煙草在線專稿　　檢查卷煙零售戶經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，是專賣人員依法監(jiān)管市場(chǎng)、打擊涉煙違法犯罪活動(dòng)的主要方法。當(dāng)前，絕大多數(shù)卷煙零售戶在日常經(jīng)營(yíng)中都積極配合專賣執(zhí)法檢查，協(xié)助專賣人員提升了市場(chǎng)監(jiān)管工作效率。但也有個(gè)別卷煙零售戶，在專賣執(zhí)法檢查過程中，始終存在消極被動(dòng)等現(xiàn)象和問題，直接影響到市場(chǎng)監(jiān)管效率。

　　那么，作為卷煙零售戶，如何配合專賣執(zhí)法檢查，確保市場(chǎng)監(jiān)管個(gè)卷煙打假工作正常開展呢？筆者近日特邀多名專賣稽查隊(duì)員就此話題進(jìn)行座談，聽聽他們好的意見和建議，定能對(duì)卷煙零售戶起到借鑒和幫助作用。

專賣稽查人員檢查零售戶經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所

　　楊建峰　稽查一中隊(duì)隊(duì)員　　　

　　有的卷煙零售戶不積極主動(dòng)配合專賣執(zhí)法檢查工作，我認(rèn)為有三個(gè)方面的原因：一是有的零售戶對(duì)專賣執(zhí)法檢查的目的和重要性認(rèn)識(shí)不到位，總覺得我們執(zhí)法檢查是多余的，意義不大。比如轄區(qū)有一位老零售戶，我們每次進(jìn)店檢查時(shí)，他都要說句“口頭禪”：我不買假煙，又不從別處進(jìn)貨，你們有啥查的？二是有的零售戶曾接受過煙草專賣行政處罰，因而對(duì)專賣執(zhí)法檢查表現(xiàn)出不熱不冷的態(tài)度，甚至故意設(shè)置人為障礙，拖延執(zhí)法檢查時(shí)間。三是個(gè)別零售戶沒有養(yǎng)成規(guī)范經(jīng)營(yíng)的好習(xí)慣，經(jīng)常丟三落四，找不見《煙草專賣零售許可證》和《專賣管理監(jiān)督服務(wù)手冊(cè)》。還有的零售戶店面衛(wèi)生意識(shí)差，卷煙陳列凌亂不整齊，沒有明碼標(biāo)價(jià)或者明碼標(biāo)價(jià)簽不完整，有的庫房陰暗潮濕，卷煙亂堆放，給執(zhí)法檢查帶來不少難題。在這些商店檢查，往往要花費(fèi)不少時(shí)間，影響到執(zhí)法檢查計(jì)劃和工作進(jìn)度。

　　因此，在最近開展的市場(chǎng)專項(xiàng)治理活動(dòng)中，我要求所管轄的所有卷煙零售戶，必須認(rèn)識(shí)到專賣執(zhí)法檢查的重要性和必要性，在配合執(zhí)法檢查工作中自覺做到“五個(gè)到位”：即《煙草專賣零售許可證》懸掛醒目到位；經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所卷煙陳列、明碼標(biāo)價(jià)規(guī)范到位；庫房照明設(shè)施、卷煙存放保管到位；專賣人員依法檢查時(shí)店主或相關(guān)人員陪同到位；送貨小票粘貼與保管到位。我覺得，只要零售戶做到了以上幾點(diǎn)，就是對(duì)我們專賣執(zhí)法檢查工作的最大的支持與配合。

　　點(diǎn)評(píng)：煙草專賣法明確規(guī)定：取得煙草專賣許可證的公民、法人和其他組織，必須接受原發(fā)證機(jī)關(guān)的監(jiān)督和管理。近年來，在服務(wù)卷煙零售戶方面，煙草行業(yè)的所作所為，有目共睹，比如按客戶訂單組織貨源，網(wǎng)上訂貨，送貨上門，客戶經(jīng)理拜訪客戶，指導(dǎo)客戶經(jīng)營(yíng)，專賣人員進(jìn)店入戶宣傳煙草專賣法律法規(guī)政策、講解真假煙識(shí)別知識(shí)、為困難零售戶做好事、“送溫暖”等等。這些“看得見、摸得著”的服務(wù)，使廣大卷煙零售戶在日常經(jīng)營(yíng)中得到了實(shí)惠，收獲了喜悅。因此，對(duì)于卷煙零售戶來說，不論你是是守法戶，還是違法戶，也不管你是大戶，還是小戶，只要你還想繼續(xù)開店經(jīng)營(yíng)煙草，還想通過卷煙零售，助力你的生意，實(shí)現(xiàn)你的致富夢(mèng)、創(chuàng)業(yè)夢(mèng)，就要自覺守法經(jīng)營(yíng)，無條件服從專賣管理，積極配合專賣執(zhí)法檢查工作，共同把我們來之不易的卷煙市場(chǎng)秩序維護(hù)好，只有維護(hù)好大市場(chǎng)，我們零售戶的切身利益才能得到保護(hù)。

專賣人員檢查服務(wù)娛樂類卷煙零售戶經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所

　　齊曉華　稽查二中隊(duì)隊(duì)員

　　我們要辯證地看待部分零售戶不積極配合專賣執(zhí)法檢查的現(xiàn)象和問題。我個(gè)人認(rèn)為，零售戶不積極配合專賣執(zhí)法檢查，除了上面談到的以外，也與我們營(yíng)銷、專賣工作不到位有直接關(guān)系。一方面，緊俏貨源供應(yīng)不足的問題始終沒有得到有效解決，加之一些客戶工作在經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)識(shí)別、商定總量、緊俏煙貨源分配上存在優(yōu)親厚友、厚此薄皮現(xiàn)象，客戶意見較大，進(jìn)而對(duì)專賣執(zhí)法檢查工作產(chǎn)生抵觸情緒，心中有氣，常見的牢騷有：“訂個(gè)好煙都不給，沒有煙賣了，還檢查啥哩？”另一方面，我們一些專賣執(zhí)法人員在工作中沒有做到以人為本，柔性管理，經(jīng)常是進(jìn)店不看客戶是否忙碌，就立即實(shí)施檢查。有的不等客戶忙完手頭活，就獨(dú)自進(jìn)入客戶庫房甚至居住的臥室檢查，有的檢查完畢，未將檢查物品恢復(fù)原位，有的不使用規(guī)范執(zhí)法用語，甚至橫加指責(zé)零售戶，動(dòng)輒以停業(yè)整頓、停止供貨、注銷零售許可證為由，威脅、嚇唬零售戶，使零售戶產(chǎn)生不滿情緒，自然不會(huì)積極配合專賣執(zhí)法檢查工作。一些零售戶經(jīng)常對(duì)稽查人員說：我不陪你們，你們盡管查，盡管翻，但丟了錢財(cái)，誰也走不了。　

　　由此看來，我們想要零售戶配合檢查，就要把零售戶視為上帝，尊重他們的意見和建議，不斷改進(jìn)貨源供應(yīng)政策，努力提升客戶服務(wù)水平，保證零售戶經(jīng)營(yíng)“不斷貨、有煙賣、不發(fā)愁”，切實(shí)維護(hù)他們的自身利益。專賣檢查更要嚴(yán)格遵守國(guó)家局“六條禁令”，做到依法行政，文明執(zhí)法，而不能隨意越權(quán)執(zhí)法，不能刁難、威脅被監(jiān)管對(duì)象。只要我們執(zhí)法形象好，執(zhí)法素質(zhì)高，絕大多數(shù)零售戶會(huì)主動(dòng)配合我們工作的。

　　點(diǎn)評(píng)：要想別人尊重你，你先要尊重別人。同理，在專賣執(zhí)法工作中，要想零售戶積極主動(dòng)配合我們工作，也得先做好我們的工作，讓客戶得到煙草服務(wù)的實(shí)惠，感到文明執(zhí)法的新風(fēng)。如果我們不虛心聽取客戶意見和建議，不及時(shí)解決客戶在經(jīng)營(yíng)中遇到的實(shí)際問題，不愿放下我們的“官商”架子，不去改正我們?cè)趫?zhí)法中存在的簡(jiǎn)單粗暴行為，那么，換位思考一下，我們身為卷煙零售戶，能心服口服、積極配合專賣執(zhí)法檢查嗎？因此，這位稽查隊(duì)員的認(rèn)識(shí)觀點(diǎn)，很值得每位專賣戰(zhàn)線上的同志學(xué)習(xí)和思考。

稽查隊(duì)舉辦違規(guī)戶培訓(xùn)班并與他們簽訂《守法經(jīng)營(yíng)承諾書》

　　楊立會(huì)　稽查一中隊(duì)隊(duì)員

　　上面兩位同志說的都對(duì)。我想說一下違規(guī)戶不積極配合專賣執(zhí)法檢查的問題。在實(shí)際工作中，一些曾經(jīng)被查處的零售戶，見我們進(jìn)店就像見到仇人一樣，要么一問三不知，要么所問非所答。有的甚至老遠(yuǎn)看見稽查隊(duì)員進(jìn)村，就關(guān)起店門，讓我們常吃“閉門羹”。如何讓這些違規(guī)戶轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識(shí)，積極配合檢查？我認(rèn)為，一要堅(jiān)持處罰教育相結(jié)合的原則。在對(duì)違規(guī)戶實(shí)施行政處罰的同時(shí)，要采取辦培訓(xùn)班、“一對(duì)一”輔導(dǎo)等方式，強(qiáng)化對(duì)違規(guī)戶的法律法規(guī)宣傳與教育，讓他們正確認(rèn)識(shí)其違法行為的危害性和接受處罰的必要性，心服口服接受處罰和教育，走出認(rèn)識(shí)誤區(qū)，消除抵觸情緒，確保今后專賣執(zhí)法檢查工作順利開展。二要堅(jiān)持開展零售戶依法依規(guī)動(dòng)態(tài)管理評(píng)定工作，經(jīng)過嚴(yán)格監(jiān)管、考核評(píng)定，對(duì)那些不再違法經(jīng)營(yíng)的零售戶，及時(shí)摘除違規(guī)戶“帽子”，納入守法戶行列，在監(jiān)管服務(wù)及營(yíng)銷政策上予以照顧，這樣做的好處，就是讓違規(guī)戶看到專賣執(zhí)法的人性化，自居增強(qiáng)守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)，積極配合專賣執(zhí)法檢查。三是對(duì)于個(gè)別長(zhǎng)期不配合專賣執(zhí)法檢查且屢教不改、甚至出現(xiàn)暴力抗法行為的違法戶，要有敢于“碰釘子”、“拔釘子”的執(zhí)法勇氣和工作精神，責(zé)令其停業(yè)整頓，情節(jié)嚴(yán)重的取消其經(jīng)營(yíng)資格，而不能坐視不管，姑息遷就。

　　點(diǎn)評(píng)：處罰與教育相輔相成，不可偏廢。時(shí)下，有的專賣執(zhí)法部門依然存在“重處罰、輕教育”的現(xiàn)象，導(dǎo)致違規(guī)戶對(duì)自己的違法行為認(rèn)識(shí)不到位，“罰后不服、罰后再犯”的問題屢見不鮮。所以，作為專賣執(zhí)法部門，一定要堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，突出教育在先，處罰在后，讓違規(guī)戶知其違法行為，自覺承認(rèn)錯(cuò)位，接受處罰，并引以為戒，不再重犯。唯有剛?cè)岵?jì)，“雙管齊下”，違規(guī)戶才能放下思想包袱，主動(dòng)服從專賣管理，而不再把專賣執(zhí)法人員視為“中釘”眼和仇人，而看卷煙市場(chǎng)監(jiān)管的“守護(hù)神”。

專賣人員為殘疾卷煙零售戶上門換發(fā)煙草專賣零售許可證

　　張寶生　稽查二中隊(duì)隊(duì)員

　　在零售戶群體中，還有一些老年客戶和行動(dòng)不便的殘疾戶。對(duì)于這些特殊零售戶，在執(zhí)法檢查時(shí)，稽查隊(duì)員千萬不能心急或者不停地督催他們，更不能無端責(zé)備、奚落他們，詢問要注意語氣和方式，交流溝通要有耐心，要體現(xiàn)愛心。比如：需要檢查相關(guān)經(jīng)營(yíng)資料和物品，能不讓店主親自拿取的，盡量不讓他們動(dòng)手動(dòng)身；對(duì)于那些聽力不好、記性差的零售戶，需要詢問時(shí)，更要耐得住性子，認(rèn)真問答，積極開導(dǎo)啟發(fā)，不能怕麻煩。

　　點(diǎn)評(píng)：開店做生意，圖的是人氣財(cái)氣，靠的是“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、童叟無欺”。同理，專賣稽查人員在執(zhí)法檢查時(shí)，也要樹立“服務(wù)至上，一視同仁”的執(zhí)法理念。無論走進(jìn)何種經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)的零售戶，無論面對(duì)什么身份的店主，都要堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)監(jiān)管服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，尤其是要關(guān)愛特殊群體零售戶，積極幫助他們解決實(shí)際困難，用行動(dòng)換感動(dòng)，爭(zhēng)取他們的理解與支持。這是文明執(zhí)法的體現(xiàn)，也是職業(yè)道德的基本要求，更是做人做事的基礎(chǔ)。

　　總結(jié)：聽了幾位稽查隊(duì)員的見解，我覺得在這個(gè)問題上首先要滿足客戶對(duì)緊俏貨源的供應(yīng)，讓客戶不再為“斷貨”發(fā)牢騷、生怨氣。其次，要依法行政，文明執(zhí)法，讓客戶感到他們是煙草行業(yè)的一部分，是煙草人心中的自己人、好伙伴，而不被另眼看待。第三，以人為本，柔性執(zhí)法，要實(shí)現(xiàn)從“打服型”向“管服型”轉(zhuǎn)變的市場(chǎng)監(jiān)管模式，堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，時(shí)時(shí)處處體現(xiàn)專賣人性化，增強(qiáng)專賣執(zhí)法服務(wù)意識(shí)，讓更多的零售戶認(rèn)識(shí)到專賣執(zhí)法檢查的主要性，樂意接受專賣執(zhí)法檢查，并積極主動(dòng)配合我們的工作。除此之外，要通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，技術(shù)比武和崗位技能鑒定等級(jí)考試，不斷提升專賣稽查人員執(zhí)法水平，確保市場(chǎng)監(jiān)管到位、卷煙打假有成效、卷煙市場(chǎng)秩序穩(wěn)定、守法戶切身利益得到保護(hù)，進(jìn)而有效增強(qiáng)零售戶配合專賣執(zhí)法檢查的自覺性和積極性。