煙草在線專稿　

　　【案情】

　　零售客戶朱某把未賣出的“大前門”牌卷煙50條、“廬山”牌卷煙25條，以每條高于當(dāng)?shù)責(zé)煵莨九l(fā)價0.5元的價格一次性賣給當(dāng)?shù)亓闶劭蛻羿嚹?#xff0c;銷售總金額為1175元，共獲利37.5元，被某縣煙草專賣局查獲。縣煙草專賣局對朱某處以罰款700元并處沒收違法所得，對鄧某處以罰款100元并按市場批發(fā)價格的70%收購其非法購進(jìn)的卷煙。

　　【評析】

　　本案是兩個零售客戶之間買賣卷煙的案件。從以上案件中可以看出：朱某賣出卷煙的品牌、數(shù)量、金額與鄧某買入卷煙的品牌、數(shù)量、金額完全相同，但朱某和鄧某受到的處罰完全不同。同一個案件，為何對賣方、買方處罰不一樣？

　　朱某賣出卷煙的品牌、數(shù)量、金額與鄧某買入卷煙的品牌、數(shù)量、金額雖完全相同，但案件的性質(zhì)不同，處罰標(biāo)準(zhǔn)也就不同。

　　《煙草專賣法實(shí)施條例》第二十六條規(guī)定：“無煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的單位或者個人，一次銷售卷煙、雪茄煙50條以上的，視為無煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證從事煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)。”朱某一次性銷售卷煙75條，已經(jīng)超過了50條的上限數(shù)量，構(gòu)成無證批發(fā)。根據(jù)《煙草專賣法實(shí)施條例》第五十七條規(guī)定，　無煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證經(jīng)營煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令關(guān)閉或者停止經(jīng)營煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)，沒收違法所得，處以違法批發(fā)的煙草制品價值50%以上一倍以下的罰款。朱某違法批發(fā)卷煙的價值達(dá)到1175元，縣煙草專賣局對其處以罰款700元并處沒有違法所得，于法有據(jù)。

　　值得特別注意的是，縣煙草專賣局并沒有按照本條規(guī)定責(zé)令其關(guān)閉或者停止煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)。縣煙草專賣局為何不責(zé)令？因“責(zé)令”不屬于行政處罰的種類，只能以口頭或其它方式責(zé)令，而不能在《行政處罰決定書》中“責(zé)令”。縣煙草專賣局不在《行政處罰決定書》中“責(zé)令”，并不等于沒有責(zé)令。

　　也許有人會問，朱某一次性銷售卷煙數(shù)量超過了50條的上限，達(dá)到了批發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，如果朱某一次性銷售卷煙數(shù)量在50條以下，此案應(yīng)當(dāng)如何處理？《江西省煙草專賣條例》第十九條第四款規(guī)定：“依法持有煙草專賣零售許可證的單位之間、個人之間或者單位與個人之間以營利為目的，互相進(jìn)行煙草制品購銷活動的，由煙草專賣行政主管部門對進(jìn)貨方?jīng)]收違法所得，可處以進(jìn)貨總額5%以上10%以下的罰款；對銷售方?jīng)]收其違法所得，并處以銷售煙草制品價值50%以上1倍以下的罰款。”根據(jù)此條規(guī)定，無論朱某一次銷售卷煙的數(shù)量是在50條以上，還是在50條以下，處罰標(biāo)準(zhǔn)是相同的，仍參照無證批發(fā)處理。

　　《煙草專賣法實(shí)施條例》第二十五條第二款規(guī)定：“取得煙草專賣零售許可證的企業(yè)或者個人，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)氐臒煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨，并接受煙草專賣許可證發(fā)證機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理。鄧某從朱某處購進(jìn)卷煙，未在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨，屬于亂渠道進(jìn)貨。根據(jù)《煙草專賣法實(shí)施條例》第六十條　規(guī)定：“取得煙草專賣零售許可證的企業(yè)或者個人違反本條例第二十五條第二款的規(guī)定，未在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨的，由煙草專賣行政主管部門沒收違法所得，可處以進(jìn)貨總額5%以上10%以下的罰款。”《江西省煙草專賣條例》第十九條第三款規(guī)定：“煙草制品零售單位或者個人未在發(fā)證機(jī)關(guān)指定的煙草專賣批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨的，由煙草專賣行政主管部門沒收違法所得，處以進(jìn)貨總額5%以上10%以下的罰款，并按市場批發(fā)價格的70%收購非法購進(jìn)的煙草制品。”鄧某進(jìn)貨總額為1175元，未將卷煙賣出，實(shí)現(xiàn)違法所得，對其處以罰款100元，并按市場批發(fā)價格的70%收購其非法購進(jìn)的卷煙，與法相符。

　　在本案中，朱某未取得煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證批發(fā)卷煙，屬于無證批發(fā)卷煙案件；鄧某未在發(fā)證機(jī)關(guān)指定的煙草專賣批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨，屬于亂渠道購進(jìn)卷煙案件。雖然賣出、買入卷煙的品牌、數(shù)量、金額均相同，但案件的性質(zhì)是完全不同的。縣煙草專賣局根據(jù)案件的性質(zhì)對朱某和鄧某分別作出行政處罰，定性準(zhǔn)確，處罰適當(dāng)，適用法律、法規(guī)正確。