煙草在線據(jù)東方煙草報(bào)報(bào)道

　　【案例】

　　A縣的王先生經(jīng)營著一家高檔煙酒店，因未在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨，違反了煙草專賣相關(guān)法律法規(guī)，被A縣煙草專賣局責(zé)令立即停止違法行為，并處以違法經(jīng)營總額10%的罰款，共計(jì)11000元。A縣煙草專賣局在作出行政處罰決定前，向當(dāng)事人王先生送達(dá)了行政處罰事先告知書，并告知他有要求舉行聽證的權(quán)利。王先生當(dāng)即在行政處罰事先告知書送達(dá)回證上簽了字，并當(dāng)場告訴送達(dá)人員自己不要求聽證。兩天后，王先生認(rèn)為罰款太重，向A縣煙草專賣局申請(qǐng)聽證，工作人員以其事先已放棄聽證權(quán)利為由，決定不予受理其聽證申請(qǐng)。

　　【分析】

　　本案的關(guān)鍵在于在行政處罰事先告知書送達(dá)時(shí)，當(dāng)事人口頭放棄聽證權(quán)利，事后是否可以重新要求聽證。

??? 行政聽證權(quán)是指行政機(jī)關(guān)作出影響相對(duì)人的權(quán)利義務(wù)決定之前，當(dāng)事人和利害關(guān)系人享有就有關(guān)事實(shí)和法律問題表達(dá)自己意見的權(quán)利。

??? 《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》第四十四條規(guī)定：煙草專賣行政主管部門在作出下列行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利：（一）一萬元以上的罰款；（二）沒收較大數(shù)額的違法所得或者違法煙草專賣品；（三）責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)，責(zé)令關(guān)閉；（四）取消從事煙草專賣業(yè)務(wù)的資格。

??? 第四十六條規(guī)定：當(dāng)事人依照本規(guī)定第四十四條要求舉行聽證的，應(yīng)當(dāng)在煙草專賣行政主管部門告知權(quán)利后三日內(nèi)提出申請(qǐng)。當(dāng)事人可以通過書面或者口頭方式提出聽證申請(qǐng)。口頭申請(qǐng)的，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場記錄申請(qǐng)人的基本情況、申請(qǐng)聽證的主要理由以及申請(qǐng)時(shí)間等內(nèi)容，并由當(dāng)事人簽字或者以其他方式確認(rèn)。

??? 從以上兩條規(guī)定中得知，王先生依法享有要求舉行聽證的權(quán)利，但必須在A縣煙草專賣局告知其權(quán)利，即行政處罰事先告知書送達(dá)后3日內(nèi)提出申請(qǐng)。本案中王先生雖然在簽收行政處罰事先告知書送達(dá)回證時(shí)口頭表示不要求聽證，但聽證權(quán)是當(dāng)事人享有的法定權(quán)利，并不僅僅因?yàn)楫?dāng)事人的口頭放棄而消失，且行政處罰事先告知書并非正式行政處罰決定書，處罰結(jié)果也未產(chǎn)生法律效力。王先生仍然可以在行政處罰決定書送達(dá)之前，在法定的3日期限內(nèi)按法定程序提出聽證申請(qǐng)。如果王先生在3日后才提出聽證申請(qǐng)，其法定權(quán)利則自動(dòng)喪失。