??? 煙草在線據清遠人大網報道??? 控煙是否應該立法？立法后又該如何執法？4月11日上午，廣東省人大常委會委員、教科文衛委副主任委員陳俊鳳一行，蒞臨廣東省清遠市開展控制吸煙立法調研。座談會上，與會人員提出，對政府機關人員在公共場所吸煙的行為，公布其名單比處罰更有威懾力，并建議“誰在公共場所抽煙，就公布誰的名單。”

　　清遠市人大常委會副主任鄧三妹等陪同調研。

　　1、餐廳、娛樂場所等地方的吸煙現象仍較普遍

　　座談會上，副市長陳建華匯報了清遠市控煙管理情況。她指出，清遠市地處粵北山區，受長期以來的生活習慣影響，清遠市仍有不少市民在公共場所吸煙。餐廳、娛樂場所等地方的吸煙現象仍較普遍。在無吸煙單位創建方面，較多地局限于行政機關、學校、醫院等單位。基層衛生監督機構執法人員配備不足。雖然清遠市已經制定了《清遠市公共場所禁煙吸煙暫行規定》，但執法工作仍有待加強，對違規吸煙行為的處罰還落實不嚴。

　　陳建華表示，《清遠市公共場所禁煙吸煙暫行規定》作為地方性管理條例，對社會公眾的約束力具有一定的局限性。她建議省人大組織出臺《廣東省公共場所和工作場所控制吸煙條例》有關規定，將執法依據提高到省級層面，為地方執法提供強有力的法律支撐。

　　下一步，清遠市將要求各級政府機關、企事業干部職工充分發揮帶頭作用，按照《清遠市公共場所禁煙吸煙暫行規定》要求，努力營造單位內公共場所的無煙環境。同時，督促各機構控煙領導小組辦公室建立健全控煙獎懲制度，堅持定期監督檢查，堅決杜絕室內吸煙行為。

　　2、全國每年因吸煙導致直接死亡超100萬人

　　座談時，清遠市愛衛辦副主任黃安生表示，目前，酒樓等公共場所基本默認可以抽煙。雖然醫療衛生系統早已全面禁煙，但在醫院，病人在做手術，家屬在外焦急等待時吸煙現象依然存在。“目前，我市部分大型醫療機構都設立了戒煙門診，但卻沒人去。”“規定出來了如果不執行，還不如不出臺。”黃安生表示，控煙關鍵還是要領導帶頭。至于政府機關單位，有時候公布名單比處罰更有威懾力。“誰在公共場所抽煙，就公布誰的名單。”

　　廣東省疾控中心公共衛生研究院副院長何群表示，清遠禁煙在全國是走在前列的。目前，越來越多的人認識到吸煙的危害。他說，據2013年統計的數據顯示，10年時間，全國肺癌患病率增長了將近5倍、乳腺癌也增加了兩三倍。“這固然與霧霾天氣有關，最重要的還是因為吸煙引起的。全國每年因吸煙導致直接死亡的超過100萬人。”

　　3、立法如果執行不了，便會損壞法律權威

　　“立法不光是為了執法。但不執法，立法就沒有意義。”廣東省人大常委會立法咨詢專家、省疾控中心主任張永慧表示，對控煙進行立法，既是保護不抽煙人健康的需要，也是社會文明進步的體現。“在不放棄自身吸煙權利的同時，不侵犯他人不吸煙的權利。這個是允許的。”廣東省人大常委會法工委經濟法規處處長何德堯對當前是否適合立法有不同看法。他認為，在現有條件下對控煙進行立法，如果執行不了的話，立的法就會成為惡法，損壞法律權威。他建議首先要加強全民教育，營造一個控煙的氛圍，市民素質慢慢提高之后再行考慮。“我們現在談的是控煙，不是禁煙，還是可以立法的。”清新區人大常委會副主任陳楚森說，因為香港有良好的控煙氛圍，大陸的煙民到了香港，煙至少會抽少一半。他認為，當前控煙還要經歷一個漫長的過程，不可能立竿見影。關鍵還要加大宣傳教育，讓煙民認識到吸煙對家人和社會的危害。

　　數據

　　清新區居民吸煙率達三成，男性吸煙率近六成

　　據清新區副區長徐慶芳介紹，清新區愛衛辦、疾控中心對全區居民成年人群吸煙情況開展了專題調查。隨機抽樣4020戶家庭共10581人進行問卷調查，累計調查15歲及以上成年人8712人。其中，男性4469人，吸煙人數2669人；女性4243人，吸煙人數124人，總吸煙人數2793人，吸煙率為32.06％，男性吸煙率為59.72％。