煙草在線據(jù)《搜狐》報道　　控煙不力，已被人詬病很久。日前，北京市控制吸煙條例專家建議稿（簡稱“建議稿”）在北京市人大常委會官方網(wǎng)站公布，公開征求意見。長年參與控煙工作的新探健康發(fā)展研究中心副主任吳宜群對此評價，“建議稿”在某些內(nèi)容上的規(guī)定之嚴前所未有，如果在最終修訂出臺的控煙令中能完整保留并嚴格執(zhí)行，將可能成為中國控煙史上的里程碑。

　　記者仔細研究了“建議稿”后發(fā)現(xiàn)，吳宜群所說的“規(guī)定之嚴”主要集中在兩個方面。首先是對禁煙區(qū)域采取了分類限制的方式。室內(nèi)區(qū)域包括公共場所、工作場所、公共交通工具等，只要是有頂部遮蔽且側(cè)面有兩面以上環(huán)繞的空間都屬于控煙范圍。室外區(qū)域則分禁煙區(qū)域和限制吸煙區(qū)域。禁煙區(qū)包括醫(yī)療機構(gòu)的室外區(qū)域，各類青少年教育培訓機構(gòu)等以未成年人為主要活動人群的公共場所的室外區(qū)域等七類。

　　“將室內(nèi)禁煙區(qū)域定義為‘頂部遮蔽并且側(cè)面有兩面以上環(huán)繞的任何空間’，范圍廣且嚴，對控煙舉措意義很大。”吳宜群說。

　　其次是加大了處罰力度。相比現(xiàn)行條例，公民在禁止吸煙場所吸煙且不聽勸阻的，罰款金額由10元提高到了50元—200元。而不劃定吸煙區(qū)或不履行勸阻吸煙義務的經(jīng)營者，最高將面臨3萬元罰款。吳宜群認為，這種對不守規(guī)定的經(jīng)營者的重罰，可以在一定程度上解決取證難問題。“畢竟‘跑了和尚跑不了廟’，通過對經(jīng)營者施壓，室內(nèi)控煙的可操作性將大大加強。”

　　不過，中國疾病預防控制中心控煙辦公室副主任姜垣也表示了擔憂。她認為，“建議稿”中“投訴到愛衛(wèi)會和相關(guān)行政部門”一項不太明確，最好規(guī)定是哪個行政部門，并成立北京市和各區(qū)縣控煙辦公室，授權(quán)執(zhí)法部門同時協(xié)調(diào)多部門執(zhí)法。“建議稿”在執(zhí)行以及罰款方面規(guī)定得也不是特別清晰，希望能在修訂過程中進一步完善，不妨借鑒一下臺灣和香港的經(jīng)驗。

　　比如，臺灣在發(fā)動群眾方面做得很好，普通市民可以隨手拍下吸煙者在控煙區(qū)域吸煙的照片，然后到有關(guān)部門領(lǐng)取一筆獎金。而在執(zhí)行上，香港建立專職執(zhí)法隊伍的做法很值得借鑒。這些專職人員走街串巷，在控煙區(qū)若發(fā)現(xiàn)你吸煙，會立即開出1500元—5000元不等的罰單，這對吸煙者的震懾作用很大。

　　“當然，經(jīng)驗可以借鑒但不能照搬，面對遠比臺灣、香港更大的吸煙人群和眾多公共場所，如何取證，如何征召群眾參與，如何避免在群眾參與過程中的直接沖突，發(fā)生糾紛又當如何解決等，都是需要進一步完善的問題。”姜垣說。至于到2015年底，完成“十二五”規(guī)劃綱要中提出的“全面推行公共場所禁煙”目標，我們還任重道遠。