煙草在線據《搜狐焦點網》報道　　全國人大代表、工業和信息化部部長苗圩3月11日接受中新社記者采訪時表示，煙草是否漲價、煙草稅費是否上調目前都還在研究之中。

　　2006年，中國加入世界衛生組織（WHO）的《煙草控制框架公約》。次年，國務院成立了以工信部為組長單位的“履約領導小組”。

　　苗圩指出，煙草價格和所含稅費本來就在較高水平，漲價能產生怎樣效果還得經過實踐檢驗，希望大家多提意見。

　　本次全國兩會，一些代表委員的質疑，讓“控煙成效”成為各方熱議話題。

　　日前接受采訪時，苗圩曾坦言“控煙”工作有待加強。11日，他再度指出，已注意到社會對于“控煙”的期盼。他表示，中國有3.5億煙民，如何減少煙民數量以及他們的吸煙量十分關鍵。

　　對于目前各方談及較多的“漲價控煙”，苗圩指出，煙草稅中除了流轉稅、所得稅還有消費稅，是否繼續漲價、加稅還有待研究。

　　對于“警示標識更加醒目”的呼聲，苗圩也作出回應。他表示，這些年來，“吸煙有害健康”的警示語已從香煙包裝側面移到正面，這在WHO中處于中等偏上水平。目前工信部正在制定規劃，將對香煙警示標識作出明確規定。

　　吸煙有害健康，但是煙民越來越多；工信部高調控煙，成效卻始終不明顯，煙草之害還在四處肆虐。控煙遲遲未見成效，背后有著復雜的原因，牽扯著各方復雜的利益博弈，雷聲大，雨點小，也是不爭的事實。

　　煙草種植關系大批民眾就業

　　煙草種植在我國有著悠久的歷史，在16世紀下半葉至17世紀初的明朝萬歷年間已經傳入中國，煙草傳入中國的時候，名稱很多，如淡巴姑、相思草、煙酒、金絲煙、仁草、八角草等。從史籍記載，廣泛叫煙草、煙絲的，大約是到清代以后的事情。

　　煙草傳入中國之后，便得到迅速發展，煙草種植區域從南方逐步向北方蔓延。福建、云南、河南、山東等地是傳統的煙草主產區，這一區域分工一直保持到現在，而且，種植面積和煙草質量都在穩步提高。據統計，年全國煙葉種植面積1465萬畝，煙農360萬戶左右，收購煙葉3200萬擔，上、中等煙葉所占比例達82.5%。2008年現目前全國煙葉種植面積也保持在1600萬畝左右的水平。

　　在煙草主產區，煙草生產已經容納了大量勞動力，成為當地支柱產業，形成了一定規模，從社會穩定和民生等方面出發，當地政府也都大力鼓勵煙草生產，對于控煙，從中央到地方都不得不考慮這一問題。以云南為例，云南作為我國煙草主產區，地理條件復雜，經濟相對落后，而煙草生產對于當地有著重要的意義，控煙，在當地的難度可想而知。

　　煙草生產形成完整產業鏈

　　進入現代工業社會，煙草生產也已經形成完整產業鏈。從種植收購到加工生產，再到產品銷售，形成了完整的產業鏈，不僅容納的大量的社會就業，還創造了巨大的社會財富。

　　目前，在國內，各級政府都設立有專門的煙草管理機構，統一管理本區的煙草生產銷售事宜。同時，在各地區又都組建煙草生產企業，如云南、河南、湖北、山東、福建等地，煙草公司幾乎每個省都有一家，再加上煙草銷售機構，整個煙草生產領域已經形成完整的產銷一體化的利益鏈條。

　　在這條產業鏈背后，存在著復雜的利益關系，牽一發而動全身。不僅關系龐大的利益群體，更關系成千上萬的社會就業問題。鑒于自身利益需要，在政府制定相關控煙措施的同時，必然會遭到一定的壓力，使政策大打折扣，甚至完全無法執行。

　　煙草稅收是國家稅收重要來源

　　2011年，我國煙草行業累計實現銷售收入達10111.4億元，煙草業實現工商利潤2000多億元。

　　而據據2012年全國煙草工作會議上的統計數據顯示，2011年，全國煙草行業實現稅利7529.56億元，同比增加1382.89億元，增長22.5%。上繳國家財政6001.18億元，同比增長22.82%。

　　中煙相關人士稱，中國煙草業的發展，對于推動經濟的發展及對于國家財政收入的有力支持有著重要的貢獻。

　　一知名煙草集團負責人士稱，因為一直是本地的納稅大戶，企業多年受到地方政府的高度重視和重點保護。目前國家仍然在以轉變經濟發展方式為主線，推動產業結構升級，需要更多的財政收入，勢必對煙草行業繼續保持較高重視。

　　控煙雷聲大　雨點小

　　由于行業的壟斷性，對國民經濟的重要性等多重因素影響，多年來，控煙大多只停留在表面，實際效果并不是多明顯，這其中既有非人為因素也有一定人為因素。

　　面對社會“控煙不力”的指責，工信部部長苗圩昨天坦承，“承認這個現實，控煙工作難度的確很大。”并稱，全社會3.5億煙民有這個吸煙需求，但禁煙和禁毒完全是兩個不同的方法，控煙工作難度很大。工信部目前正在制定控煙框架公約的具體規劃，但并無時間表。

　　工信部的說法肯定無法令人滿意，這一解釋至多只能起到安慰民眾的作用，控煙工作長期以來雷聲大雨點小，更多的恐怕是背后的龐大利益，如何理順利益關系，協調各方行動應該是控煙的關鍵。

　　控煙關系全民健康，相關部門應該拿出足夠的魄力和勇氣，把更多精力落實在行動上，使控煙工作落到實處，最終造福全體人民。