黃潔夫在此間舉行的“創建無煙環境項目”啟動儀式上說，近年來，中國控煙雖取得了一些成效，但控煙立法明顯不足，顯得蒼白無力，其效果和民眾的期望相差很多。

　　據統計，目前，中國有3.2億吸煙者，超過美國人口總數，占全世界的三分之一，每年約有120萬人因吸煙導致的疾病而死亡，如不加控制，這一數字在2020年可能超過200萬。

　　著名學者胡鞍鋼指出，對于世界而言，中國控煙的“一小步”，就是世界控煙的“一大步”。

　　實際上，中國早在2003年就簽署《煙草控制框架條約》，然而履約成效不容樂觀，胡鞍鋼說，2002至2010年，中國吸煙人數基本沒有下降，男性人群的吸煙率50%，遭受二手煙危害的人數達到了7.39億，因煙草使用死亡人數反而有所上升。

　　黃潔夫表示：“中國煙草控制進程十分緩慢，履約情況在世界范圍內處于較差水平。”他認為，成為第二經濟體的中國在國際社會上樹立了很正面的形象，而控煙不力嚴重影響了中國的國際形象。

　　為控制煙草危害，2011年，中國將“全面推行公共場所禁煙”明確寫入“十二五”規劃，確立了“路線圖”和“時間表”。近一段時間以來，中國各地也集中開展了不同形式的“禁煙”活動。

　　黃潔夫說，中國已經倡導了“無煙奧運”、“無煙世博”、“無煙亞運”。鑒于中國“兩會”召開在即，他還在當天的啟動儀式上提出“無煙兩會”的主張。

　　當天啟動的控煙項目是中國紅十字會的首個國際資助控煙項目，項目總資金額為900萬美元，為期3年。中國紅十字會常務副會長趙白鴿表示，在“兩會”前啟動該項目，是希望控煙成為熱點，希望代表委員們再次在“兩會”期間提出創造無煙環境的相關意見。