? 　煙草在線據《新民網》報道　　作為國內“控煙立法第一城”，哈爾濱市防控二手煙的禁煙范圍、執法模式被世界專家譽為發展中國家控煙的“黃金標準”。5月31日起，條例將全面實施。

　　控煙現狀　喜憂參半

　　日前《哈爾濱市防止二手煙草煙霧危害條例》全面通過并于2012年5月31日起施行。為有效實行這一條例，哈市各部門都提前行動，開始在醫療衛生單位、學校、公共交通工具、政府機關等公共場所開展無煙環境創建工作。目前，哈爾濱市市政府已在辦公大樓外設立吸煙亭，哈站也已取消吸煙室等。

　　然而就在哈市積極創建無煙環境的同時，記者在走訪時發現的一些問題讓人擔憂。

　　鏡頭一：一輛載滿了乘客的公交車，在等待紅燈的時候，司機突然從口袋里掏出一根煙點著，旁若無人的吸起來，周邊的乘客雖有不滿，卻沒人做聲。

　　鏡頭二：在火車站旁的包裹收取處，一位前來辦理業務的哈市市民尚未離開室內，就將煙點著，吸了幾口后才離開。

　　鏡頭三：一家新開的電玩城內，煙霧繚繞。幾名玩興正歡的哈市市民自由自在的吸著煙，一位學生模樣的男孩一邊用手扇著煙，一邊看著他們玩，雖然在他們旁邊就是電玩城的服務臺，卻沒有工作人員前來阻止。

　　鏡頭四：一家醫院的走廊上兩位患者家屬一邊聊天一邊吸煙，記者在樓里走了一圈，每層樓的樓道里都有許多煙頭。

　　采訪中記者發現，一些場所即使貼有禁煙標志，但因缺乏監管人員和監管措施，吸煙現象依然存在。醫院內吸煙主要集中在樓道走廊等；不少網吧、餐館、酒店吸煙普遍，無禁煙規定和禁煙標識，還提供煙缸、打火機等煙具。

　　控煙推進　難在執法

　　一位在公共場所吸煙的哈市市民表示，他并沒有聽說要控煙的事。記者在采訪中發現，不少吸煙者表示他們并不知道公共場所控煙的事情。即使有個別吸煙者聽說過控煙，也認為實施起來或許不會太嚴格，懷著觀望僥幸心理。

　　對于控煙，多數人都非常支持和認可，但是也有人表示無奈。一位電玩城的工作人員稱，其實他們也希望自己的經營場所是無煙的環境，但是吸煙的都是客人，他們哪敢管呀，管淺了不好使，管深了客人又不愿意，人家是來這里消費的，不讓吸煙，客人可能就會走掉，管與不管他們很糾結。

　　“有些吸煙的人，不管身在何處，身邊有多少人，拿出煙就吸，你說他還不愿意，說多了就和你吵，你說這不認不識的，想管又怎么管呢。”一位阿姨如是說。

　　“這就是我們面臨的現狀，原來是無規可行，現在有了立法，但也可能會存在監管不到位，執法不及時等問題。”哈爾濱市衛生局副局長徐宏杰說，吸一根煙，從點著到吸完不過幾分鐘的時間，執法者很難在第一時間趕到現場進行處理，要想有效控煙，做到利用兩年時間，實現醫療衛生單位、學校、公共交通工具、政府機關等公共場所全面無煙，還需在監督和執法上下功夫。

　　未雨綢繆　全民參與

　　對于控煙條例實施后可能存在的問題，哈爾濱市已提前做好準備。徐宏杰說，他們已經著手做了一系列宣傳《控煙條例》的方案，意在讓更多吸煙者和哈市市民了解控煙信息。一方面通過宣傳提高吸煙者的自控意識，不要在公共場所吸煙；另一方面也將監管部門和公共場所的管理者組織起來進行集中培訓，強化他們的監督意識。

　　為有效控煙，哈市在劃定控煙區域范圍時，本著先易后難、循序漸進的原則，采取分類實施、分步推進的方式。考慮到像賓館、飯店的室內場所，如果立即禁止吸煙，很難做到。為此，控煙條例施行后，旅館、餐飲的室內場所將在一定期限內劃定吸煙的樓層、包房，期滿后全面禁止吸煙。

　　對此，業內人士表示，控煙推進難的原因是多方面的，但歸根結底來自公眾意識的薄弱和控煙法律法規的缺陷。意識和立法，是有效控煙的兩大利器，缺少任何一環，都難以形成控煙長效機制。如今立法有了，要做到有效控煙還需要全社會的積極參與。