煙草在線半島網報道??? 9月1日，號稱史上最嚴的控煙法規《青島市控制吸煙條例》開始實施。9月4日上午，市人大代表楊冰、胡玉暉做客本報，就控煙話題接聽市民來電。接聽電話過程中，有孕婦反映辦公室里經常有同事吸煙，其中還有自己的領導，她知道二手煙對胎兒不好，卻又不好勸阻，不得已向代表求助；有的市民雙手贊成新實施的控煙條例，說這是文明進步的體現；也有市民對法規的執行情況存有疑慮。接線的市人大代表說，出臺控煙法規的確是種進步，既然有了法，就應做到有法必依，不能當兒戲；控煙部門既是禁煙行為的監管者，也是被監督者。

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　　市民來電

　　同事吸煙，孕婦苦不堪言

　　“我是一個懷孕三個月的準媽媽，在一家中等規模的外貿企業上班，最近這一年多，因為二手煙的事我沒少生悶氣。”9月4日上午，市民蘇女士第一個打進電話，向市人大代表胡玉暉說起了自己的遭遇。“我所在的辦公室里有幾位男同事，幾乎都有抽煙的習慣，所以，屋里經常是煙霧繚繞。雖然我本人對吸煙很厭惡，但因為同事關系都不錯，礙于面子我也沒勸阻，況且抽煙的人里還有我的直接領導。”蘇女士說，今年7月份，她發現自己懷孕了，當上班再面對那些二手煙時，她有點忌憚了。“二手煙的危害不言而喻，對孕婦、胎兒都不好，為此我委婉提醒了一下同事。雖然他們抽煙時注意了些，但煙癮犯了，還是不自覺地抽上一支。”蘇女士對此很無奈，“單位沒有設吸煙區，即便不在辦公室抽，在走廊吸煙時也會有煙味飄進來，我是苦不堪言，希望代表給出出主意。”

　　面對蘇女士的遭遇，市人大代表胡玉暉說，9月1日實施的《青島市控制吸煙條例》對公共場所的禁煙有了明確規定，禁煙區域中包含“機關、企業事業單位、社會團體和其他組織的室內工作場所以及電梯、樓道、餐廳等公共區域”。“由此可以看出，企業內部的辦公場所也是要禁煙的，我建議您可以拿著這份法規，給辦公室的同事、領導看一看，跟他們宣傳一下青島控煙的新舉措。條例中明確了對不聽勸阻吸煙者的處罰措施，相信看后他們會有所感悟。”

??? “控煙法規是文明體現”

　　9月4日上午的接線活動中，也有控煙單位的負責人打來電話，表示了對控煙新規的支持，說這是文明進步的表現。島城一大型網絡公司的總經理助理于先生來電稱，為響應國家的相關規定，他們在網吧內都張貼著禁煙標識，而且選擇了3家網吧設為“無煙網吧”。“但從實際效果看，可謂喜憂參半。”于先生說，禁煙標識對部分人有作用，但有超過60% 的人會忽視，依然在網吧內吸煙。而“無煙網吧”的環境雖然好了，但也失去了不少吸煙的網民客源。

　　“從我們網吧管理者的角度說，我們是響應禁煙要求的，因為吸煙不僅會影響周圍人的健康，而且造成網吧內空氣質量很差。但一個現實情況是，我們想勸阻吸煙者，卻總有一些人不配合，甚至非常強硬地拒絕。”于先生坦言，網吧的經營者沒有行政執法權，所盡的職責也只能是勸阻，一旦遇到不配合的，他們也沒有好的辦法。而隨著9月1日《青島市控制吸煙條例》的實施，于先生對新規充滿了期待。“出臺專門的控煙法規，先不管效果會如何，這一做法首先便是一種進步，是提升文明程度的表現。”于先生說，以后網吧控煙有公安部門的監管，相信執法力度會增強很多，這讓我們在勸阻時也有了依靠。”于先生告訴記者，新規對禁止吸煙場所的經營者和管理者提出了更多要求，這也會讓他們更重視控煙工作。

　　市民李先生來電時則表示，他已經有6年的煙齡，但就在2個月前他戒了。而對于新出臺的控煙法規，李先生說他舉雙手贊成。“抽煙對自己和周圍的人都不好，與其被人厭惡，不如下決心戒了。我相信只要有毅力，每個人都有戒煙的可能。既然不允許在公共場所吸煙了，我希望有更多的人加入禁煙行列。”

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　　各方聲音

　　多部門監管，千萬別誰都不管

　　9月1日起實施的《青島市控制吸煙條例》中，控煙監管者不再是單一的衛生行政管理部門，而是分工負責控煙監督，涉及工商、食藥監、公安、民政等12個部門。對此規定，9月4日上午的接線活動中也有市民談了自己的看法。“前幾天看報紙，有人撥打了12個控煙監管部門的熱線電話，竟然有一半打不通。這樣的情況讓人很費解，既然政府公布了控煙投訴舉報電話，就應該有專人接聽，否則便失去了公布號碼的意義。”市民孫先生說，既然政府部門決定控煙，那就應該把監管落到實處，不能空喊號子，“要讓市民感受到監管部門的公信力，才能激發全民參與控煙的熱情。”

　　面對如此的分工，市民董先生認為，以前查禁煙的只有衛生部門，執法力量與覆蓋的范圍不成比例，很容易出現監管盲區，如今參與控煙的部門多了，自然充實了執法的力量，這是好的一面。“但是，部門多了之后，可別出現該管卻誰也不管的情況。比如現在的大酒店，既提供住宿又有餐飲服務，按《青島市控制吸煙條例》規定，這涉及食藥監和公安兩個部門，因此，在控煙監管時就需要協作。”

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　　代表觀點

　　出了法規，就要“有法必依”

　　面對市民的來電，市人大代表楊冰也感受頗多。“打電話的人比較多，說明大家對控煙非常關注。而在今年初，我也參與了《青島市控制吸煙條例》征求意見的討論，所以對規定的出臺有一定了解。我個人認為，要想把控煙進行到底，很重要的一點是堅持有法必依。”楊冰說，青島市有了專門的控煙法規，這本身就是一種進步，做到了有法可依，這也為后續的監管提供了法律支持。但如何把法規執行到位、有法必依，是更為重要的一個步驟。如果監管部門有法不依，那就是瀆職。

　　“在監管過程中，對控煙單位的監督是比較好執行的。但對個人違規吸煙行為的處罰有點困難。”楊冰說，因為個人吸煙是個動態過程，即便有人舉報了，等執法部門到了現場，說不定這個人早離開了，取證有點難。“雖然執法有一定困難，我們更應看到法規本身的教育意義，它其實是在喚醒廣大市民的禁煙意識，呼吁更多人參與控煙。”

　　“控煙法規實施后，大家首先關注的還是賓館、飯店、網吧、學校、醫院等公共場所，當然，這是人流量比較大的區域，理應是控煙的重點關注對象。但除了這些地方，企事業單位、社會組織的室內辦公場所禁煙也應被重視。”市人大代表胡玉暉認為，控煙區域不僅僅是廣義上的公共場所，像單位內部的辦公地點更應該關注。“有多位市民打來電話，說辦公室禁煙不力，缺乏必要的制衡措施，因此整日被迫吸二手煙。對此問題，我建議政府部門在抽查時，不妨也把企事業單位納入范圍中，以此保障單位職工的權益。”

　　胡玉暉說，自己所在的單位也曾為禁煙動了一番腦筋，從效果看還是比較理想的。“為了禁止在辦公區域抽煙，我們確定了部門負責制，只要哪個部門發現了煙疤，不查是誰抽的煙，而是處罰部門負責人。這樣一來，便逼著部門領導抓禁煙。因為制度執行的比較嚴，也有人因此受了處罰，如今控煙效果比較好，公司員工抽煙時都自覺跑到室外。”胡玉暉說，像動車、飛機等都是禁煙的，而且都執行的不錯，既然在這些交通工具上能禁煙，其他公共場所也應該能做到。