? 　煙草在線據(jù)國際在線編輯整理　　菲律賓征收煙酒“罪惡稅”法令于今年1月1日正式生效，在2017年以前，菲律賓每包香煙的售價(jià)將從26比索調(diào)高到約52比索。酒稅也會(huì)逐漸提高，2017年之后，酒稅將每年上漲4%。

　　菲律賓政府在今年1月1日開始正式征收煙酒“罪惡稅”，由此將造成菲律賓煙草價(jià)格翻番，而增加的稅收部分將被投入醫(yī)療保健計(jì)劃中。在亞洲國家中，菲律賓算是吸煙率最高的國家，政府每年因吸煙所花費(fèi)的公眾醫(yī)療健康支出就高達(dá)43億美元。　

　　菲律賓財(cái)長普里西馬說，參議院通過的改革法案，授權(quán)政府每年征收400億比索的“罪惡稅”，以保護(hù)青少年和貧民，避免他們受到吸煙和酗酒的不良影響。根據(jù)該法案，最遲在2017年前，政府將逐步把每包香煙的煙稅調(diào)高26比索，以接近世界衛(wèi)生組織和世界銀行建議每包煙稅等于售價(jià)60%的目標(biāo)。該法案也將在2015年之前，把酒稅調(diào)高大約50%，符合世界貿(mào)易組織的規(guī)定。

　　菲律賓是東南亞煙民最多的國家之一，煙民多達(dá)1730萬人。據(jù)菲衛(wèi)生部的數(shù)據(jù)顯示，每五人有將近一人每天平均吸煙大約15支。在菲律賓，每年有8.7萬人死于與吸煙有關(guān)的疾病。

　　煙草價(jià)格翻番

　　據(jù)了解，從1月1日正式開征稅后，當(dāng)?shù)氐臒煵輧r(jià)格幾乎翻番。菲律賓香煙本來比較便宜，比印度、印度尼西亞等周邊的國家都要便宜，加了稅以后，煙和酒的價(jià)格基本上是等于翻倍，今年政府制定的目標(biāo)是低價(jià)香煙稅收是12比索，高價(jià)香煙25比索，基本上等于原煙價(jià)的1倍。在2017年以前，菲煙稅將逐步提高到每包26比索（1比索＝0.0244美元），也就是每包香煙的售價(jià)將調(diào)高到約52比索。

　　菲律賓總統(tǒng)阿基諾簽署相關(guān)法案時(shí)，菲律賓的煙草商在大小報(bào)紙刊登整版的廣告表示抗議，而眾多煙民也在新年來臨之際表示了對(duì)香煙漲價(jià)的不滿。煙酒稅漲了對(duì)中下層民眾壓力非常大。菲律賓的香煙對(duì)于普通老百姓來說，買煙不是一包一包的買，都是一根一根的買。很多小販端著盤子在路邊叫賣的時(shí)候都是以根計(jì)價(jià)的，所以民眾雖然很愛抽煙，但是消費(fèi)能力確實(shí)有限。當(dāng)元旦開始實(shí)行新稅率之后，甚至很多民眾都抱怨。

　　馬尼拉以南小鎮(zhèn)巴科奧爾的店主安赫萊斯說：“新售價(jià)與其他國家的相比，例如新加坡，還是很低，但對(duì)于菲律賓老百姓而言，卻是十分昂貴。”他還說：“許多顧客不滿售價(jià)調(diào)高，他們昨晚買煙酒要慶祝新年時(shí)都不太高興。”

　　財(cái)政增300億比索

　　菲律賓90%的民眾信奉天主教，當(dāng)?shù)氐恼Z言也把煙酒稱為罪惡的產(chǎn)品，這部關(guān)于煙草的提稅法案在當(dāng)?shù)乇环Q為“罪惡稅”，由此帶來的收入據(jù)說85%都會(huì)投入到醫(yī)療保健行業(yè)。　

　　所有的錢收上去以后首先收歸國有，準(zhǔn)備將其中15%用于補(bǔ)貼種植煙草的農(nóng)民，剩下的還有65%是用于全民醫(yī)保計(jì)劃，然后剩下的20%是給予衛(wèi)生部，然后讓衛(wèi)生部來加強(qiáng)全國的基本醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)。據(jù)政府估計(jì)，他們今年增加了煙酒稅以后，收入大概是在300多億比索，約合大概50億人民幣。　

　　據(jù)菲律賓財(cái)政部稱，由于香煙和啤酒降低檔次，2006年-2010年，政府的煙酒稅損失高達(dá)320億比索，其中195億比索來自香煙，其余來自啤酒。財(cái)長普里西馬表示，現(xiàn)行消費(fèi)稅制度容易導(dǎo)致生產(chǎn)商降低煙酒檔次，由高價(jià)和高稅率的產(chǎn)品，轉(zhuǎn)向低價(jià)和低稅率的產(chǎn)品，從而導(dǎo)致稅收下降。菲律賓是世界上香煙成本最低的國家之一，也是世界上消費(fèi)稅率最低的國家之一。　

　　增稅方案曾受阻撓

　　受控?zé)熯\(yùn)動(dòng)影響，菲律賓政府曾多次計(jì)劃提高煙草制品的稅率，然而，其增稅方案也經(jīng)常會(huì)受到多方阻撓。

　　菲律賓對(duì)煙酒稅的討論可謂曠日持久，2011年12月11日，菲律賓兩院經(jīng)過幾個(gè)月的討論，批準(zhǔn)制訂這項(xiàng)頗具爭議的法案的報(bào)告。然而，直到2012年11月，菲參議員才以15票贊成比2票反對(duì)通過煙酒稅修正案，意在對(duì)酒精類飲品和煙草制品征收更高的稅費(fèi)。

　　當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)告稱，菲律賓政府曾在1997年就要求議會(huì)通過提高煙草制品消費(fèi)稅稅率的議案，但由于受到利益集團(tuán)，包括煙葉種植區(qū)國會(huì)議員以及那些代表有實(shí)力煙草生產(chǎn)商的國會(huì)議員的強(qiáng)烈反對(duì)，政府對(duì)煙草制品消費(fèi)稅率的提高直到2004年才得以通過。

　　英美煙草希望“罪惡稅”公平

　　據(jù)《馬尼拉時(shí)報(bào)》報(bào)道，在菲律賓國會(huì)起草“罪惡稅”法案時(shí)，世界最國際化的煙草集團(tuán)英美煙草公司曾表示，相信菲律賓國會(huì)將起草出提供一個(gè)公平競爭環(huán)境法案，使英美煙草公司能夠繼續(xù)進(jìn)行在菲律賓投資2億美元的計(jì)劃。　

　　英美煙草公司企業(yè)與法規(guī)事務(wù)領(lǐng)導(dǎo)人羅伯特?歐亨尼奧說，英美煙草公司就參議院已經(jīng)通過的法案版本還有一些擔(dān)心，因?yàn)檫@項(xiàng)法案是以卷煙品牌的分類，作為煙草公司今年繳納稅額的基礎(chǔ)。

　　歐亨尼奧補(bǔ)充說：“這種做法沒有建立起公平的競爭環(huán)境，將阻礙新的從業(yè)公司進(jìn)入菲律賓市場，因?yàn)椴还苄缕放剖欠褚酝瑯拥膬r(jià)格出售，它們都必須支付與老品牌相比高得多的稅率。”

　　相關(guān)新聞　

　　世衛(wèi)組織呼吁中國

　　提高煙草稅

　　日前，世界衛(wèi)生組織駐華辦事處發(fā)表的一項(xiàng)媒體公告表示，通過稅收提高煙草零售價(jià)，是減少煙草使用并挽救生命的一種最有效工具。該機(jī)構(gòu)敦促中國采取行動(dòng)，提高煙草稅，從而達(dá)到使更多人戒煙的目的。

　　駐華辦事處表示，煙草使用是中國最大的致死因素之一：中國每年有超過100萬人死于煙草相關(guān)的疾病。中國現(xiàn)有3億多煙民，如果吸煙率不降低，到2050年，每年因煙草而死亡的人數(shù)將達(dá)到300萬。

　　駐華辦事處援引衛(wèi)生專家的研究數(shù)據(jù)表示，適當(dāng)提高煙草稅并將增加的稅額加到卷煙零售價(jià)中，可以挽救數(shù)十萬生命，同時(shí)為中國政府增加幾十億元額外稅收收入。具體說來，如果將每包卷煙的價(jià)格提高1元人民幣，將可以使中國的年卷煙消費(fèi)量下降30億包，使中國煙民數(shù)量減少342萬，從而最終防止100萬人因煙草而過早死亡。同時(shí)，每年為中國政府增加稅收收入975億至1290億元。

　　中國是《世衛(wèi)組織煙草控制框架公約》的成員國；《公約》推薦各國結(jié)合與控?zé)熛嚓P(guān)的國家衛(wèi)生目標(biāo)，提高煙草稅。世衛(wèi)組織的最佳實(shí)踐建議各國收取消費(fèi)稅，稅額為卷煙零售價(jià)的60%。中國的煙草零售價(jià)中，稅收所占比例遠(yuǎn)低于這一建議水平――多數(shù)估計(jì)表明，中國的煙草零售價(jià)中稅收所占比例僅為30%-40%。

　　據(jù)世界衛(wèi)生組織2008年相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，亞洲國家的煙草稅率印度為72%，新加坡為64%，泰國為63%，中國為40%左右。世界衛(wèi)生組織和世界銀行建議60%的目標(biāo)，菲律賓隨著改革法案的實(shí)施，最遲在2017年前達(dá)到。