān)業(yè)組管理崗位結(jié)合職權(quán)重要程度，對(duì)查找的廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行定級(jí)，不要隨意提高或降低風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等級(jí)。在評(píng)定崗位風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)時(shí)，不能眉毛胡子一把抓，要針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)進(jìn)行客觀(guān)分類(lèi)管理。在具有“三重一大”決策權(quán)的重要崗位查找出的廉潔風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)視為高等級(jí)或較高等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)，在評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)中，應(yīng)堅(jiān)持就高不就低的原則，寧可把小問(wèn)題看大，也不可把大問(wèn)題看小，風(fēng)險(xiǎn)防控才能有效地運(yùn)用。

　　三、工程建設(shè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理措施

　　1、崗位梳理查找風(fēng)險(xiǎn)：每一項(xiàng)權(quán)力就是一個(gè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，一個(gè)個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，是埋在崗位上的一個(gè)個(gè)“地雷”，是廉潔從業(yè)建設(shè)的“雷區(qū)”。要排除這些“地雷”，只有通過(guò)耐心細(xì)致嚴(yán)密謹(jǐn)慎地查找，才能消除“雷患”。就易地技改項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，在查找中須更加仔細(xì)、嚴(yán)謹(jǐn)。一是分崗位清權(quán)確責(zé)，讓權(quán)責(zé)一目了然；二是分類(lèi)排查風(fēng)險(xiǎn)，讓風(fēng)險(xiǎn)無(wú)所遁形。在涵蓋人、財(cái)、物工作各方面和全過(guò)程中對(duì)照崗位一一查明風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，讓?shí)徫弧⒙氊?zé)一一明確，做到分權(quán)制約，從根本上解決了干什么、怎么干的問(wèn)題，做到防控機(jī)制有的放矢，確保預(yù)防腐敗各項(xiàng)要求落實(shí)到每一個(gè)工作崗位、每一位員工。

　　2、制度保廉排除風(fēng)險(xiǎn)：首先是填補(bǔ)制度空白。對(duì)因制度缺失導(dǎo)致的廉潔風(fēng)險(xiǎn)，要堅(jiān)持有權(quán)力必有制度約束，使權(quán)力在制度的約束下運(yùn)行。其次是彌補(bǔ)制度缺欠。對(duì)曾有的制度進(jìn)行是否符合實(shí)際、是否適合科學(xué)管理，以及權(quán)力運(yùn)行的新特點(diǎn)是否有滋生腐敗問(wèn)題的新傾向，作深入的研究分析，找出制度漏洞，先后對(duì)資金費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)的審批程序進(jìn)行修訂完善，提高制度的實(shí)用及風(fēng)險(xiǎn)防控。第三是提高制度的執(zhí)行力。抓好廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控最終只有通過(guò)制度的執(zhí)行才能達(dá)到廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的目的，才能維護(hù)制度的嚴(yán)肅性，否則一切都是空談。

　　3、教育崇廉明確風(fēng)險(xiǎn)：廉潔教育在廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控中起著基礎(chǔ)性作用，著力抓好普遍性教育，開(kāi)展好警示教育活動(dòng)，積極開(kāi)展探索廉潔文化建設(shè)，如發(fā)一條廉潔從業(yè)短信等活動(dòng)，把談話(huà)教育作為關(guān)心、幫助、愛(ài)護(hù)員工的一項(xiàng)重要舉措來(lái)實(shí)施，充分發(fā)揮廉政談話(huà)在防范廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控中的預(yù)警促廉作用。

　　4、監(jiān)督促廉排除風(fēng)險(xiǎn)：加強(qiáng)對(duì)人、財(cái)、物等重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位權(quán)力行使監(jiān)督，是為廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施保駕護(hù)航，樹(shù)立執(zhí)行制度零容忍的理念，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度和責(zé)任追究辦法，保證風(fēng)險(xiǎn)管理工作的順利開(kāi)展，為消除風(fēng)險(xiǎn)提供有力的保障。