煙草在線據(jù)《搜狐焦點網(wǎng)》報道　　全國人大代表、工業(yè)和信息化部部長苗圩3月11日接受中新社記者采訪時表示，煙草是否漲價、煙草稅費是否上調(diào)目前都還在研究之中。

　　2006年，中國加入世界衛(wèi)生組織（WHO）的《煙草控制框架公約》。次年，國務(wù)院成立了以工信部為組長單位的“履約領(lǐng)導(dǎo)小組”。

　　苗圩指出，煙草價格和所含稅費本來就在較高水平，漲價能產(chǎn)生怎樣效果還得經(jīng)過實踐檢驗，希望大家多提意見。

　　本次全國兩會，一些代表委員的質(zhì)疑，讓“控?zé)煶尚А背蔀楦鞣綗嶙h話題。

　　日前接受采訪時，苗圩曾坦言“控?zé)煛惫ぷ饔写訌姟?1日，他再度指出，已注意到社會對于“控?zé)煛钡钠谂?。他表?#xff0c;中國有3.5億煙民，如何減少煙民數(shù)量以及他們的吸煙量十分關(guān)鍵。

　　對于目前各方談及較多的“漲價控?zé)煛?#xff0c;苗圩指出，煙草稅中除了流轉(zhuǎn)稅、所得稅還有消費稅，是否繼續(xù)漲價、加稅還有待研究。

　　對于“警示標識更加醒目”的呼聲，苗圩也作出回應(yīng)。他表示，這些年來，“吸煙有害健康”的警示語已從香煙包裝側(cè)面移到正面，這在WHO中處于中等偏上水平。目前工信部正在制定規(guī)劃，將對香煙警示標識作出明確規(guī)定。

　　吸煙有害健康，但是煙民越來越多；工信部高調(diào)控?zé)?#xff0c;成效卻始終不明顯，煙草之害還在四處肆虐?？?zé)熯t遲未見成效，背后有著復(fù)雜的原因，牽扯著各方復(fù)雜的利益博弈，雷聲大，雨點小，也是不爭的事實。

　　煙草種植關(guān)系大批民眾就業(yè)

　　煙草種植在我國有著悠久的歷史，在16世紀下半葉至17世紀初的明朝萬歷年間已經(jīng)傳入中國，煙草傳入中國的時候，名稱很多，如淡巴姑、相思草、煙酒、金絲煙、仁草、八角草等。從史籍記載，廣泛叫煙草、煙絲的，大約是到清代以后的事情。

　　煙草傳入中國之后，便得到迅速發(fā)展，煙草種植區(qū)域從南方逐步向北方蔓延。福建、云南、河南、山東等地是傳統(tǒng)的煙草主產(chǎn)區(qū)，這一區(qū)域分工一直保持到現(xiàn)在，而且，種植面積和煙草質(zhì)量都在穩(wěn)步提高。據(jù)統(tǒng)計，年全國煙葉種植面積1465萬畝，煙農(nóng)360萬戶左右，收購煙葉3200萬擔(dān)，上、中等煙葉所占比例達82.5%。2008年現(xiàn)目前全國煙葉種植面積也保持在1600萬畝左右的水平。

　　在煙草主產(chǎn)區(qū)，煙草生產(chǎn)已經(jīng)容納了大量勞動力，成為當?shù)刂еa(chǎn)業(yè)，形成了一定規(guī)模，從社會穩(wěn)定和民生等方面出發(fā)，當?shù)卣捕即罅膭顭煵萆a(chǎn)，對于控?zé)?#xff0c;從中央到地方都不得不考慮這一問題。以云南為例，云南作為我國煙草主產(chǎn)區(qū)，地理條件復(fù)雜，經(jīng)濟相對落后，而煙草生產(chǎn)對于當?shù)赜兄匾囊饬x，控?zé)?#xff0c;在當?shù)氐碾y度可想而知。

　　煙草生產(chǎn)形成完整產(chǎn)業(yè)鏈

　　進入現(xiàn)代工業(yè)社會，煙草生產(chǎn)也已經(jīng)形成完整產(chǎn)業(yè)鏈。從種植收購到加工生產(chǎn)，再到產(chǎn)品銷售，形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈，不僅容納的大量的社會就業(yè)，還創(chuàng)造了巨大的社會財富。

　　目前，在國內(nèi)，各級政府都設(shè)立有專門的煙草管理機構(gòu)，統(tǒng)一管理本區(qū)的煙草生產(chǎn)銷售事宜。同時，在各地區(qū)又都組建煙草生產(chǎn)企業(yè)，如云南、河南、湖北、山東、福建等地，煙草公司幾乎每個省都有一家，再加上煙草銷售機構(gòu)，整個煙草生產(chǎn)領(lǐng)域已經(jīng)形成完整的產(chǎn)銷一體化的利益鏈條。

　　在這條產(chǎn)業(yè)鏈背后，存在著復(fù)雜的利益關(guān)系，牽一發(fā)而動全身。不僅關(guān)系龐大的利益群體，更關(guān)系成千上萬的社會就業(yè)問題。鑒于自身利益需要，在政府制定相關(guān)控?zé)煷胧┑耐瑫r，必然會遭到一定的壓力，使政策大打折扣，甚至完全無法執(zhí)行。

　　煙草稅收是國家稅收重要來源

　　2011年，我國煙草行業(yè)累計實現(xiàn)銷售收入達10111.4億元，煙草業(yè)實現(xiàn)工商利潤2000多億元。

　　而據(jù)據(jù)2012年全國煙草工作會議上的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2011年，全國煙草行業(yè)實現(xiàn)稅利7529.56億元，同比增加1382.89億元，增長22.5%。上繳國家財政6001.18億元，同比增長22.82%。

　　中煙相關(guān)人士稱，中國煙草業(yè)的發(fā)展，對于推動經(jīng)濟的發(fā)展及對于國家財政收入的有力支持有著重要的貢獻。

　　一知名煙草集團負責(zé)人士稱，因為一直是本地的納稅大戶，企業(yè)多年受到地方政府的高度重視和重點保護。目前國家仍然在以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，需要更多的財政收入，勢必對煙草行業(yè)繼續(xù)保持較高重視。

　　控?zé)熇茁暣蟆∮挈c小

　　由于行業(yè)的壟斷性，對國民經(jīng)濟的重要性等多重因素影響，多年來，控?zé)煷蠖嘀煌Ａ粼诒砻?#xff0c;實際效果并不是多明顯，這其中既有非人為因素也有一定人為因素。

　　面對社會“控?zé)煵涣Α钡闹肛?zé)，工信部部長苗圩昨天坦承，“承認這個現(xiàn)實，控?zé)煿ぷ麟y度的確很大?！辈⒎Q，全社會3.5億煙民有這個吸煙需求，但禁煙和禁毒完全是兩個不同的方法，控?zé)煿ぷ麟y度很大。工信部目前正在制定控?zé)熆蚣芄s的具體規(guī)劃，但并無時間表。

　　工信部的說法肯定無法令人滿意，這一解釋至多只能起到安慰民眾的作用，控?zé)煿ぷ鏖L期以來雷聲大雨點小，更多的恐怕是背后的龐大利益，如何理順利益關(guān)系，協(xié)調(diào)各方行動應(yīng)該是控?zé)煹年P(guān)鍵。

　　控?zé)熽P(guān)系全民健康，相關(guān)部門應(yīng)該拿出足夠的魄力和勇氣，把更多精力落實在行動上，使控?zé)煿ぷ髀涞綄嵦?#xff0c;最終造福全體人民。