煙草在線據《東方煙草報》報道　　招標采購是江蘇中煙南通煙濾嘴有限責任公司生產經營中的一塊重要支出。在完成易地技改后，如何在嚴格規范的前提下用有限的資金采購到質優價廉的產品，是南通煙濾嘴公司迫切需要破解的難題。

　　“為了降低生產經營成本，我們采取了一系列措施，如完善相關制度、規范招標流程、創新采購模式，進而真正做到‘應招盡招、真招實招’。”南通煙濾嘴公司總經理黃彪告訴記者。

　　建制度 強監管 四權分立相制衡

　　“以前采購工作分工不夠細致，很多工作人員都是既當裁判員又當教練員。現在公司實行了‘用、采、管、監’分離的管理辦法，需求部門、采購人員、采購辦、整頓辦四個環節相互獨立，即明確責任分工又強調相互配合。”南通煙濾嘴公司采購辦副主任謝一飛介紹說。

　　完善的制度是采購工作順利開展的重要保障。近年來，南通煙濾嘴公司在招標采購工作中進一步理清職能、明確職責。

　　轉變采購辦法。采購辦從牽頭聯系招標轉變為負責全公司招標采購，牽頭制定招標文件、聯系招標事宜，成為招標采購的第一責任人。同時建立采購考核問責機制，進一步明確工作要求，強化責任意識，加強日常監督檢查，落實考核，有效防止不規范行為的發生。

　　明確責任分工。業務部門按照功能要求確定供應商資質、采購項目詳細明確的技術需求等招標文件內容，采購辦對書面的需求負責，以滿足需求為第一要務，通過招標、詢價確定供應商及價格，控制和降低采購成本。業務部門按照招標采購結果簽訂合同，落實采購。使用部門對項目驗收確認，審計、紀檢監察、整頓規范部門進行監督。采購全過程各部門職責明確、互相牽制。

　　細化工作標準。修訂了《采購控制程序》、《招評標實施辦法》、《非招標方式采購實施辦法》，明確了各環節的主體責任和監管責任，細化了各項采購方式的適用范圍，明確了包括詢價、談判在內的市場調研要求，固化了市場調研報告的編寫格式。同時，明確規定了評標專家的業務部門回避原則，加強評標過程的公正、透明。

　　嚴規范 細要求 公正客觀來評標

　　11月24日下午，南通煙濾嘴公司采購評審現場座無虛席。工作人員和專家組正在嚴格按照規范程序進行采購項目評審。

　　“這家公司在價格、服務等指標上得65分，其承諾的質保期為3年，高于其他參與投標的供應商，因此按照評分標準應該得85分。”評審專家蔡偉說。

　　“我認為這家公司交貨周期過長，并且本身公司實力在行業內偏弱，因此按照評分標準這家公司只能得60分。”

　　各評審專家相繼給出了自己的意見……

　　為了讓制度落到實處，南通煙濾嘴公司進一步規范、細化了評標流程。

　　嚴規范。在招標采購工作中，從制定招標公告到簽訂合同，南通煙濾嘴公司都嚴格按照流程操作，確保每個業務流程都做到嚴格規范。招標工作以需求為導向，需求部門對招標文件中產品的技術需求進一步明確，以滿足需求為導向，以低價中標為原則，合理設置采購需求。在低價中標的評標方式上，公開招標的每個項目都必須設置攔標價，以免供應商圍標串標、哄抬中標價。

　　細要求。細化評標方法，控制、減少評標專家的自由裁量權。商務、技術評分分別從投標人實力、業績、交貨期、質保期、售后服務、服務響應時間、標的技術先進性等多方面進行評價，盡可能明確評分細則。對于確實無法明確評價分標準的，由評標專家對比評分。此外，他們還在評標過程中提高價格得分，增加客觀分比例，減少評標主觀分比例。

　　“為了避免招標時帶有主觀采購傾向，建立低價優質的中標導向，公司會在招標前一天在公司的專家庫里隨機抽選專家。”整頓辦工作人員陳軍對記者介紹說。

　　新方式 減成本 企業成為“淘寶達人”

　　“現在，我們要求采購工作不僅要以需求為導向，還要拓寬采購渠道。前段時間，公司車間的電子天平壞了，我們首度嘗試通過電商平臺采購，大大節約了成本。”謝一飛說道。

　　對于南通煙濾嘴公司來說，通用設備、辦公耗材、勞保用品是公司招標中的“大頭”。

　　“過去我們的采購都是先詢價，將詢價邀請函發給潛在的供應商，邀請他們來進行報價。這種方式既提高了成本又不能真正做到公開招標。”對于以往的招標方式，陳軍做了如上解釋。

　　從今年8月份開始，南通煙濾嘴公司開始對采購項目中涉及的通用設備、計量設備、一般性工業設備、電子信息設備、辦公耗材等產品使用電商采購。

　　“我們把過去詢價的過程搬到了網絡上，在阿里巴巴電商平臺上的注冊商戶有幾十萬家，采購方式就像個人淘寶一樣，貨比三家之后訂貨下單，貨到之后確認質量沒問題再點擊付款。”謝一飛告訴記者。

　　截至2014年11月，南通煙濾嘴公司共完成13筆電商采購業務，節約采購成本28.7萬元，節約成本占預算比例40.41%。

　　南通煙濾嘴公司通過發布《網絡采購管理辦法》，明確網絡采購流程及監管責任，要求各部門各司其職，保證網絡采購規范有效。同時，針對網絡采購的特性，建立了網絡供應商調查、資金支付、到貨驗收、維權申訴等多個流程，有效規避網絡采購存在的風險，保證公司網絡采購工作的安全。

　　“我們全面落實‘應招盡招’，從嚴執行‘真招實招’，招標文件、評標條件、攔標價、后期監督等各流程，環環相扣、不做變通、不留死角。”黃彪如是說。