煙草在線專稿　　電子煙近兩年悄然占領煙草市場。國內(nèi)外商家都把眼光瞄準中國，認為這里是電子煙的未來。電子煙與香煙一樣，讓抽煙者釋放苦悶抵達歡愉之境。電子煙由中國人韓力于2004年取得發(fā)明專利，翌年由他自己的北京如煙公司進行銷售，其他生產(chǎn)商緊隨其后。到2009年，隨著電子煙在美國和歐洲日益受歡迎，越來越多的電子煙工廠應運而生。流行文化與生活方式都將被消費者創(chuàng)造。

　　隨著時代的發(fā)展，有人經(jīng)營電子煙店，用“健康流行電子產(chǎn)品”來為電子煙下定義，稱它既能戒煙又能耍酷。目前許多城市都有一個吸食電子煙的小圈子。至于電子煙是否存在危害，缺乏一個權(quán)威機構(gòu)的認證。人們圍繞電子煙展開激烈的爭論，沒有證據(jù)顯示電子煙對吸煙者完全無害，商家鼓吹電子煙能戒煙作為噓頭。電子煙只不過是香煙的一個替代煙產(chǎn)品，不是一個有治療效果的醫(yī)療級產(chǎn)品，并不是戒煙產(chǎn)品。

　　一、電子煙的管制現(xiàn)狀

　　奧地利丹麥荷蘭澳洲香港泰國等多國，皆以醫(yī)藥用品相關規(guī)定，管制電子煙。美國食品和藥品管理局2016年頒布新規(guī)，禁止向18歲以下人群銷售電子煙，以遏制該國青少年吸用電子煙猛增的勢頭。一名美國教授艾米說：雖然有些電子煙廠家與煙草行業(yè)之間并沒有關系，但是煙草巨頭們在電子煙市場上的份額正在日益增加。提示我們：電子煙監(jiān)管優(yōu)于禁令。

　　電子煙的法律地位目前尚在等待，因為關系到煙草的法律和醫(yī)療產(chǎn)品政策，許多國家電子煙具有相對新穎性以及相關使用公眾健康等問題。2014年2月，歐洲議會通過了要求電子煙標準化和質(zhì)量控制液體和霧化器，標示液體成分，以及進行兒童打樣和放篡改液體包裝規(guī)定。在2014年4月美國食品藥品監(jiān)督管理局公布了電子煙按照類似的思路擬議規(guī)例。中國對于電子煙的監(jiān)管仍然處于缺失階段，臺灣于2009年起將電子煙納入藥品管理，與西方國家進來的做法相同。紐約時報報道，世界超90%的電子煙產(chǎn)地在中國，而中國電子煙的生產(chǎn)仍處于監(jiān)管真空。

　　二、煙草專賣市場威脅

　　由于電子煙在國內(nèi)沒有嚴格管控，外國的經(jīng)銷商敏銳察覺到電子煙這個商機，并看好中國的電子煙市場潛力。國內(nèi)外商家對中國市場都有著很高的預期，即使電子煙在中國甚至在全世界都才起步。

　　隨著中國各地禁煙令的頒布，電子煙卻悄然逐漸占領中國煙草市場。電子煙在中國被越來越多的人關注，使用者也呈幾何數(shù)量級在增長。國內(nèi)正在逐漸成為一個電子煙的新興市場。電子煙的消費群體有兩類：一類是追求潮流的年輕人，另一類是希望依靠此來戒煙的中年人。

　　電子煙的消費人群越來越大，“蒸汽體驗館”或是“vape　club”也隨之誕生，電子煙常常與party結(jié)合。商家稱這可以讓客戶更好的體驗蒸汽文化。中國的電子煙商店正在低調(diào)興起，它不再局限于“戒煙”，更多的是體現(xiàn)品味、時尚、輕奢的象征。中國從事電子煙實體店的老板大多數(shù)是90后，他們很多人都是帶著“年少需輕狂”的觀念，讓電子煙更多的進入人們生活。

　　電子煙蒸汽文化逐漸在全球盛行，電子煙盛典都吸引著電子煙玩家的目光，利益驅(qū)動著商家打造一個又一個新的盛典。2014年，中國的制造商向歐洲和美國運送愈近3億支電子煙，他們出現(xiàn)在沃爾瑪、7-11、加油站商店，以及所謂的電子煙店的貨架上，供歐美的受眾選購。目前在國內(nèi)大部分電子煙工廠都屬于合法生產(chǎn)，正在努力加強質(zhì)量管控。

　　三、煙草專賣制度如何應對電子煙

　　電子煙近幾年越來越受歡迎，特別是在青年人中間，然而在中國運營的數(shù)以百計的電子煙生產(chǎn)商幾乎不受監(jiān)督。目前已經(jīng)在一些電子煙中檢測到的重金屬致癌物質(zhì)和鉛錫鋅的危險化合物，可能與存在缺陷或疏忽的生產(chǎn)過程有關。

　　研究發(fā)現(xiàn)，電子煙存在安全隱患。電子煙蒸汽中有害物質(zhì)鎳和是傳統(tǒng)香煙煙霧的四倍。另一研究發(fā)現(xiàn)，取樣的電子煙有一半存在故障，電子煙可能過熱導致燒傷。電子煙本身的混亂性和的確存在的安全隱患，一些珠三角的電子煙廠正在努力加強生產(chǎn)管理，希望能夠在這場電子煙利潤爭奪戰(zhàn)中持續(xù)走下去，站穩(wěn)腳跟。電子煙滿足著消費者的欲望和同時也在滿足著商家的欲望，電子煙在中國市場上潛力巨大。

　　電子煙在定位上從戒煙、替煙產(chǎn)品轉(zhuǎn)變成類煙產(chǎn)品。由于電子煙處于監(jiān)管真空狀態(tài)，電子煙的發(fā)展路途復雜：有人賣假貨給批發(fā)商和網(wǎng)絡交易者，這些人之后會在大宗真貨訂單中摻雜假貨。一些規(guī)模較小的制造商會在加熱線圈上使用質(zhì)量很差的卷圓涂料，倘若這種涂料深入電子煙液。可能會很危險。作坊似的小工廠生產(chǎn)的劣質(zhì)電子煙含有重金屬和工業(yè)物質(zhì)，嚴重威脅健康。目前電子煙煙葉之間存在嚴重的利益博弈，但中國還沒有對煙油含量的審核標準。

　　綜上而言電子煙是一個非常混亂的產(chǎn)業(yè)，煙草行業(yè)和煙草專賣制度應當有風險防控的意識，錯誤不在煙草專賣而在于類煙產(chǎn)品，卷煙在國內(nèi)得到了有限的控制，希望電子煙的這個產(chǎn)業(yè)很快能得到有效管控，不讓電子煙擠占煙草專賣市場。