在2021年全國煙草工作會議上，對行業發展目標任務提出明確要求：堅持穩字當頭，把經濟平穩運行和市場狀態擺在優先位置，加快構建新發展格局，努力形成需求牽引供給、供給創造需求的高水平動態平衡，更加注重質的提升，保持經濟運行在合理區間。由此可見，貫徹新發展理念，構建新發展格局，努力實現高水平動態平衡，是煙草行業高質量發展的題中之義。如何推動煙草行業高質量發展呢？需要做好以下七個方面工作，才能實現好預期目標。

第一、堅持以黨的政治建設為統領，強化理論武裝，推進基層組織建設，壓緊壓實管黨治黨政治責任，深入推進正風肅紀，鞏固和深化中央巡視整改和政治生態突出問題全面整改成果。黨的政治路線，煙草行業必須貫徹執行好，不能打折扣，更不能應付了事，因為黨的政治路線決定著煙草行業發展方向，決定著煙草行業發展質量，更決定著煙草行業工商稅利總額。在實際工作中，要強化理論武裝，推進基層組織建設，壓緊壓實管黨治黨政治責任，發揮好基層黨組織的凝聚力、戰斗力，為煙草行業高質量發展提供堅強組織保證。深入推進正風肅紀，堅決同腐敗行為斗爭到底；鞏固和深化中央巡視整改和政治生態突出問題全面整改，用好的作風支持煙草行業高質量發展。對于煙草行業來說，黨的領導是根本，必須全面加強，不能有任何松懈，這樣，煙草行業高質量發展才能變成現實。

第二、提升煙葉生產、生產制造、裝備支撐、物流運行、輔料保障現代化水平。優質煙葉生產，決定著卷煙產品質量，更決定著卷煙產品升級換代，必須高度重視優質煙葉生產，為此，提升優質煙葉生產技術水平，提高優質煙葉產量，滿足卷煙工業生產所需，是優質煙葉生產的根本要求。卷煙工業生產制造，是卷煙產品的根基，必須利用“互聯網+工業生產”，對生產流程及生產工藝進行升級換代，提升產業鏈現代化水平。對于裝備支撐、物流運行等，要大力采用大數據、數字經濟等，優化工藝流程，再造運行方式，用現代化嫁接供應鏈。在輔料保障上，要突出一個“早”字，體現一個“實”字，使得輔料保障能夠充足，能夠促進煙草行業高質量發展。提升產業鏈供應鏈現代化水平，要有系統性思維，不能局限于某一方面，或者某一領域，這樣，煙草行業高質量發展才是實實在在的。

第三、保持供需和預期穩定，統籌高、中、低各價位卷煙協調發展，推動常規卷煙、創新產品、雪茄煙協同發展，保持煙草市場循環暢通。預期穩則行業穩，無論遇到什么情況，都要預期穩定，這樣，煙草行業發展不會出現大起大落，煙草行業高質量發展才會變成現實。保持供需穩定，能夠促進卷煙品牌的市場培育，使得煙草經濟平穩運行在合理區間，從而讓煙草行業高質量發展變成現實。由于消費者收入不同，對卷煙產品結構需求存在著巨大差異，為此，要統籌高、中、低各價位卷煙協調發展，滿足不同消費層次的實際需求。為滿足差異化、個性化需求，應大力發展新型煙草制品，推動雪茄煙發展，不斷豐富卷煙市場規格與產品，使得煙草市場能夠循環暢通。

第四、深化行業治理結構改革、市場監管機制改革、流通體制改革、科技創新體制機制改革及國有企業相關改革。沒有改革就沒有未來，未來的長足發展需要改革，為此，深化行業治理結構改革，使得治理結構更加科學合理，促進卷煙品牌的市場培育。加強市場監管改革，充分利用“互聯網+”技術，綜合運用大數據，對煙草市場進行無縫隙監管，堅決杜絕制售假煙行為發生，堅決杜絕卷煙隨意漲價行為發生。加快卷煙流通體制改革，進一步降低流通成本，提高卷煙流通效率，滿足卷煙零售戶的真實需求。加大科技創新體制機制改革，激發科技創新活力，增強科技創新能力，滿足煙草行業高質量發展的現實需求。著力推進國有企業改革，建立起現代企業制度，充分釋放煙草企業的改革紅利。

第五、全面推進法治煙草建設，保持打假打私高壓態勢，持續加強市場監管，深入推進大規范建設。建設法治煙草，是煙草行業高質量發展的必然要求，需要全面推進煙草法制教育，增強領導干部的法制意識，全面為煙草行業健康發展提供可靠的法治保障。由于煙草制品存在著巨大利益，制售假煙行為時有發生，必須保持高壓態勢，做到露頭就打，決不姑息遷就；卷煙走私會影響市場秩序，，必須加強海關監管，嚴厲打擊市場走私行為。沒有監管就沒有市場，更不會有煙草行業高質量發展，必須持續加強市場監管，堅決杜絕不規范行為，讓煙草行業始終處在正確軌道之上。規范是煙草行業的生命線，必須牢固樹立規范意識，增強規范觀念，讓規范成為煙草行業高質量發展的有力支撐。

第六、扛起防范化解重大風險政治責任，建立健全風險防范化解機制，全面梳理和精準防范重大風險，堅決守住不發生重大風險的底線。風險無處不在，煙草行業領導干部必須扛起化解重大風險政治責任，及時處理矛盾糾紛，力爭不發生重大風險，確保煙草行業能夠穩定健康發展。對于煙草行業，要全面梳理和精準防范重大風險，建立起風險防范化解機制，確保重大風險能夠及時化解，確保煙草行業能夠平穩健康發展。當下，伴隨著新發展，各類群體訴求不同，新的矛盾也會出現，長此以往，就會積聚起重大風險，只有守住不發生重大風險的底線，才能化解重大風險，讓煙草行業發展處在正常軌道之上。

第七、增強干部工作的政治性，增強班子整體功能，提升干部能力素質，加強干部監督管理，優化人才隊伍結構，完善干部考核評價。在煙草行業發展中，干部是決定性因素，因為干部是中堅力量，為此，必須增強干部的政治性，牢固樹立“四個意識”，增強“四個自信”，做到“兩個維護”，讓干部能力符合煙草行業發展的需要。“沒有監督的權力必然導致腐敗”，必須堅強干部監督，不僅要求八個小時內不能出現問題，在八個小時外也要遵守規矩，確保煙草行業風清氣正。對于行業各類人才，要合理搭配，梯次成長，確保人盡其才，滿足煙草行業科技創新的需要，滿足煙草行業持續健康發展的需求。要完善干部考核評價體系，量化考核內容，用好考核結果，發揮好考核指揮棒的作用。

推進煙草行業高質量發展，是項系統性工程，需要關注以上七個方面內容，認真解決好，不斷提升發展的質量與效率。