煙草在線據法制網報道　　被稱為西部最嚴版“控煙令”——《蘭州市公共場所控制吸煙條例》2014年1月1日開始實施后的第40多天，首張千元罰單終于“拍”了出來。

　　近日，位于甘肅蘭州繁華地段的小商品集散地——義烏商貿城內，一商戶因在攤位上兩次吸煙，被巡查的保安當場發現，第一次被罰款500元，第二次被罰1000元。

　　法律人士稱，這一處罰增強了民眾對最嚴“控煙令”能夠得到最嚴“落地”執行的信心。但記者走訪位于蘭州的黨政機關、醫院、商場、餐廳、娛樂等場所后發現，“控煙令”的執行卻“冷熱不均，喜憂參半”。

　　2月17日，記者走進位于蘭州市區靜寧路的一家網吧，發現網吧內四周墻壁上、柱子上都張貼了“禁止吸煙”的醒目提示，但網民對此視而不見，依然“吞煙吐霧”。對顧客吸煙視而不見的還有網管，并沒有按“控煙令”要求的提醒和制止。

　　隨后，記者走訪了位于甘南路的幾家餐廳，問服務人員和老板是否知道公共場所控制吸煙的規定，他們大都表示知道一些，但遇到客人吸煙也只是勸阻，一些不聽勸阻的顧客他們也沒辦法。

　　一家餐廳的老板告訴記者，按照規定餐館要設立專門的吸煙區，但不到30平方米的店面，怎么設吸煙區，如果遇到吸煙的客人都勸離的話，這小本生意就沒法做了。

　　如果說網吧和餐廳還只是少數人在吸煙的話，那么娛樂場所無疑是吸煙的“重災區”，“控煙令”在這些場所幾近一紙空文。在甘南路一家臨街的酒吧內，記者剛進門，就聞到一股濃濃的煙草味迎面撲來，不大的房間內早已煙霧燎燒。

　　相比上述這些場所，黨政機關、醫院、車站、電影院、超市、學校等全面禁煙場所執行情況比較好，但也沒有做到完全禁止。記者走訪了市內幾家大型醫院、超市和電影院看到，禁煙標志隨處可見，但廁所、樓梯等僻靜處仍有煙頭。

　　記者獲悉，蘭州市在上世紀90年代就出臺過禁煙規定，但是10余年來，沒有一起因在禁煙區吸煙而開出過罰單。2010年以來，蘭州經過長達3年的修改、完善，幾易其稿，蘭州控煙的條例最終出臺。

　　該條例明確規定，八類區域不允許設置吸煙室或者劃定吸煙區，實施全面禁煙；四類區域限制吸煙，可以設置固定的吸煙室或者劃定固定的吸煙區，場所內其他區域禁止吸煙。

　　禁、控之場所已然明確，但由于缺乏實施細則，可操作性較差。記者了解到，《蘭州市控煙條例實施細則》目前正在抓緊修訂完善中，對于不同行業和不同場所，細節將有針對性地予以補充。

　　蘭州市控煙領導小組辦公室負責人稱，根據條例規定，交通、公安、食藥、教育、衛生、文化、城管等部門將多部門執法，每個部門根據各自的職責，管理好屬于各自的“公共場所”。

　　甘肅省勇盛律師事務所律師劉斌民認為，蘭州市這次開出的首張“控煙令”千元罰單，可以增強條例的實施信心，因為控煙法規一旦形同虛設，不僅起不到控煙的效果，還可能影響法律的嚴肅性。從長遠來看，“控煙令”實施需要一個過程，最終要真正實施好，還需要全社會共同努力。