今年無煙日的主題為“警惕煙草業(yè)干擾控?zé)煛薄τ谥袊目責(zé)熓聵I(yè)來說，這個主題相當(dāng)貼切。今年無煙日的口號，則為“生命與煙草的對抗”——人們很關(guān)切，這樣的對抗，究竟誰是贏家？

　　衛(wèi)生部在今年無煙日前夕發(fā)布的《中國吸煙危害健康報告》表明，中國已是世界上最大的煙草受害國。眾所周知，吸煙與惡性腫瘤及其他一些疾病的發(fā)病率之間，有明顯的正相關(guān)關(guān)系。而目前中國吸煙人群已逾三億，另有約7.4億不吸煙人群遭受二手煙的影響。煙草對國人健康造成的危害已經(jīng)難以容忍。

　　遺憾的是，很多煙民對于煙草傷害自身及他人健康的狀況熟視無睹，與煙草業(yè)相關(guān)的利益集團(tuán)也運(yùn)用各種方法干擾控?zé)煹倪M(jìn)程，這直接導(dǎo)致中國控?zé)熕脚c先進(jìn)國家存在明顯差距，控?zé)熜蝿莶蝗輼酚^。

　　控?zé)煶尚Р患?#xff0c;體現(xiàn)在很多方面。比如，根據(jù)《煙草控制框架公約》的要求，在煙草制品包裝上，生產(chǎn)商有法律義務(wù)采用大面積圖片式健康警語。所謂的“大面積”，應(yīng)是大而明確、醒目和清晰的，占據(jù)主要可見部分的50%或以上（至少不應(yīng)少于30%）。可現(xiàn)實卻是，大量煙盒上只有“吸煙有害健康”的警語，且躲在隱蔽處，有些煙盒的包裝甚至不乏柔情畫面。“寧要漂亮煙盒，不要公民健康”，確是對如此現(xiàn)實的合適描述。

　　再比如，煙草行業(yè)的變相廣告頗為常見，打法律擦邊球的情況較普遍；一家煙草公司捐助的希望小學(xué)，其校訓(xùn)竟是：“天才出于勤奮，煙草助你成才”，令人瞠目結(jié)舌；去年12月，一位研究煙草“降焦減害”的煙草業(yè)專家入選中國工程院院士，引得近100位院士聯(lián)名致函中國工程院主席團(tuán)，請求盡快復(fù)議、重審“煙草院士”的資格。

　　另外，各地相繼出臺的控?zé)熃?#xff0c;多半停留于紙面，有尖銳者甚至稱，不過是一紙空文而已。這樣的評價，多少從一個側(cè)面反映出控?zé)熛萑肓擞幸?guī)定無執(zhí)行的窘境。從相關(guān)政府部門到商家，再到煙民本身，看來都沒有真正將具有法律效力的禁令當(dāng)成嚴(yán)肅的事情。

　　歸納言之，當(dāng)前，影響控?zé)煶尚У囊蛩赜泻芏?#xff0c;最為關(guān)鍵的，恐怕還是這樣一些原因：其一，國人中煙民所占比例較高，且吸煙文化非常不健康；其二，煙草業(yè)交納的稅收是重要的財政來源；其三，國家煙草專賣局與中國煙草總公司兩塊牌子、一套人馬，既是承擔(dān)履約職能的政府機(jī)構(gòu)，又是維護(hù)行業(yè)利益的代表，角色相互沖突；其四，控?zé)熃畹膱?zhí)法主體模糊。

　　透過這些原因，可以發(fā)現(xiàn)，中國控?zé)煹奈磥?#xff0c;需要改良煙草文化，加強(qiáng)健康教育。更重要的則是，在控?zé)熈α颗c反控?zé)熈α啃纬蔂恐浦畷r，如何能使控?zé)煶蔀橹髁鞯膬r值選擇。這就回到了今年無煙日的主題上來。事實上，“煙草業(yè)干擾控?zé)煛笔敲黠@的現(xiàn)實，不單是警惕，更是要去除這樣的干擾。

　　從國際上煙草控制的理論與實踐經(jīng)驗出發(fā)，中國的控?zé)煷胧┊?dāng)從減少煙草供應(yīng)和降低煙草需求兩方面同時發(fā)力。這都必然涉及煙草行業(yè)的利益。比如，國際經(jīng)驗表明，增加煙草稅以實現(xiàn)價格調(diào)節(jié)，進(jìn)而降低煙草需求，但如此政策建議，必然會受到煙草業(yè)的“狙擊”。

　　另外，煙草行業(yè)一向樂于把行業(yè)利益與國家利益捆綁在一起，這里邊的賬目也是需要從長遠(yuǎn)來算。短期來看，煙草業(yè)提供了巨額的稅收，提供了一定的就業(yè)，但是由于吸煙導(dǎo)致的健康代價，僅僅在經(jīng)濟(jì)意義上，也是遠(yuǎn)超稅收的數(shù)字。有研究表明，每年我國從煙草生產(chǎn)得來的稅收，少于吸煙造成的成本，負(fù)值大概為6億元。

　　當(dāng)然，要去除煙草業(yè)的干擾，談何容易。知其難為而為之，“中國式”控?zé)煵拍茏叱鲆粭l光明之路。