煙草在線據(jù)新華網(wǎng)報道　　在《上海市公共場所控制吸煙條例》正式實施4周年之際，上海市健康促進委員會發(fā)布《2013年上海市公共場所控?zé)煚顩r》白皮書。監(jiān)測數(shù)據(jù)及控?zé)煱咐砻?#xff0c;上海控?zé)焺诱娓瘛⒁妼嵭?#xff0c;立案處罰及罰款案例數(shù)逐年增加，控?zé)煛爸貫?zāi)區(qū)”場所的違規(guī)吸煙發(fā)生率有所下降，機關(guān)控?zé)煴O(jiān)督執(zhí)法實現(xiàn)罰款案例“零突破”。

??? 推動國家機關(guān)帶頭控?zé)熓巧虾？責(zé)煿ぷ鞯囊淮笾攸c。上海有關(guān)部門邀請市人大代表、控?zé)熤驹刚邔κ姓修k公地所有單位控?zé)煚顩r進行暗訪；市健促委會同市政府機關(guān)事務(wù)管理局在新入駐的集中辦公點大樓內(nèi)設(shè)立材質(zhì)堅固的控?zé)熜麄髋?#xff1b;設(shè)置室外指定吸煙點，引導(dǎo)機關(guān)工作人員自覺維護無煙辦公環(huán)境。同時，指導(dǎo)全市各級各類機關(guān)按照無煙環(huán)境建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)完善內(nèi)部控?zé)煿芾?#xff0c;例如在長寧區(qū)，每2個月由區(qū)機管局、機關(guān)黨工委牽頭組織，逐個檢查區(qū)政府機關(guān)大樓內(nèi)所有辦公室的控?zé)煚顩r，并在機關(guān)食堂門口專門設(shè)立公示牌，通報被查出問題的房間號和點位。

??? 2013年12月底，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭在公共場所禁煙有關(guān)事項的通知》，以前所未有的力度，對領(lǐng)導(dǎo)干部不能在公共場所吸煙、應(yīng)勸阻他人吸煙等提出要求和規(guī)范。2013年，上海機關(guān)控?zé)熈P款案例實現(xiàn)“零突破”，有8家機關(guān)單位、4名機關(guān)工作人員被依法立案處罰并處以罰款總額47200元。“國家機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)成為公共場所控?zé)煹氖痉丁Ｄ芊駥C關(guān)控?zé)熯`規(guī)問題動‘真格’，體現(xiàn)了監(jiān)管部門的一種‘擔(dān)當(dāng)’，也體現(xiàn)了控?zé)煴O(jiān)管執(zhí)法的公平性。”上海市衛(wèi)生計生委副主任趙勇表示。上海市健促委、市衛(wèi)計委探索控?zé)熒鐣O(jiān)督與行政監(jiān)管“無縫銜接”，市健促委辦公室副主任唐瓊告訴記者：“我們組織市級實名制控?zé)熤驹刚哐膊楦骷墮C關(guān)控?zé)煚顩r，有些區(qū)縣還邀請市民巡訪團或委托第三方調(diào)查機構(gòu)開展暗訪，把情況匯總上來后轉(zhuǎn)請衛(wèi)生監(jiān)督部門上門執(zhí)法。”為化解基層衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)在機關(guān)控?zé)焾?zhí)法中面臨的各種阻力，上海市衛(wèi)生計生委部署市衛(wèi)生監(jiān)督所統(tǒng)一組織經(jīng)驗豐富的執(zhí)法人員參與執(zhí)法檢查行動。

??? 據(jù)統(tǒng)計，2013年上海共立案處罰并處以罰款的控?zé)熯`規(guī)場所有252家、違規(guī)個人有107名，罰金共計48萬余元，與2012年同比增幅顯著。與此同時，網(wǎng)吧、娛樂場所等控?zé)煛爸貫?zāi)區(qū)”的違規(guī)吸煙發(fā)生率呈不同幅度下降。上海市健促委副主任李忠陽表示：“這些數(shù)據(jù)反映出上海市控?zé)熞婪ㄐ姓ぷ髡诎l(fā)揮應(yīng)有的制約力和威懾力；控?zé)煼刹皇撬^的‘軟法’，剛?cè)嵯酀?zhí)行與宣傳并重才是控?zé)煴O(jiān)管唯一有效的手段。”

??? 記者從白皮書和采訪獲悉，上海的公共場所控?zé)煿ぷ饕廊蝗沃氐肋h(yuǎn)。雖然全市2013年法定禁煙場所內(nèi)違規(guī)吸煙發(fā)生率為17.2%，與上年同比略有下降，但是“對吸煙行為有人勸阻或執(zhí)法”的場所比例降至44.6%，為條例實施以來年度監(jiān)測的最低點。

??? 此外，“使用面積在150平方米以上或餐位在75座以上餐飲場所”的無煙區(qū)劃分情況調(diào)查結(jié)果顯示，僅38.4%的餐館設(shè)置了室內(nèi)無煙區(qū)，真正將“不劃分無煙區(qū)視為室內(nèi)全面禁煙”的餐館比例僅為49.4%。星級旅館內(nèi)設(shè)有無煙樓層或無煙客房的比例也僅為56.7%。目前場所經(jīng)營方仍普遍存在擔(dān)心勸阻吸煙會影響經(jīng)濟效益的畏難心態(tài)，控?zé)熥月蓜恿Σ蛔?#xff0c;場所工作人員和顧客對自身健康的維權(quán)意識不足等，致使場所內(nèi)吸煙勸阻情況3年來持續(xù)走低。

??? 除了領(lǐng)導(dǎo)干部、機關(guān)工作人員率先帶頭，上海積極動員全社會力量推進控?zé)熜袆印榱颂岣呱虾Ｊ兄行W(xué)校和高校控?zé)熃】到逃ぷ魉?#xff0c;幫助廣大師生廣泛了解煙草危害，市健促委會同團市委、市教委于2013年5月31日第26個“世界無煙日”啟動為期半年、面向全市所有中小學(xué)校和高等院校的“煙包警示圖案展示進校園”巡展活動。經(jīng)有效回收來自21所高校的1980份調(diào)查問卷，分析顯示：通過活動知曉“戒煙越早越好，但任何年齡都為時不晚”的高校學(xué)生比例為76.1%，了解吸煙導(dǎo)致肺癌的學(xué)生比例92.2%.