2025年7月22日至23日，北京迎來了一場關乎中國煙草行業未來走向的重要會議——全國煙草半年工作會議。在黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神的指引下，這場會議不僅是對上半年行業發展的全面總結，更是對下半年乃至全年目標任務的戰略部署，為咱們的行業高質量發展和現代化建設注入了強勁動力。

一、穩中求進：上半年成績斐然，行業韌性凸顯

會議伊始，國家煙草專賣局黨組書記、局長張建民對上半年行業工作給予了高度評價。他指出，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全行業堅持穩中求進、以進促穩的工作總基調，錨定高質量發展和現代化建設目標不動搖，通過強化戰略導向、科學調控市場、加快產業升級、深化改革創新等一系列舉措，實現了經濟運行總體平穩向好、產業鏈供應鏈韌性提升、市場秩序持續凈化、新質生產力加快培育的顯著成效。

具體來看，上半年行業在多個領域取得了突破性進展：

經濟運行穩中有進：通過實施“總量控制、稍緊平衡”的調控方針，行業經濟保持了合理增速，主要經濟指標再創新高，為全年目標任務完成奠定了堅實基礎。

產業升級加速推進：現代化產業體系建設步伐加快，智能制造、綠色生產等新技術廣泛應用，產業鏈供應鏈的韌性和安全水平顯著提升。例如，貴州畢節煙葉高質量發展現場會展示了山地煙區農業現代化的新樣板，為行業提供了可復制、可推廣的經驗。

市場監管成效顯著：超常規打擊卷煙制假走私，市場秩序環境持續凈化。湖南煙草“天網2025”專項行動查處各類涉煙違法案件5241起，查獲假私煙1.52萬件，有效震懾了違法犯罪分子。

創新驅動發展強勁：科技創新和產業創新深度融合，新質生產力加快培育。行業積極融入國家創新體系，加快建設新型研發機構，人工智能、大數據等新技術在生產、管理、營銷等環節廣泛應用，為行業發展注入了新動能。

二、直面挑戰：清醒認識形勢，堅定發展信心

在肯定成績的同時，會議也清醒地認識到行業面臨的挑戰和問題。張建民局長指出，當前行業正處于轉型升級的關鍵時期，外部環境不確定性增加，市場需求結構變化加快，行業競爭日益激烈。特別是全球控煙趨勢的加強和公眾健康意識的提升，對行業提出了更高要求。

面對這些挑戰，會議強調全行業要堅定發展信心，保持戰略定力。一方面，要深刻認識到煙草行業在國家財政和宏觀經濟中的重要地位，以及行業在保障就業、促進鄉村振興等方面的積極作用；另一方面，要積極適應市場變化，加快轉型升級步伐，通過創新驅動、改革攻堅、市場拓展等舉措，不斷提升行業核心競爭力和可持續發展能力。

三、精準施策：六大任務引領下半年高質量發展

為確保全年目標任務順利完成，會議還明確了下半年六大重點任務，為行業高質量發展提供了具體路徑和行動指南。

1.強化戰略規劃，確保“十四五”圓滿收官

會議要求全行業要以更大力度抓好戰略和規劃的制定實施，確保“十四五”規劃圓滿收官。這包括科學謀劃明年“兩煙”產銷政策舉措，加強前瞻性和系統性思考；堅持按經濟規律和市場規律辦事，在穩增長的基礎上調狀態、保供給；堅定發展信心，全力穩運行、優結構、強品牌，以自身工作的確定性掌握發展主動權。

2.深化改革創新，提升行業治理效能

改革是推動行業高質量發展的關鍵一招。會議強調要加力推進進一步全面深化改革，堅持國家煙草專賣治理體系不動搖，充分發揮經濟體制改革牽引作用。這包括建立健全責任明晰、鏈條完整、環環相扣的工作機制；加快推動標志性改革落地實施；穩步加強行業穿透式監管；健全完善煙草市場準入體系等。通過改革創新，不斷提升行業治理效能和核心競爭力。

3.加快創新驅動，培育新質生產力

創新是引領行業發展的第一動力。會議要求堅定不移實施創新驅動發展戰略，推動科技創新和產業創新深度融合。這包括積極融入國家創新體系，加快建設新型研發機構；充分發揮科技創新“關鍵變量”作用，培育新的經濟增長點；堅持技術賦能與規范發展并舉、創新驅動與安全可控并重、應用探索與風險防范并行；切實增強知識產權保護意識等。通過創新驅動，加快培育和發展新質生產力，為行業高質量發展提供強勁支撐。

4.凈化市場環境，維護良好秩序

良好的市場環境是行業健康發展的基礎。會議強調要有力維護良好市場秩序環境，突出重點領域和關鍵環節，持續用勁用力打擊各類涉煙違法活動。這包括高位健全綜合治理機制，全面提升打擊涉煙違法犯罪的系統性、整體性、協同性；攻堅解決重點突出問題，加強重點地區和原輔料源頭治理；從嚴抓好電子煙監管，嚴打涉電子煙違法活動；持續提升依法行政水平等。通過凈化市場環境，切實維護國家利益和消費者利益。

5.推動全面從嚴治黨，營造清風正氣

全面從嚴治黨是行業高質量發展的政治保障。會議要求堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨，把嚴的氛圍進一步營造起來，把正的風氣進一步樹立起來并長期堅持下去。這包括在學習上打牢基礎，在抓好問題整改和集中整治上加力攻堅；進一步深化思想認識、強化責任落實、聚焦重點攻堅、加強工作統籌；鮮明樹立重實干重實績的用人導向，更好激勵干部擔當作為等。通過全面從嚴治黨，為行業高質量發展提供堅強政治保證。

6.加強國際合作與交流，拓展發展空間

在全球控煙趨勢加強的背景下，加強國際合作與交流成為行業拓展發展空間的重要途徑。會議鼓勵行業企業積極參與國際煙草控制框架公約的談判和實施，加強與國際煙草組織和各國煙草監管機構的溝通協調；同時，積極開拓國際市場，推動中國煙草品牌走向世界；加強與國際煙草科研機構的合作與交流，共同應對全球煙草控制挑戰等。通過加強國際合作與交流，不斷提升中國煙草行業的國際影響力和競爭力。

四、凝聚共識：全行業攜手并進，共創輝煌未來

在此次會議的最后，國家局黨組成員、副局長韓占武就貫徹落實會議精神提出了三點要求：一是深化認識、堅定信心，自覺把思想和行動統一到國家局黨組部署要求上來；二是聚焦重點、統籌發力，高質量完成全年目標任務；三是夯實責任、強化擔當，持之以恒推動形成轉作風抓落實促發展的生動局面。

與會代表都紛紛表示，將認真貫徹落實會議精神，以更加昂揚的斗志、更加務實的作風、更加有力的舉措，全力以赴做好下半年各項工作。我們相信，在全行業的共同努力下，中國煙草行業一定能夠克服各種困難和挑戰，高質量完成全年目標任務，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業作出新的更大貢獻。

2025年全國煙草半年工作會議的勝利召開，不僅為行業下半年乃至全年工作指明了方向、提供了遵循，更激發了全行業干部職工的奮斗熱情和創造活力。我們深信：在黨的堅強領導下，中國煙草行業正以更加堅定的步伐，邁向高質量發展的新征程。