??? 煙草在線據《鑫報》報道??? 4月10日，是《蘭州市公共場所控制吸煙條例》正式實施第100天，可喜的是“無煙商城”、“無煙醫院”、“無煙單位”……甚至一些小型餐館都貼上了“禁止吸煙”的標示，可悲的是，仍有很多煙民無視這些標示，繼續我行我素。生活在這個城市的人們，正越來越多地投入到這場“全民控煙”行動中的同時，卻又遭遇了哪些尷尬？10日，記者走訪甘肅省蘭州市多個公共場所及控煙監管部門，了解這份被稱為中國西部最嚴格控煙令的實施情況。

　　據蘭州市控煙辦萬麗萍主任介紹，目前蘭州控煙《條例》正處于宣傳期，還未進入執法期，因此蘭州控煙《條例》首張罰單還沒有開出，而《蘭州市公共場所控制吸煙條例實施細則》將會于近日正式下發，蘭州控煙《條例》將會在不久進入執法期，到時候，因為吸煙被罰款不會再是一紙空文。如果您遇到室內公共場所吸煙可撥打12320進行投訴，抽煙的朋友們，你們的煙頭還不準備掐滅嗎？

　　大小公共場所禁煙標示張貼

　　10日，記者在走訪調查中發現，不管是餐館，還是網吧，以及是娛樂場所等，大多數經營者都在醒目位置上張貼了禁煙標示。盡管張貼著禁煙標示，但目前在蘭州市公共場所中禁煙最難的是餐飲行業。

　　記者在農民巷及麥積山路周邊的餐館采訪時，發現控煙效果不容樂觀。禁止吸煙這樣的提醒對于大多數抽煙者來說往往形同虛設。多數經營者告訴記者，知道控煙條例出臺的時間和制止的情況，但在實際操作中很難做到。“顧客為大，服務至上”的經營理念在很大程度上對抽煙等不文明行為有過多包容。“我該做的都做了，怕就怕顧客一生氣，再也不來了。”農民巷一家川味菜館老板對記者傾訴他的為難之處。悅賓樓大堂負責人告訴記者，餐飲業作為服務業場所更注重顧客的體驗，顧客的消費者地位讓他們“畏手畏腳”。

　　“關鍵還是在于顧客自己的自律。我們在酒店的明顯位置張貼禁煙宣傳標語，也在實際操作中，采用不擺放煙灰缸、不提供香煙銷售服務等，但效果并不明顯。”這位負責人認為，要真正解決市民在公共場所尤其是餐飲業的控煙難題，關鍵在于要有一個統一的行業規范。

　　網吧老板擁護控煙但網民依舊云山霧罩

　　網吧是條例中規定的禁止吸煙場所，與餐廳一樣，也是二手煙污染的重災區。10日，記者來到位于南關十字的一家網吧，看到這里仍是云山霧罩，在各路玩家的吞云吐霧中，記者被“嗆”得直想流淚。“這的確挺難的，來網吧打游戲的玩家多數是年輕人，抽煙是這些人的通病，有的煙癮還很大。”網吧經營者陸先生對記者說。陸先生表示知道蘭州出臺了公共場所控煙條例，他也從內心擁護。

　　記者走進天水路的一家網吧，發現“禁止吸煙”的標示牌非常顯眼。但對于這些警醒性的告示，網吧內的環境落差更“觸目驚心”——網吧內煙霧繚繞，基本每隔3臺左右的機位，便能見到一位吸煙者。記者走近一位身穿紅色夾克的吸煙男子，他正在玩一款槍擊游戲，一只手夾著香煙，一只手快速叩擊鼠標。記者對其表明身份，他不耐煩地說：“網吧都不能抽煙有沒有天理？我就愛在這抽！”網吧管理人員對此表示很頭疼——“顧客吸煙對我們也沒有好處，但他們都是年輕人，沒辦法。”采訪中，大多數網吧管理者對于公共場所控煙表示歡迎，但普遍認為“條例雖好，但執行甚難”成為這些人的共識。

　　網吧的收銀員小燕舉雙手贊成，她對記者說：“爸爸吸煙，我小時候是吸著二手煙長大的，現在工作了，這種情況沒有改變，反而更嚴重了，我每天必須吸更多的二手煙。我知道這對健康影響很大。”

　　有商家表示：控制吸煙不會影響生意

　　裕瓏網絡會所、溫泉水會、湘聚蘭州大酒樓都是率先支持控煙條例的經營單位。記者與裕瓏網吧經營者王先生攀談起來。在談話中記者得知，目前網吧有11名工作人員，其中6位服務人員都有勸導顧客不要吸煙的職責。據悉，勸導行為是蘭州市公共場所啟動控煙工作后，要求公共場所的管理者和經營者做到的。

　　問及勸導的成效，王先生對記者說，來網吧上網的客人有百分之六七十吸煙，態度也不盡相同，有的客人煙癮小，在工作人員上前勸說后就能立即掐滅香煙，有的客人表示抽完這支就不抽了，而有的客人干脆置之不理。總之，能真正聽從勸導的只有10%。王先生表示，勸導工作雖然不好做，但萬事開頭難，相信經過一段時間會有成效。

　　在湘聚蘭州大酒樓，餐飲部經理彭先生肯定地告訴記者，餐飲行業禁煙是有利無弊的。他指著餐桌的桌布分析道，首先對餐廳的財產是一種保護，像這樣被客人燒壞的桌布不知有多少，這對餐廳來說也是一筆不小的損失。當記者提出“是否對餐廳的營業額有影響”時，彭先生回答說不會，一是因為香煙所占營業額微乎其微，二是這條規定在每家餐廳都實行，是公平的。接著，他笑笑說：“必勝客、肯德基是絕對禁止吸煙的，但也沒有因此而門庭冷落啊！”

　　出租車內大多數乘客很自覺

　　出租車司機老王是桿老煙槍，有近20年的吸煙史。“蘭州出臺了‘控煙令’，這著實讓我感到意外。”這是老王見到記者的開場白。

　　“大多數乘客是很自覺的，在我的勸阻下，他們一般不會點著香煙，或者很快熄了手中的煙。”老王說。他還對記者說起一個現象：現在有越來越多的乘客懂得保護自己的權利，他們會先于自己對同拼一輛車的乘客說，“請不要吸煙”。

　　老王還表示：“我煙癮很大，今后在公共場所一定會更注意，畢竟危害別人的健康是不道德的。”

　　蘭州市控煙實施細則即將出臺

　　事實上，《條例》中規定，餐廳為限制吸煙場所。在限制吸煙場所，可以設置吸煙室或者劃定吸煙區。未設置吸煙室或者劃定吸煙區的場所，禁止吸煙。鼓勵在限制吸煙場所設置無煙餐廳包廂、無煙客房、無煙樓層等無煙場所。這也是條例設立“緩沖期”的一個體現。

　　采訪中，一些經營者和市民擔心，雖然條例實施了，但恐將落入多頭執法、最后無人執法的境地。對此，蘭州市控煙領導小組辦公室主任謝偉解釋說，交通、公安、食藥、教育、衛生、文化、城管等部門參與的多部門執法，每個部門有每個部門的職責，大家各自管理屬于各自的“公共場所”，比如說教育部門的職責是學校，食藥監部門的職責是餐廳，文化部門的職責是網吧，交通部門主要負責公交車、出租車等公共交通工具。

　　謝偉還說，很多推動時代進步的法規條文都不會是一蹴而就的，需要各方努力才能使之循序漸進走向正軌。目前，實施效果不明顯的一個重要原因是相應的執法細則尚未出臺，執法部門執行起來缺乏依據。據悉，《蘭州市公共場所控制吸煙條例實施細則》在征求國家控煙專家及我市相關執法部門的意見后，已提交至市政府法制辦，目前正在積極協調，近日，將以政府規范性文件的形式下發。

　　法律專家：立法保障讓理想不成空談

　　一位蘭州法學界專家曾表示，只有通過室內公共場所禁止吸煙的立法，才能真正保護不吸煙人群免受二手煙的危害。換言之，只有立法，才能保障理想不至落空。

　　這位法學專家同時提醒，個別人對二手煙危害的科學事實認知不足，尚未形成依據法律維護不吸煙者健康權的公共意識，禁煙法規出臺后會面臨執法難等一系列問題。只有通過在全社會加強無煙立法和二手煙危害宣傳，才能使二手煙危害真正深入人心，從而獲得公眾對法律法規的認同與支持。

　　中國疾病預防控制中心控煙辦公室主任楊杰，負責控煙政策的研究和推動。他對蘭州的執法工作提出一些建議。他說，任何法規條例都應建立有效的執法管理和協調機制。執法部門還應定期不定期抽查公共場所的落實情況，例如有無制度建立、有無控煙標示、有無投訴電話、是否做到無煙具、是否履行勸阻責任等。還可以動員志愿者和民間社會積極參與。

　　管理者和經營者應履行管理義務

　　蘭州市人大常委會法制工作委員會主任張福壽為條例做了解讀。控制吸煙場所的管理者和經營者應當履行相應的管理義務，應當建立控制吸煙的管理制度，設立控制吸煙勸導員，做好控制吸煙勸導、宣傳教育；在控制吸煙場所的出入口處及其他明顯位置設置統一發布的禁止吸煙標示和舉報、投訴方式；在禁止吸煙場所不得放置與吸煙有關的器具，不得張貼、懸掛、放置附有煙草廣告的標示和物品；對在禁止吸煙場所和限制吸煙場所的非吸煙室或者非劃定吸煙區吸煙的，應勸其停止吸煙或者離開該場所；對不聽勸阻者，應當進行舉報和投訴。

　　拒絕二手煙是每個公民的權利，《條例》規定，任何單位和個人有權要求在禁止吸煙場所和限制吸煙場所的非吸煙室或者非劃定吸煙區的吸煙者立即停止吸煙，有權要求控制吸煙場所的經營者或者管理者履行禁止吸煙管理職責，對不履行管理職責的，可以舉報和投訴。

　　《條例》對保護未成年人免受煙草煙霧危害也做出了相應規定，要求煙草制品銷售者應當在營業場所顯著位置設置吸煙有害健康和禁止向未成年人出售煙草制品的明顯標示。禁止向未成年人出售煙草制品，對難以判斷購買者年齡的，煙草制品銷售者應當要求其出示身份證件。處罰不是目的是手段。《條例》還明確了相關法律責任條款，但專家同時表示：處罰并非是目的而是手段。

　　《條例》規定，在禁止吸煙場所和限制吸煙場所的非吸煙室或者非劃定吸煙區吸煙的，由相關監管部門予以警告，責令改正，拒不改正的，處以200元罰款。對不履行控制吸煙責任的場所管理者和經營者，由相關監管部門予以警告，責令限期改正，逾期不改正的，處以2000元以上10000元以下罰款。煙草制品銷售者未在售煙場所的明顯位置設置吸煙有害健康和禁止向未成年人出售煙草制品