煙草在線據《新華報業網》報道　　2012年2月21日，中國首部符合世界衛生組織《煙草控制框架公約》要求的地方性控煙法規實施進入百天倒計時——這部由哈爾濱市制定的《防止二手煙草煙霧危害條例》將于5月31日正式實施。近期，哈爾濱市政府還將出臺實施細則，制定貫徹落實方案。

　　訪談嘉賓：哈爾濱市政府法制辦執法監督局局長王忠民

　　條例保護非吸煙人健康　其“健康權利”被首次提出

　　條例定位在防止二手煙草煙霧，保護非吸煙人的健康。哈爾濱市政府法制辦執法監督局局長王忠民在接受訪問時介紹，現在沒有一部法律禁止生產、銷售煙草，也禁止吸煙。所以，哈爾濱并沒有把矛頭指向吸煙人，“你吸煙可以，但請到能看到天的地方吸”，王忠民舉例，“別在公共場所，工作場所和交通工具上，以及可能的室外公共場所吸煙”。所謂“可能”，就是條例中所明確規定的，青少年宮、活動中心和未成年人集中的室外場所，以及室外體育場等會影響其他人健康的地方。

　　王忠民說，條例第一次明確提出了非吸煙人的健康權利：

　　首先，非吸煙人有權制止吸煙人吸煙；

　　第二，非吸煙人有權要求禁止吸煙場所的經營者和管理者履行勸阻或勸離吸煙人的責任；

　　第三，非吸煙人有權向有關行政執法部門舉報和投訴。

　　禁止吸煙場所的經營者和管理者有勸阻責任

　　立法明確吸煙是一種在公共場所被禁止的行為，通過吸煙人自律、非吸煙人勸阻、禁煙場所經營者勸阻或勸離、社會義務監督員和志愿者的勸阻、行政機關的處罰幾種方式來消除公共場所二手煙。其中，處罰的重點指向了禁止吸煙場所的經營者和管理者。

　　王忠民說，條例明確了禁止吸煙場所的經營者和管理者的責任，這是和以前其他法律很大的區別。王忠民認為，經營者和管理者，有責任也有義務保證公共場所沒有二手煙的傳播，保證非吸煙人可以有一個健康的環境，保證環境沒有二手煙的殘余。具體的責任可以總結為“三有”、“三無”。所謂“三有”就是有禁煙標志、有舉報投訴電話、有人管理。所謂“三無”就是無吸煙氣體、無人吸煙、無煙頭。

　　如果場所的經營者和管理者沒有履行義務，按照條例規定，將被處以2千元以上，一萬元以下的罰款。情節嚴重的，予以一萬元以上，三萬元以下的罰款。對于在禁止吸煙的經營場所內吸煙，因不聽從勸阻而被要求離開該場所的吸煙人，則不得向經營者索回已經花銷的費用；已接受服務但未付費的，不得拒絕付費。

　　王忠民同時表示，罰單并不應該是衡量禁煙、控煙活動成敗的主要標準，而是應該同時發展起一支有效的控煙隊伍，事實上，哈爾濱現在已經有很多老年人報名參加志愿控煙行動，這將對減少摩擦、增加和諧起到重要作用。