??? 煙草在線據(jù)中國青年網(wǎng)報(bào)道??? 《北京市控制吸煙條例（征求意見稿）》公布后，公共場所是否還設(shè)吸煙區(qū)？發(fā)現(xiàn)違反條例的吸煙行為如何處罰？相關(guān)部門如何受理市民的舉報(bào)線索？

　　面對一系列的疑問，《法制晚報(bào)》記者專訪了負(fù)責(zé)起草意見稿的政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，對其中的重點(diǎn)條例和立法的相關(guān)情況進(jìn)行解讀。

　　據(jù)悉，意見稿目前并不是最終定稿，在意見征集結(jié)束后，或?qū)⒖际忻竦穆曇魧l文進(jìn)行調(diào)整。

　　公共室內(nèi)全面禁煙 違規(guī)設(shè)吸煙區(qū)最高罰3萬

　　條例內(nèi)容

　　室內(nèi)公共場所、室內(nèi)工作場所、公共交通工具內(nèi)禁止吸煙。

　　已劃定的吸煙區(qū)不符合本條例規(guī)定的，由衛(wèi)生行政部門責(zé)令該場所的經(jīng)營管理者限期改正；逾期不改正的，處以10000元以上30000元以下罰款。

　　機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位及其他社會組織應(yīng)當(dāng)將控制吸煙工作納入本單位的日常管理。

　　權(quán)威解讀

　　照意見稿的規(guī)定，今后室內(nèi)公共場所將不再設(shè)立吸煙區(qū)非吸煙區(qū)，只要被設(shè)定為室內(nèi)的范疇，就一律全面禁止吸煙。

　　在上述這些場所中，吸煙最為普遍的是在辦公室會議室以及公交車的站臺等地。

　　室內(nèi)全面禁煙，公司白領(lǐng)、公務(wù)員們休息或者加班時(shí)，如果想來上根煙解解乏怎么辦？

　　機(jī)關(guān)企業(yè)可以在公司或者單位的室外露天場地，按照送審稿中的規(guī)定，設(shè)立室外吸煙區(qū)。

　　而就公交站臺來講，相關(guān)部門可以在室外站臺設(shè)立吸煙區(qū)招待煙民，吸煙區(qū)外的地方一律禁止吸煙，而大部分的室內(nèi)地鐵站臺仍是全面禁煙。而室外吸煙區(qū)也要符合消防安全規(guī)定，遠(yuǎn)離人員密集地區(qū)并在顯要位置標(biāo)識“吸煙有害健康”，違規(guī)設(shè)立吸煙區(qū)的相關(guān)單位將被處最高3萬元罰款。

??? 條例內(nèi)容

　　人民政府設(shè)立統(tǒng)一的吸煙違法行為舉報(bào)投訴電話。實(shí)名投訴的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起十五個(gè)工作日內(nèi)將處理結(jié)果告知投訴人。

　　公民在禁止吸煙場所內(nèi)發(fā)現(xiàn)吸煙行為可以行使下列權(quán)利：

　　要求吸煙者立即停止吸煙。

　　向該場所經(jīng)營管理者投訴，要求該場所經(jīng)營管理者勸阻吸煙者停止吸煙。

　　向衛(wèi)生行政部門投訴、舉報(bào)不履行控制吸煙職責(zé)的經(jīng)營管理者，并留存和提供有關(guān)證據(jù)。

??? 全民參與控?zé)?市民可電話舉報(bào)

　　權(quán)威解讀

　　全面控制煙害、保障人民健康，是全社會的任務(wù)，在政府主導(dǎo)之外，更需要全社會的參與。

　　在禁煙的處罰方面，征求意見稿規(guī)定由市衛(wèi)生部門，具體是市衛(wèi)生與計(jì)劃生育委員會下屬的衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)監(jiān)督處罰。

　　對此，負(fù)責(zé)起草意見稿的相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，政府部門負(fù)責(zé)落實(shí)控?zé)煑l例，控?zé)煑l例實(shí)施后，在街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的政府就要負(fù)責(zé)在本轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行室內(nèi)禁煙的落實(shí)以及室外禁煙區(qū)的管理與設(shè)立，按照條例規(guī)定履行職責(zé)。

　　機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位及其他社會組織應(yīng)當(dāng)將控制吸煙工作納入日常管理，而公民個(gè)人，一旦發(fā)現(xiàn)違法吸煙的情況，既可直接制止，也可向經(jīng)營場所管理者投訴，同時(shí)還可以向衛(wèi)生行政部門進(jìn)行電話舉報(bào)。實(shí)名投訴的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起十五個(gè)工作日內(nèi)將處理結(jié)果告知投訴人。

　　在現(xiàn)實(shí)情況中，有的時(shí)候可能執(zhí)法人員到達(dá)現(xiàn)場時(shí)，吸煙者違規(guī)吸煙的情況已經(jīng)發(fā)生完畢，那么公民可以對公共場所的管理者或者經(jīng)營者進(jìn)行舉報(bào)，由后者提供他們對吸煙者是否進(jìn)行過勸阻的相關(guān)證據(jù)，如果沒有就要進(jìn)行處罰。

　　在禁煙的處罰方面，意見稿規(guī)定還是單一制的管理，即市衛(wèi)生局以及衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)監(jiān)督處罰。

　　公共場所點(diǎn)煙 并非“一點(diǎn)即罰”

　　條例內(nèi)容

　　公民在禁止吸煙場所吸煙的，由衛(wèi)生行政部門責(zé)令改正并處以50元罰款并當(dāng)場收繳；拒不改正的，處以200元罰款。

　　權(quán)威解讀

　　如果是在餐廳習(xí)慣性地點(diǎn)煙或者在禁煙區(qū)吸煙被執(zhí)法人員碰上，執(zhí)法者還是會先提醒吸煙者此處為禁煙區(qū)，如果吸煙者馬上熄滅煙頭，則一般不予罰款 。

　　但如果經(jīng)警告后還是在禁煙區(qū)點(diǎn)燃香煙的就要進(jìn)行處罰，拒不改正的最多可以處以200元的罰款。

　　對于更為激烈的行為，該意見稿規(guī)定：在禁止吸煙場所吸煙不聽勸阻，擾亂社會秩序或者阻礙有關(guān)部門依法執(zhí)行職務(wù)，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安部門予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　經(jīng)營者須勸阻吸煙 否則最高可罰1萬

　　條例內(nèi)容

　　禁煙場所的經(jīng)營管理者需對在禁止吸煙場所或區(qū)域的吸煙者予以勸阻，對不聽勸阻的，有權(quán)要求其離開或拒絕為其提供服務(wù)

　　權(quán)威解讀

　　在此次控?zé)煑l例征求意見稿中，除了規(guī)范政府部門的控?zé)熉氊?zé)外，加大了社會力量對控?zé)煹谋O(jiān)督，其中對于公共場所經(jīng)營者參與控?zé)熖岢隽藝?yán)格的要求。

　　按照意見稿規(guī)定，像餐廳咖啡廳等餐飲場所的經(jīng)營者，不僅要設(shè)置禁言標(biāo)識，設(shè)立禁煙檢查員，還要逐步安裝能夠有效監(jiān)控吸煙行為或監(jiān)測煙草煙霧的設(shè)備設(shè)施。

　　此外，還要對在禁煙場所的吸煙者進(jìn)行勸阻，并留存相關(guān)記錄，否則，一旦其他客人對吸煙行為進(jìn)行舉報(bào)，就會對該經(jīng)營場所的經(jīng)營者進(jìn)行最高1萬元的罰款。

　　對于留存記錄的方式，最理想的是錄音和錄像證明對吸煙者進(jìn)行過勸阻，但在剛開始條件還不具備的情況下，餐廳或者餐飲經(jīng)營者的紙質(zhì)記錄也可以作為證據(jù)，如果上述證據(jù)都不具備，就要面臨相應(yīng)處罰。

　　從源頭減少煙草供應(yīng) 提供戒煙醫(yī)療

　　條例內(nèi)容

　　煙草專賣主管部門規(guī)范全市煙草銷售管理，逐步減少煙草專賣銷售網(wǎng)點(diǎn)。

　　醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開展戒煙咨詢服務(wù)。二級以上醫(yī)院應(yīng)當(dāng)設(shè)立戒煙門診，為吸煙者提供戒煙指導(dǎo)和治療。

　　權(quán)威解讀

　　對于控?zé)?#xff0c;在“禁”的同時(shí)，還要進(jìn)行疏導(dǎo)，再加上從源頭進(jìn)行管控，以達(dá)到全方面的控制效果。減少銷售網(wǎng)點(diǎn)可能是通過控制審批和逐漸關(guān)閉煙草銷售網(wǎng)點(diǎn)的方式來實(shí)現(xiàn)，具體措施還需進(jìn)一步研究。

　　此外二級以上醫(yī)院將會設(shè)立戒煙門診，但戒煙門診是否會納入到醫(yī)保，目前仍在研究階段。

　　醫(yī)療機(jī)構(gòu)是否全面禁煙？

　　條例內(nèi)容

　　醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的室外區(qū)域可以劃定吸煙區(qū)，吸煙區(qū)以外的區(qū)域禁止吸煙。

　　權(quán)威解讀

　　作為醫(yī)療機(jī)構(gòu)，部分人認(rèn)為這應(yīng)該是最為嚴(yán)格的禁煙區(qū)域，不管室內(nèi)還是室外，一律禁煙才能避免對病人產(chǎn)生不良影響和避免因煙火產(chǎn)生的危險(xiǎn)發(fā)生。

　　但是根據(jù)此次意見稿規(guī)定，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的室外場所是可以設(shè)立吸煙區(qū)的。

　　據(jù)《法制晚報(bào)》記者了解，對這個(gè)問題，在立法階段爭議很大，市政府相關(guān)部門也很希望通過此次征集意見來聽取市民的想法。

　　這個(gè)規(guī)定是為了解決目前我國醫(yī)療機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀問題，不少病人的家屬和看護(hù)需要在醫(yī)院等候很長時(shí)間，如果室內(nèi)室外全面禁煙，對于一些人的情緒排解會產(chǎn)生不利影響，也不符合人性化的管理需要。