煙草對于我國經(jīng)濟建設的貢獻有目共睹。煙草稅在中國的征收率為80%，每年的稅收超過1萬億元。2020年，中國煙草稅收額為1.28億元； 2021年，中國煙草實現(xiàn)工商稅利總額13581億元，同比增長6.08%，實現(xiàn)財政總額12442億元，同比增長3.36%，稅利總額和財政總額創(chuàng)歷史新高。為中國財政總收入和經(jīng)濟作出充分的積極奉獻。中國大約有3.5億煙民，煙民總數(shù)決定了煙草稅收的多少，中國也是全世界煙草最大的銷費市場。

煙草稅收的增加，要得益于國家實行煙草專賣制度的實行。

1982年1月1日，中國煙草總公司成立。40年的發(fā)展，煙草走出了一條適合自己的道路。過程雖艱難，結果很美好。

1983年9月23日，國務院頒布實施了《煙草專賣條例》。這對扭轉(zhuǎn)煙草行業(yè)盲目發(fā)展的混亂局面起到了積極作用。但它畢竟只是法規(guī)，不是法律，存在法律地位不高、處罰措施不力等諸多問題。為了適應形勢發(fā)展，進一步加強煙草專賣管理。

1987年，國務院法制局（現(xiàn)國務院法制辦公室）將煙草專賣立法納入了立法計劃。

時代在變化，改革在繼續(xù)。煙草人始終不忘站在改革的潮頭，掀起一股反“放權”改革風潮。“逆風”而行，實行專賣制度，只為更好地為國家賺取稅收，讓稅收更好地為人民服務。

1991年6月29日，第七屆全國人大常委會第二十次會議審議《中華人民共和國煙草專賣法》（以下簡稱《煙草專賣法》）。

123人出席會議，116人贊成，1人反對，4人棄權，2人未按表決器。就在會議審議通過的當天，國家主席楊尚昆發(fā)布第46號主席令，宣布《中華人民共和國煙草專賣法》自1992年1月1日起施行。

這一天，誕生的對后來行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠影響的《煙草專賣法》，標志著我國實行煙草專賣正式開啟。

《煙草專賣法》成為了中國煙草有史以來第一部煙草法典，正式規(guī)范煙草的發(fā)展，并把煙草專賣制度和行業(yè)“統(tǒng)一領導、垂直管理、專賣專營”的管理體制用法律的形式固定了下來。

1997年7月3日，國家又發(fā)布了《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》，目的是為了確保這一《煙草專賣法》得以正確實施，讓我國煙草正式走上了依法治煙的軌道。

至于為何要實行中國煙草專賣制度？

首先是國家財政的需要。中國的煙草稅收比軍費還要高，許多省份的煙草稅比鋼材原油稅還要多出許多。國家對煙草實行專賣，是為了保障國家利益，中國煙草的初心也是為了“兩個至上”，即國家利益至上、消費者利益至上。我國正處于經(jīng)濟發(fā)展的重要窗口期，大量的基礎建設正是需要大量經(jīng)濟基礎作為保障，煙草的高稅收正好可以進行彌補。

其次是規(guī)范市場的需要。以前煙草在中國魚目混雜，多種煙草體系縱橫交錯，錯綜復雜，各種非法煙草制品活動猖獗，利用專賣“利劍”，可以斬斷“群魔亂舞”現(xiàn)象，規(guī)范煙草市場行為，讓消費者利益得到有效保障。同時在專賣制度的保駕護航下，煙草發(fā)展更能行穩(wěn)致遠，構建出完善的現(xiàn)代化煙草工商業(yè)體系，生產(chǎn)出更好質(zhì)量的卷煙產(chǎn)品，滿足廣大煙的消費口味，推動形成統(tǒng)一開放，競爭有序的全國大市場，民族卷煙品牌在迎風破浪中快速成長，成為國內(nèi)卷煙市場絕對的主角。

再次是利國利民的需要。許多國家的煙草稅收都是居高不下，我國的煙草稅收當然不能白白流失。專賣制度實行的30年里，歷史和實踐充分證明，煙草專賣于國有利、于民亦有利。而我國煙草發(fā)展的40年間，中國煙草工商稅利也從1981年的75億元增加到2021年的13581億元，中國煙草正以“心懷國之大者”的擔當，助力全國112.95萬貧困人口如期實現(xiàn)脫貧。光全產(chǎn)業(yè)鏈就直接吸納就業(yè)2100余萬人，間接帶動就業(yè)3300余萬人。中國煙草已成為社會主義建設和國民經(jīng)濟發(fā)展不可替代的重要力量。

有人說，中國煙草的底色自始至終都是與國旗旗面一樣的紅色，煙草為什么要“專賣”？答案就在大家的心里。中國有了煙草，不管你是否煙民，也不管你是否支持禁煙，煙草的貢獻都在那里，容不得你否定。

中國煙草專賣制度在《煙草專賣法》的框架下，走出更加穩(wěn)健的步伐，走出更加順暢的步子，不論是管理監(jiān)督層面，還是制造銷售煙草人員，抑或是廣大煙草消費者，都要自覺遵守這一煙草根本法，自覺維護煙草的良性發(fā)展，不給煙草發(fā)展制造障礙，不給煙草發(fā)展添亂。

未來的中國煙草，在社會各界的共同關注下，在廣大國民的全力支持下，只會越來越規(guī)范，越來越朝向更好的方向發(fā)展。我們只有拭目以待，靜待花開，讓煙草的味道繼續(xù)散發(fā)出迷人的香味。