煙草在線據(jù)《南方都市報》報道　　深圳擬修訂控?zé)煑l例，將大幅提高罰款額度，且新增不少罰款項目。給人印象最深的就是，在控?zé)焻^(qū)吸煙罰款額度，將從20元提高到500元，而對控?zé)焾鏊?jīng)營者或管理者的罰款，將從500至3000元提高至3萬元。

　　深圳此次修訂控?zé)煑l例，理據(jù)是現(xiàn)行法規(guī)責(zé)任過輕、不具有威懾力、控?zé)熜Ч邢蕖Υ?#xff0c;筆者是持保留意見的，控?zé)煹年P(guān)鍵在于民眾意識的提高和習(xí)慣的養(yǎng)成，而非“嚴(yán)刑峻法”的懲罰。近幾年來，市民的控?zé)熞庾R大幅提高，特別是機場、地鐵、超市、商場，控?zé)熜Ч绕涿黠@，偶有煙民犯禁，被提醒后也能主動熄火。這說明，在全民控?zé)煹暮袈曋?#xff0c;在社會公德的約束下，控?zé)熓怯忻黠@的效果的。

　　政府所謂的現(xiàn)行條例不具威懾力，應(yīng)該是針對“罰款20元”的罰則吧。其實，罰款是否具有威懾力，關(guān)鍵看能否真正執(zhí)行，能否做到“執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”，只要做到了，那就會具有威懾力。要命的是，控?zé)煑l例實施15年了，有關(guān)部門沒有開出過一張罰單。控?zé)熖幜P條例長期被執(zhí)法部門虛置，這才是法例不具威懾力的根源所在。

　　現(xiàn)在將把個人罰款提高到500元，當(dāng)然，這個數(shù)目比20元更讓吸煙者感到肉痛。但罰款一下暴漲25倍，不能不讓人懷疑政府的修法初衷，老百姓會問一句，你這是想控?zé)熌?#xff1f;還是想罰款創(chuàng)收？其實，老百姓的懷疑并非空穴來風(fēng)，去年深圳市本級稅收收入少了18個億，但罰沒收入多了9 .5個億，民間一時有“稅不夠，罰來湊”之說，而財政部門在否認此說之后，也羞答答地承認交警執(zhí)法力度加大。

　　所謂的“20元罰款”不具威懾力，其實，更準(zhǔn)確的說法應(yīng)該是：20元的罰款不具誘惑力，所以執(zhí)法人員沒動力，所以15年沒有開具過一張罰單，所以才執(zhí)法效果不佳。現(xiàn)在要把罰款提高到500元，那么利益的誘惑來了，執(zhí)法的動力也來了。于是，處罰權(quán)也由衛(wèi)生擴展到教育、人力資源、交通、公安、市場、文體、民政、城管、經(jīng)貿(mào)等12個部門，大家排排坐吃果果，利益均沾，多好的算盤！

　　筆者并非是以最壞的惡意來揣測政府的，只因政府這種“以罰代管”的做派其來有自，沒有利益只有責(zé)任的事沒人干，有了利益缺少責(zé)任的事一窩蜂地上。而且，現(xiàn)在政府的財政基本不透明，深圳每年21.5億元的罰沒收入，都來自哪里又流向了哪里？又有多少進了部門小金庫抑或私人腰包？老百姓是看不見也摸不著的。

　　另外，500元這個處罰金額也是值得商榷的，為什么不是100、200？治安處罰法里有大量的違法行為，罰款在200元以下，而吸煙遠比那些行為情節(jié)輕微，卻要罰款500元，如此自定標(biāo)準(zhǔn)是否太高了？是否隨意性太大了？竊以為，深圳控?zé)煑l例作為地方性法規(guī)，在罰款標(biāo)準(zhǔn)上應(yīng)參照國家有關(guān)法律，而不應(yīng)另搞一套，與國家法律缺乏協(xié)調(diào)。所謂的罪刑法定、罰當(dāng)其罪，即犯多大的罪就受多大的懲罰，這樣才合情合理合法。