??? 煙草在線據(jù)法制網(wǎng)報(bào)道??? 按照北京市2014年的地方立法規(guī)劃，《北京市控制吸煙條例(草案征求意見稿) 》于4月11日起至30日通過(guò)北京市法制辦和首都之窗網(wǎng)站向社會(huì)公開征求意見。該條例擬規(guī)定， 擴(kuò)大禁止吸煙范圍，建立政府與社會(huì)共同負(fù)責(zé)的控?zé)燇w系，突出健康教育與執(zhí)法監(jiān)督。對(duì)于發(fā)布或者變相發(fā)布煙草廣告的，由工商管理部門責(zé)令改正并處以10000元以上30000元以下罰款。

?

　　全面禁止室內(nèi)公共場(chǎng)所吸煙

　　草案擴(kuò)大了禁煙范圍，明確規(guī)定，室內(nèi)公共場(chǎng)所、室內(nèi)工作場(chǎng)所、公共交通工具內(nèi)禁止吸煙。禁止吸煙的室外場(chǎng)所相關(guān)區(qū)域包括主要為未成年人提供教育、教學(xué)、活動(dòng)服務(wù)的教育或者活動(dòng)場(chǎng)所的區(qū)域，高等學(xué)校和其他教育、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)區(qū)域，體育場(chǎng)、運(yùn)動(dòng)健身場(chǎng)所的訓(xùn)練及比賽區(qū)和座席區(qū)，對(duì)社會(huì)開放的文物保護(hù)單位區(qū)域，法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他禁止吸煙的區(qū)域。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，風(fēng)景名勝區(qū)、公園、游樂(lè)園等休閑娛樂(lè)場(chǎng)所，火車、公共電汽車等公共交通工具的站臺(tái)、等候區(qū)可以劃定吸煙區(qū)，吸煙區(qū)以外的區(qū)域禁止吸煙。

　　北京市和區(qū)、縣人民政府可以根據(jù)需要在本行政區(qū)域內(nèi)臨時(shí)設(shè)置禁止吸煙場(chǎng)所的范圍。室外劃定吸煙區(qū)的，應(yīng)當(dāng)遵守符合消防安全要求、設(shè)置明顯的吸煙區(qū)標(biāo)識(shí)和引導(dǎo)標(biāo)識(shí)、遠(yuǎn)離人員密集區(qū)域和行人必經(jīng)的主要通道、配置煙灰缸(盒)并在顯著位置設(shè)置"吸煙有害健康"的警示標(biāo)牌等規(guī)定。

　　控?zé)熂{入政府績(jī)效考核范圍

　　草案要求，北京市和區(qū)、縣人民政府負(fù)責(zé)營(yíng)造有利于控制吸煙工作的環(huán)境，切實(shí)落實(shí)控制吸煙目標(biāo)，鞏固和擴(kuò)大控制吸煙效果；加強(qiáng)相關(guān)制度建設(shè)，將控制吸煙工作納入城市發(fā)展規(guī)劃及政府績(jī)效考核范圍；建立統(tǒng)一有效與控制吸煙監(jiān)督管理職能相適應(yīng)的工作體系，加強(qiáng)控制吸煙執(zhí)法監(jiān)督能力建設(shè)；保障控制吸煙工作的財(cái)政投入；表彰獎(jiǎng)勵(lì)在控制吸煙工作中做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處按照屬地管理的原則，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的控制吸煙工作。

　　定期公示吸煙違法行為查處

　　草案明確，北京市和區(qū)、縣衛(wèi)生行政部門是控制吸煙工作的主管部門，負(fù)責(zé)組織制定控制吸煙的政策、規(guī)劃、措施，依法開展控制吸煙衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，定期向社會(huì)公示吸煙違法行為查處情況。市和區(qū)、縣愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)各行業(yè)主管部門控制吸煙工作，建立部門之間的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，開展控制吸煙工作的宣傳、培訓(xùn)和調(diào)研，組織社會(huì)組織和志愿者開展社會(huì)監(jiān)督、監(jiān)測(cè)、評(píng)估，動(dòng)員全社會(huì)開展控制吸煙工作。市和區(qū)、縣精神文明建設(shè)委員會(huì)將控制吸煙工作納入首都文明創(chuàng)建、宣教工作測(cè)評(píng)體系，組織公共文明引導(dǎo)員參與社會(huì)控?zé)煿ぷ鞴芾怼?/p>

　　逐步減少煙草專賣銷售網(wǎng)點(diǎn)

　　草案規(guī)定，市和區(qū)、縣人民政府各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)各自主管領(lǐng)域內(nèi)控制吸煙工作的日常管理，建立相關(guān)制度和工作檔案，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，做好行業(yè)內(nèi)各單位控?zé)煷胧┑穆鋵?shí)工作。教育主管部門應(yīng)當(dāng)將控制吸煙納入學(xué)校健康教育內(nèi)容，對(duì)學(xué)生開展吸煙有害健康的知識(shí)教育。新聞出版廣電和宣傳主管部門應(yīng)利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，積極開展控?zé)熜麄骱洼浾摫O(jiān)督，開展煙草煙霧有害健康的宣傳，嚴(yán)格審查制度，嚴(yán)格控制并逐步減少北京市播出的電影、電視及其他節(jié)目中吸煙鏡頭，督促新聞媒體定期免費(fèi)播出或者刊登控制吸煙公益廣告。煙草專賣主管部門規(guī)范全市煙草銷售管理，逐步減少煙草專賣銷售網(wǎng)點(diǎn)。

　　統(tǒng)一吸煙違法行為投訴電話

　　草案規(guī)定，北京市人民政府設(shè)立統(tǒng)一的吸煙違法行為舉報(bào)投訴電話。有關(guān)部門按照本條例規(guī)定的管理職責(zé)對(duì)投訴舉報(bào)進(jìn)行調(diào)查處理。實(shí)名投訴的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起十五個(gè)工作日內(nèi)將處理結(jié)果告知投訴人。

　　禁止吸煙場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)設(shè)立禁煙檢查員，開展禁止吸煙檢查工作，并留存相關(guān)記錄，建立相關(guān)檔案；在禁止吸煙場(chǎng)所或者區(qū)域，設(shè)置明顯的禁止吸煙標(biāo)志和舉報(bào)、投訴電話號(hào)碼標(biāo)牌；對(duì)在禁止吸煙場(chǎng)所或者區(qū)域的吸煙者予以勸阻，對(duì)不聽勸阻的，有權(quán)要求其離開或者拒絕為其提供服務(wù)。

??? 新增煙草零售銷售者違法責(zé)任

　　草案明確，煙草制品銷售者未在銷售場(chǎng)所的顯著位置設(shè)置吸煙有害健康和不向未成年人出售煙草制品的明顯標(biāo)志、向未成年人出售煙草制品難以判明是否已成年時(shí)未要求其出示身份證件、在中小學(xué)校等未成年人集中場(chǎng)所的內(nèi)部及出入口處周邊100米內(nèi)未設(shè)置煙草制品銷售網(wǎng)點(diǎn)的，由煙草專賣管理部門予以警告，限期改正；逾期不改正的，處以5000元以上10000元以下的罰款。

　　使用自動(dòng)售賣設(shè)備銷售煙草制品、在未成年人集中的場(chǎng)所以及醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)銷售煙草制品、各種形式的煙草促銷活動(dòng)的，由煙草專賣管理部門責(zé)令改正并處以5000元以上10000元以下的罰款。

　　強(qiáng)化場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)管理者控?zé)熦?zé)任

　　草案要求，機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位及其他社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)將控制吸煙工作納入本單位的日常管理，建立控制吸煙的管理制度，創(chuàng)建有利于不吸煙和戒煙的環(huán)境和條件，有效保護(hù)不吸煙者免受二手煙侵害，在禁止吸煙場(chǎng)所或者區(qū)域設(shè)置明顯的禁止吸煙標(biāo)志，開展多種形式的控?zé)熜麄鳌⒔逃?#xff0c;配備專兼職人員負(fù)責(zé)控?zé)煿ぷ?#xff0c;開展經(jīng)常性控?zé)煓z查。

　　禁止吸煙場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)建立禁止吸煙或者限制吸煙管理制度，做好宣傳教育工作；設(shè)立禁煙檢查員，開展禁止吸煙檢查工作，并留存相關(guān)記錄，建立相關(guān)檔案；在禁止吸煙場(chǎng)所或者區(qū)域，設(shè)置明顯的禁止吸煙標(biāo)志和舉報(bào)、投訴電話號(hào)碼標(biāo)牌；不得在禁止吸煙場(chǎng)所或者區(qū)域放置煙具和附有煙草廣告的物品，確保該場(chǎng)所或者區(qū)域沒有煙蒂等明顯吸煙痕跡；對(duì)在禁止吸煙場(chǎng)所或者區(qū)域的吸煙者予以勸阻，對(duì)不聽勸阻的，有權(quán)要求其離開或者拒絕為其提供服務(wù)；逐步安裝能夠有效監(jiān)控吸煙行為或者監(jiān)測(cè)煙草煙霧的設(shè)備設(shè)施，并保證設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　禁止吸煙場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理者違反本條例，由衛(wèi)生行政部門視情況予以警告，限期改正；逾期不改正的，處以5000元以上10000元以下的罰款。未對(duì)在禁止吸煙場(chǎng)所或區(qū)域的吸煙者進(jìn)行勸阻的，責(zé)令改正并處以5000元以上10000元以下的罰款。

　　強(qiáng)化吸煙者違法行為治安管理

　　草案規(guī)定，公民在禁止吸煙場(chǎng)所吸煙的，由衛(wèi)生行政部門責(zé)令改正并處以50元罰款并當(dāng)場(chǎng)收繳；拒不改正的，處以200元罰款。已劃定的吸煙區(qū)不符合本條例第六條規(guī)定的，由衛(wèi)生行政部門責(zé)令該場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理者限期改正；逾期不改正的，處以10000元以上30000元以下罰款。發(fā)布或者變相發(fā)布煙草廣告的，由工商管理部門責(zé)令改正并處以10000元以上30000元以下罰款。在禁止吸煙場(chǎng)所吸煙不聽勸阻，擾亂社會(huì)秩序或者阻礙有關(guān)部門依法執(zhí)行職務(wù)，違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的，由公安部門予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　公民在禁止吸煙場(chǎng)所吸煙的，由衛(wèi)生行政部門責(zé)令改正并處以50元罰款并當(dāng)場(chǎng)收繳；拒不改正的，處以200元罰款。已劃定的吸煙區(qū)不符合本條例第六條規(guī)定的，由衛(wèi)生行政部門責(zé)令該場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理者限期改正；逾期不改正的，處以10000元以上30000元以下罰款。

　　建立全社會(huì)共同負(fù)責(zé)控?zé)燇w系

　　草案明確防止煙草煙霧侵?jǐn)_是公民的權(quán)利和義務(wù)，公民在禁止吸煙場(chǎng)所內(nèi)發(fā)現(xiàn)吸煙行為，可以要求吸煙者立即停止吸煙；向該場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)管理者投訴，要求該場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)管理者勸阻吸煙者停止吸煙；向衛(wèi)生行政部門投訴、舉報(bào)不履行控制吸煙職責(zé)的經(jīng)營(yíng)管理者，并留存和提供有關(guān)證據(jù)。

　　同時(shí)，調(diào)整完善北京市控制吸煙管理體制，采取多部門共同管理與單一部門執(zhí)法相結(jié)合的管理模式。明確衛(wèi)生行政部門主管控制吸煙工作，將控制吸煙違法行為納入衛(wèi)生監(jiān)督管理。愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)通過(guò)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)開展控制吸煙和煙草煙霧有害健康的宣傳教育和監(jiān)測(cè)評(píng)估工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道(地區(qū))辦事處、其他行業(yè)主管部門分別以管轄區(qū)域或者行業(yè)為單位做好日常督導(dǎo)和檢查等控制吸煙工作。

　　倡導(dǎo)全社會(huì)參與和支持控制吸煙工作，工會(huì)、共青團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)、科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)等團(tuán)體應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自工作對(duì)象的特點(diǎn)，有針對(duì)性地組織開展控制吸煙宣傳教育；鼓勵(lì)控制吸煙協(xié)會(huì)等社會(huì)組織、志愿者組織和個(gè)人通過(guò)各種形式參與控制吸煙工作或者為控制吸煙工作提供幫助和支持。政府應(yīng)當(dāng)對(duì)其提供必要的鼓勵(lì)與支持。政府相關(guān)行政管理部門開展控制吸煙工作可以采用志愿服務(wù)或者政府購(gòu)買等方式。此外，強(qiáng)化場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)管理者的控?zé)熦?zé)任。

　　相關(guān)鏈接

　　開展控制吸煙立法全國(guó)領(lǐng)先 93.8％被訪市民支持控?zé)熈⒎?/strong>