記者還了解到，珠海市衛(wèi)計局已草擬了《關(guān)于醫(yī)務(wù)人員帶頭在公共場所禁煙的通知》，對于個人和單位違法規(guī)定的，實行一票否決，取消當(dāng)年各項評選資格，并將在衛(wèi)生、計生機(jī)構(gòu)整合完畢后下發(fā)。

　　在醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)全面禁煙的同時，衛(wèi)計局同樣注重領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用。據(jù)了解，該局已起草上報了關(guān)于《關(guān)于全市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部及公務(wù)員帶頭在公共場所禁煙通知》，近期將以珠海市委、市政府名義下發(fā)。

　　“珠海率先在領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員開展控?zé)煹乃悸泛芎?#xff01;”國際防癆和肺部疾病聯(lián)合會中國辦事處主任甘泉在座談會上稱贊道。甘泉還表示，很多政府辦公樓是控?zé)焾?zhí)法的“空白區(qū)”，因為執(zhí)法隊伍進(jìn)入這些場所有困難，這就必須采用行政手段加以控制和監(jiān)管。他建議，草案離正式出臺可能還有一兩年時間，建議珠海在這段時間抓緊推進(jìn)行政系統(tǒng)的控?zé)煿ぷ?#xff0c;為立法的可行性分析提供依據(jù)。

　　也有專家表示，與規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的行為相比，流動人口的控?zé)煴O(jiān)管更加復(fù)雜。有了領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭作用，必然會極大地促進(jìn)控?zé)熈⒎ㄟM(jìn)程，凝聚社會共識，這對消除立法進(jìn)程中的阻力有著積極而重大的意義。

　　■專家建議

　　建議1

　　對違反條例者直接開罰

　　如何強化控?zé)焾?zhí)法力度成為與會專家關(guān)注的重點。據(jù)了解，草案規(guī)定的執(zhí)法主體是衛(wèi)生行政管理部門，而衛(wèi)生行政管理部門唯一具有執(zhí)法權(quán)的是市、區(qū)兩級衛(wèi)生監(jiān)督所，其全部工作人員只有60多人，這與成千上萬的煙民隊伍相比，監(jiān)管人手十分有限。“多頭管理容易出現(xiàn)‘無人管理’的局面，但僅靠衛(wèi)計局一家可能還不夠?！睏罱芙ㄗh，珠海可參照香港的經(jīng)驗建立一支專職化、專業(yè)化的執(zhí)法隊伍，同時發(fā)揮文化、教育等部門的監(jiān)管和問責(zé)作用，同時加強部門之間的協(xié)調(diào)，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)構(gòu)。

　　也有專家提出了強化場所責(zé)任、減少執(zhí)法成本的建議。“如果一個場所吸煙的人很多，政府部門根本管不過來，所以應(yīng)該明確規(guī)定場所責(zé)任人有監(jiān)督、勸阻場所內(nèi)吸煙行為的責(zé)任，勸阻無效，再由行政主管部門依法給予處罰，最大程度地節(jié)約社會成本?！痹搶＜曳Q。

　　對個人違反條例應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任方面，甘泉認(rèn)為，與內(nèi)地執(zhí)法方式不同，香港側(cè)重于對個人處罰，不做口頭警告，只要發(fā)現(xiàn)個人吸煙就開出罰單，而對重點場所進(jìn)行勸阻，吸煙率下降得比較快。“我國有些地區(qū)采用先警告后處罰的方式，執(zhí)法效果并不明顯，建議執(zhí)法人員直接開罰，增加執(zhí)法的威懾力?！备嗜ㄗh。

　　建議2

　　校園周邊500米內(nèi)禁售煙

　　“市民吸煙是一種習(xí)慣，單靠執(zhí)法力量推動控?zé)煵惶尚?#xff0c;建議加強控?zé)煹男麄?#xff0c;強化公眾的禁煙意識?！备嗜硎?#xff0c;在《條例》出臺前一兩年，珠?？衫脧V播、電視等媒體反復(fù)播放公益廣告，營造控?zé)?、禁煙的良好氛圍。楊杰也認(rèn)為，草案可細(xì)化宣傳教育方面的規(guī)定，例如規(guī)定課程的種類、課時等。

　　在強化教育的同時，楊杰認(rèn)為，珠海還能嘗試減少卷煙銷售點，增加市民購買香煙的難度，培養(yǎng)大家的控?zé)熈?xí)慣?！袄缬行┑胤匠雠_規(guī)定禁止在中小學(xué)100米范圍內(nèi)銷售香煙，但是力度還不夠。珠海能否規(guī)定所有學(xué)校周邊500米內(nèi)甚至更廣的范圍內(nèi)不得設(shè)立卷煙銷售點？”楊杰稱。