煙草在線據東方煙草報報道

　　【案例】

　　A縣的王先生經營著一家高檔煙酒店，因未在當地煙草專賣批發企業進貨，違反了煙草專賣相關法律法規，被A縣煙草專賣局責令立即停止違法行為，并處以違法經營總額10%的罰款，共計11000元。A縣煙草專賣局在作出行政處罰決定前，向當事人王先生送達了行政處罰事先告知書，并告知他有要求舉行聽證的權利。王先生當即在行政處罰事先告知書送達回證上簽了字，并當場告訴送達人員自己不要求聽證。兩天后，王先生認為罰款太重，向A縣煙草專賣局申請聽證，工作人員以其事先已放棄聽證權利為由，決定不予受理其聽證申請。

　　【分析】

　　本案的關鍵在于在行政處罰事先告知書送達時，當事人口頭放棄聽證權利，事后是否可以重新要求聽證。

??? 行政聽證權是指行政機關作出影響相對人的權利義務決定之前，當事人和利害關系人享有就有關事實和法律問題表達自己意見的權利。

??? 《煙草專賣行政處罰程序規定》第四十四條規定：煙草專賣行政主管部門在作出下列行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利：（一）一萬元以上的罰款；（二）沒收較大數額的違法所得或者違法煙草專賣品；（三）責令停產、停業，責令關閉；（四）取消從事煙草專賣業務的資格。

??? 第四十六條規定：當事人依照本規定第四十四條要求舉行聽證的，應當在煙草專賣行政主管部門告知權利后三日內提出申請。當事人可以通過書面或者口頭方式提出聽證申請。口頭申請的，煙草專賣行政主管部門應當當場記錄申請人的基本情況、申請聽證的主要理由以及申請時間等內容，并由當事人簽字或者以其他方式確認。

??? 從以上兩條規定中得知，王先生依法享有要求舉行聽證的權利，但必須在A縣煙草專賣局告知其權利，即行政處罰事先告知書送達后3日內提出申請。本案中王先生雖然在簽收行政處罰事先告知書送達回證時口頭表示不要求聽證，但聽證權是當事人享有的法定權利，并不僅僅因為當事人的口頭放棄而消失，且行政處罰事先告知書并非正式行政處罰決定書，處罰結果也未產生法律效力。王先生仍然可以在行政處罰決定書送達之前，在法定的3日期限內按法定程序提出聽證申請。如果王先生在3日后才提出聽證申請，其法定權利則自動喪失。